“金磚+”對接“一帶一路”：為世界經(jīng)濟(jì)注入正能量

李媛

編者按：

在中國的倡議和邀請下，2017年9月金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤期間金磚國家朋友圈得到更大拓展，從過去的具有區(qū)域代表性轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂絮r明的全球代表性。

雖然金磚廈門會晤已經(jīng)閉幕，但是“金磚+”的概念卻正在興起。這一拓展模式，旨在通過金磚國家與其他發(fā)展中大國或發(fā)展中國家組織開展對話，建設(shè)更廣泛伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚“朋友圈”，把金磚合作打造成當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺。

一個(gè)開放的金磚國家朋友圈，使金磚合作的意義超出五國范疇，成為南南合作的典范，承載起新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個(gè)國際社會的期望，進(jìn)一步推動形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體。

“金磚+”是中國總結(jié)以往金磚峰會成功做法，于今年提出的一種合作拓展模式，通過金磚國家同其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的對話和合作，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚國家朋友圈，把金磚合作打造成具有影響力的南南合作平臺，更好地體現(xiàn)發(fā)展中國家的共同立場和集體意愿。

2017年9月3-5日，在中國廈門舉辦的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤是繼2016年9月G20杭州峰會、2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇后，中國政府又一次重要的主場外交活動。

9月5日10時(shí)20分，中國國家主席習(xí)近平敲槌宣布，新興市場國家與發(fā)展中國家對話會開始。在金磚合作進(jìn)入第二個(gè)十年之際，中國邀請埃及、墨西哥、泰國、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞與金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人圍坐一起，共商國際發(fā)展合作大計(jì)。

“金磚+”與“一帶一路”互通互補(bǔ)

“習(xí)近平主席提到‘金磚+是一個(gè)非常好的倡議，可以讓金磚國家更具包容性，拓展與所有發(fā)展中國家的合作，如墨西哥、印度尼西亞、土耳其等，這將讓發(fā)展中國家更好地發(fā)出自己的聲音。”墨西哥外貿(mào)、投資和技術(shù)企業(yè)理事會亞太區(qū)委員會主席、墨西哥前駐華大使李子文說。

“金磚+”是中國總結(jié)以往金磚峰會成功做法，于今年提出的一種合作拓展模式，通過金磚國家同其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的對話和合作，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成具有影響力的南南合作平臺，更好地體現(xiàn)發(fā)展中國家的共同立場和集體意愿。

其實(shí)，“金磚+”模式早見端倪。2010年，在中國的倡導(dǎo)下，金磚國家納入了南非。2013年，金磚峰會在南非舉辦時(shí)邀請非洲國家參加；2014年在巴西舉辦時(shí)邀請拉美國家參加，2015年在俄羅斯舉辦時(shí)邀請歐亞國家參加，2016年在印度舉辦時(shí)邀請孟加拉灣國家參加。而今年的“金磚+”更加具有全球代表性—墨西哥代表美洲，泰國代表亞洲，塔吉克斯坦代表亞歐大陸，幾內(nèi)亞是非盟輪值主席國，這樣的模式得到了更多發(fā)展中國家的認(rèn)可。

“作為新興市場和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚機(jī)制的代表性還是不足，無法反映相對較小的經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)國家的利益訴求?！鸫u+就是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的方案，可以為廣大的新興市場和發(fā)展中國家創(chuàng)造更好的外部環(huán)境?！睂τ凇敖鸫u+”的意義，國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生這樣認(rèn)為。

那么“金磚+”與中國提出的“一帶一路”倡議是否存在邏輯上的聯(lián)系？北京師范大學(xué)金磚國家合作中心主任王磊認(rèn)為，兩者既有共同點(diǎn)，又各有側(cè)重。

“在精神層面上，‘金磚精神講的是‘開放‘包容‘合作‘共贏，‘一帶一路倡議是在全球化背景下中國政府提出的更高層面的開放理念，所以兩者在精神層面上是一致的。在基本原則上，金磚國家合作尊重平等性原則，不論你的國家是發(fā)達(dá)富有，還是貧窮弱小，都基于自愿原則參與合作，而‘一帶一路同樣秉持‘共商、共建、共享原則，所以兩者在基本原則上也是一致的。”王磊說。

