國(guó)資委推央企大規(guī)模專業(yè)化重組資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

■ 楊燁 黃可欣

國(guó)資委推央企大規(guī)模專業(yè)化重組資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

■ 楊燁 黃可欣

央企市場(chǎng)化重組正在全面加速。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，除了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，下一步國(guó)資委將積極推動(dòng)央企專業(yè)化整合，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，同時(shí)鼓勵(lì)通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺(tái)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

在國(guó)資委30日舉行的“關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報(bào)”會(huì)議上，國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿向記者勾勒下一步央企兼并重組原則性路線：在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上，未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

白英姿表示，下一步央企的重組整合，將重點(diǎn)抓住“五個(gè)聚焦”：聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦突出精干主業(yè)、聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大、聚焦行業(yè)健康發(fā)展、聚焦創(chuàng)新能力提升。

為了對(duì)央企整合后效果進(jìn)行跟蹤管理，國(guó)資委2017年專門制定《中央企業(yè)整合工作評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，啟動(dòng)對(duì)重組企業(yè)整合效果的評(píng)價(jià)工作。

“目前央企的整合，一是縱向打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，橫向上合并同類企業(yè)?！?/p>

白英姿表示，這種聯(lián)合有益于企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，解決重復(fù)投資、同質(zhì)化發(fā)展的問(wèn)題，避免企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，還能促使企業(yè)集中資源形成合力，盡快向高端方向發(fā)展。

白英姿說(shuō)，通過(guò)重組整合，國(guó)有資本向關(guān)乎國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動(dòng)力明顯提升。截至目前，國(guó)有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達(dá)到80.1%，整體布局更加優(yōu)化。

行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。記者從國(guó)資委獲悉，中央企業(yè)重組推動(dòng)行業(yè)集中度有效提升，并通過(guò)去產(chǎn)能、強(qiáng)創(chuàng)新等途徑，帶動(dòng)所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，重組后的中國(guó)建材水泥總產(chǎn)能達(dá)5.3億噸，位居全球第一，同時(shí)重組后企業(yè)通過(guò)整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯(cuò)峰限產(chǎn)等方式，加快實(shí)施水泥去產(chǎn)能，帶動(dòng)了行業(yè)價(jià)值的回歸。

“打破企業(yè)邊界，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動(dòng)企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容?！卑子⒆吮硎荆壳皣?guó)資委深入推進(jìn)專業(yè)化整合成效顯著，已初步探索出“鐵塔”模式、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式、“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式三種有效模式。

“鐵塔”模式即以“共享競(jìng)合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營(yíng)商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復(fù)投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例，國(guó)資委先后組建了航材保障共享平臺(tái)、國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)，專業(yè)化整合不斷提速。

“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式通過(guò)推動(dòng)中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。例如，保利集團(tuán)將培育多年、資產(chǎn)總額約188億元的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)移交至中煤集團(tuán)，中航工業(yè)將資產(chǎn)總額約1000億元的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)移交至保利集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有進(jìn)有退，資源效率不斷提升。

“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式則通過(guò)推動(dòng)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長(zhǎng)期合作機(jī)制等方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

“總部整合、業(yè)務(wù)整合、上市公司整合、文化融合都是央企重組整合過(guò)程中的難點(diǎn)?！卑子⒆吮硎?，央企總部整合存在機(jī)構(gòu)設(shè)置難、干部安排難、員工安置難、管控調(diào)整難的問(wèn)題，因此國(guó)資委選擇國(guó)家電投、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中國(guó)建材3家企業(yè)開(kāi)展兼并重組試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，央企重組整合不是一味地減少數(shù)量或是純粹做大規(guī)模，而是通過(guò)重組整合，使央企戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用更有效地發(fā)揮，央企總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本的配置效率得到提高，發(fā)展質(zhì)量獲得提升，形成有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

（轉(zhuǎn)自：2017年8月31日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）