農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】水資源對(duì)于人類(lèi)生存以及社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用，近些年來(lái)，我國(guó)為了緩解水資源匱乏的問(wèn)題，加大了在是水利工程建設(shè)方面的投入力度，以期實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置和高效應(yīng)用。本文將就現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行探索研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

前言：

水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的要素之一，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在水資源浪費(fèi)情況，為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)加快了農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐。但是受到多方面因素的影響，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)未取得應(yīng)有的效果。應(yīng)探究其中存在的問(wèn)題，及時(shí)找出解決對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。

1、當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

1.1缺乏科學(xué)完善的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

建設(shè)農(nóng)田水利工程的目的是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)水資源利用率的提高。因此農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)必須和當(dāng)?shù)氐乃Y源分布情況相適應(yīng)。但是我國(guó)現(xiàn)階段的一部分農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)區(qū)域內(nèi)流域的實(shí)際情況缺乏充分的考慮，導(dǎo)致水利工程根本無(wú)法發(fā)揮出預(yù)期的功能，同時(shí)也為工程建設(shè)施工產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)市場(chǎng)體制不完善

雖然我國(guó)農(nóng)田水利工程大部分采取招投標(biāo)的方式，但是由于市場(chǎng)體制不完善，很多施工單位為了中標(biāo)采取過(guò)度壓價(jià)的做法，加之工程監(jiān)管不到位，導(dǎo)致工程建設(shè)資金的利用效率十分低下，根本不足以支撐工程按時(shí)按量的完成。此外，一部分施工單位為了謀取高效益，會(huì)在施工中偷工減料，為工程埋下嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患。

1.3工程管理體系不完善

農(nóng)田水利工程雖然規(guī)模較小，但是其施工內(nèi)容普遍十分復(fù)雜，加之周期較短，因此很多水利工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，管理通常向工期和成本方面傾斜，導(dǎo)致施工質(zhì)量和安全等方面的一些問(wèn)題被忽視，對(duì)工程建設(shè)施工的順利實(shí)施造成了不利影響。

1.4缺乏專(zhuān)業(yè)人才

農(nóng)田水利工程涉及到的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)工序較為復(fù)雜，加之點(diǎn)多面廣，因此對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的需求量較大。但是由于其工作環(huán)境惡劣、福利待遇偏低，一方面很多高素質(zhì)人員不愿意從事相關(guān)工作，另一方面原有人才迅速流失，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在巨大的人才缺口，很大程度上阻礙了行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效對(duì)策研究

2.1加大資金投入

全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大規(guī)模的資金作為支持，分散到每一個(gè)地區(qū)就顯得力有未逮，資金不足將會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程勘察設(shè)計(jì)、施工管理的多方面的工作造成影響。因此我國(guó)必須進(jìn)一步加大在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的資金投入，最好設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資金，用于基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上為了避免資金挪用占用，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審批和監(jiān)管，如此才能為農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的高效利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2強(qiáng)化工程監(jiān)督管理

為了保障農(nóng)田水利工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須構(gòu)建完善的工程監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化工程監(jiān)督管理，使工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程都處于公開(kāi)、透明的環(huán)境下，如此才能切實(shí)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。尤其是在農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須加強(qiáng)審批檢查，保障規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和當(dāng)?shù)亓饔驅(qū)嶋H情況相符合，若是各方面條件都允許，審批人員最好到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，之后才能付諸實(shí)踐。同時(shí)，還需對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中資金使用的合理性和有效性進(jìn)行判斷，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。

2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利工程管理人員主要負(fù)責(zé)的是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織監(jiān)督等工作，這些工作都和許多專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)，因此對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有著較高的要求。然而現(xiàn)階段我國(guó)大部分水利工程管理人員的綜合素質(zhì)顯然不符合要求。對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)教育，一方面提升其技術(shù)能力，另一方面強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，在工程實(shí)施中利用科學(xué)先進(jìn)的管理方法手段保障各施工環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)以及資金的高效應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的提高。

2.4做好農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)

農(nóng)田水利工程具有一定分散性特點(diǎn)，因此需要在日常管理和維護(hù)中投入更多的精力?？紤]到農(nóng)村的特點(diǎn)，水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任部門(mén)可以采取和群眾相結(jié)合的管護(hù)方式，和當(dāng)?shù)厝罕姳３至己玫臏贤?lián)系，及時(shí)了解掌握農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性采取措施。另一方面還要強(qiáng)化水利執(zhí)法力度，鼓勵(lì)農(nóng)民朋友積極舉報(bào)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的違法行為，并嚴(yán)懲不貸。為了避免水利設(shè)施管護(hù)中的資金浪費(fèi)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ桃?guī)模制定相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。

2.5創(chuàng)新資金投入機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)的資金都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，但是由于農(nóng)田水利工程的需求量較大，因此即使是國(guó)家財(cái)政也需要承擔(dān)很大的負(fù)擔(dān)，這對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展是極其不利的。為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)農(nóng)田水利投資機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，更多的引入社會(huì)資本，同時(shí)通過(guò)租賃、承包以及招投標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)效益的最大化。但在這一過(guò)程中，必須協(xié)調(diào)好國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效手段，但是由于工程建設(shè)中存在各方面的問(wèn)題，導(dǎo)致雖然我國(guó)進(jìn)行了大面積的推廣卻難以取得理想的成果。本文針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問(wèn)題提出了具體的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。

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