至于區(qū)別，王磊認(rèn)為，一是兩者覆蓋地區(qū)略有不同，“一帶一路”以歐亞地區(qū)為起點(diǎn)，而金磚國家分布在世界不同地區(qū)，對標(biāo)的是全球治理、政治安全、人文交流等更加宏觀領(lǐng)域。此外，兩者之間聚集點(diǎn)略有不同?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，而金磚國家合作凸顯發(fā)展中國家議題更多一些，對于落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展，推動全球發(fā)展平衡扮演著更重要的角色。再次，兩者運(yùn)作方式也略有不同。金磚機(jī)制是以外長會議為標(biāo)志，四國共同發(fā)起倡議的；“一帶一路”是由中國倡議的，一經(jīng)提出就演變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)共享發(fā)展的規(guī)劃和理念。

王磊同時(shí)指出，“金磚+”與“一帶一路”倡議兩者具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性?！敖鸫u國家都是各自所在地區(qū)的領(lǐng)頭羊，五個(gè)金磚國家串起了五大地區(qū)通過十年務(wù)實(shí)合作，已對未來‘一帶一路沿線，歐亞地區(qū)乃至全球發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，可以說金磚國家在‘一帶一路的發(fā)展中扮演著支點(diǎn)的角色?！蓖瑫r(shí)，兩者在政策重點(diǎn)方面也在逐步對接?！敖鸫u合作更加強(qiáng)調(diào)全方位多層次寬領(lǐng)域架構(gòu)，已從政治、經(jīng)濟(jì)‘兩輪驅(qū)動向政治、經(jīng)濟(jì)、人文‘三輪驅(qū)動推進(jìn)，與‘一帶一路倡導(dǎo)的‘五通逐漸對標(biāo)。”王磊認(rèn)為，“一帶一路”與金磚合作既有分工側(cè)重，又?jǐn)y手前行。

“金磚+”朋友圈對接“一帶一路”倡議

“一花不是春，孤雁難成行”。今年，中方邀請有代表性的發(fā)展中國家出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，目的就在于構(gòu)建廣泛的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)各國發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。

金磚國家經(jīng)濟(jì)智庫執(zhí)行副秘書長馮興科指出，“一帶一路”是中國作為負(fù)責(zé)任大國向國際社會提供的最重要的公共產(chǎn)品。目前，金磚國家總體上積極評價(jià)該倡議，力爭使各自發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)互利互贏。

在金磚國家中，俄羅斯總統(tǒng)普京支持“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和“一帶一路”倡議相互補(bǔ)充；南非總統(tǒng)祖瑪希望借力“一帶一路”加快南非的工業(yè)化進(jìn)程；巴西總統(tǒng)特梅爾認(rèn)可“一帶一路”倡議與巴西當(dāng)前的發(fā)展需求相符，基礎(chǔ)設(shè)施是兩國合作最有潛力的領(lǐng)域。endprint

值得一提的是，巴西總統(tǒng)特梅爾可能是此次來華收獲最多的領(lǐng)導(dǎo)人之一。在北京舉行的巴西投資機(jī)會研討會上，中巴簽署的合作文件包括：伊泰普和三峽集團(tuán)的合作意向協(xié)議、阿尼莎基金和中國交建關(guān)于收購圣卡塔琳娜港口的合作諒解備忘錄、巴西國家石油公司和中國國家開發(fā)銀行全面戰(zhàn)略合作協(xié)議等。另外，中國交建與工商銀行及巴西托雷爾公司簽署了巴西圣路易斯港項(xiàng)目投資協(xié)議及融資框架協(xié)議，總投資規(guī)模約7億美元，中國交建控股占比51%，并承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)采購施工總承包。招商局港口和巴西政府簽署TCP公司90%股權(quán)收購協(xié)議，本次收購對價(jià)約72億港元，為巴西乃至拉美有史以來金額最大的集裝箱碼頭交易。

除了金磚國家，受邀參加對話會的五個(gè)新興市場和發(fā)展中國家均對“一帶一路”倡議充滿熱情。塔吉克斯坦積極支持“一帶一路”倡議，率先與中國簽署共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作備忘錄。塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙在會見中表示，要進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同塔吉克斯坦2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略深度對接。

埃及總統(tǒng)塞西也表示，埃方支持共建“一帶一路”倡議，愿將自身發(fā)展戰(zhàn)略同這一倡議對接，并加大同中方在投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。他強(qiáng)調(diào)，憑借獨(dú)特的地理位置和蘇伊士運(yùn)河的物流條件，埃及在參與“一帶一路”建設(shè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。兩國元首在會見后見證了經(jīng)濟(jì)技術(shù)、交通、執(zhí)法安全等領(lǐng)域雙邊合作文件的簽署。

中國方案為世界經(jīng)濟(jì)注入正能量

中國是2017年金磚國家輪值主席國。在中方的倡議下，金磚國家制定了《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》、《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》、《金磚國家創(chuàng)新合作行動計(jì)劃》、《金磚國家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動計(jì)劃》等。

“電子商務(wù)合作為所有金磚成員國帶來機(jī)遇?！鄙虅?wù)部副部長王受文在本屆金磚峰會新聞發(fā)布會上介紹，目前金磚五國相互貿(mào)易只占五國對外貿(mào)易總額的6%，潛力很大。電子商務(wù)能在一定程度上克服金磚國家間存在的時(shí)差、空間距離等影響，為各方貿(mào)易增長提供新動力。

據(jù)了解，電子商務(wù)在金磚國家合作中已有初步基礎(chǔ)。2016年，金磚五國網(wǎng)民數(shù)量超過14.6億，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)8761億美元，跨境網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)920億美元。金磚國家在國際電子商務(wù)市場占據(jù)較大份額，且增長速度很快。

在2017年8月舉行的金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議上，各方已批準(zhǔn)了《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》，包含建立電子商務(wù)工作組推動成員國務(wù)實(shí)合作；各方承諾加強(qiáng)政府主管部門與電子商務(wù)業(yè)界間對話；開展電子商務(wù)聯(lián)合研究，對金磚五國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題進(jìn)行盤點(diǎn)三方面內(nèi)容。此外，金磚五國已就電子商務(wù)領(lǐng)域的具體問題，如物流、支付、消費(fèi)者保護(hù)、信息溝通等展開討論。

金磚國家在財(cái)金領(lǐng)域也成果頗豐。據(jù)財(cái)政部副部長史耀斌介紹，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心已掛牌成立。金磚國家決定建立示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會資本合作、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局等方面達(dá)成積極共識。此外，還建立了外長正式會晤機(jī)制以及常駐聯(lián)合國代表定期磋商機(jī)制。

“目前金磚五個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長積極向好，金磚五國經(jīng)濟(jì)增長對世界貢獻(xiàn)超過50%，由于金磚五國全部都是G20成員國，要想落實(shí)G20框架下的財(cái)金成果，金磚五國達(dá)成共識是非常重要的，中國作為主席國，將會推動金磚財(cái)經(jīng)機(jī)制不斷務(wù)實(shí)向前發(fā)展?！笔芬蟊硎?。

“金磚國家”概念的提出者、高盛公司前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾表示，在他提出“BRIC”一詞至今的16年里，中國的發(fā)展速度早已超過他當(dāng)初的預(yù)測?！爸袊?jīng)濟(jì)的規(guī)模如今已經(jīng)超過巴西、俄羅斯、印度和南非四國的總和，用不了多久，中國的GDP甚至將達(dá)到上述四國GDP之和的兩倍?！彼麖?qiáng)調(diào)，對金磚國家作為一個(gè)整體在2035年超越G7仍然信心滿滿，原因很簡單—中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大而且發(fā)展?fàn)顟B(tài)非常穩(wěn)定?！爸辽購慕?jīng)濟(jì)角度來說，中國在‘金磚國家這個(gè)組織中處于絕對的主導(dǎo)地位。”

習(xí)近平主席在本屆金磚會晤主持新興市場國家與發(fā)展中國家對話會時(shí)說，“‘一帶一路是一條合作之路，更是一條希望之路、共贏之路。中方將結(jié)合‘一帶一路國際合作高峰論壇成果落實(shí)，同有關(guān)國家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展合作。中國古人說，‘天下事有難易乎？為之，則難者易矣；不為，則易者亦難矣。新興市場國家和發(fā)展中國家代表著世界發(fā)展的未來，促進(jìn)國際發(fā)展合作，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，是我們應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。讓我們攜起手來，一起開辟一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展注入更多正能量。”endprint