激活農(nóng)民能動(dòng)性 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

黎鵑++龐騁思

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在人。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才短缺已到非常嚴(yán)重的地步，以廣西為例，貧困縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上，在冊(cè)的農(nóng)村人才達(dá)不到農(nóng)業(yè)人口的1%，農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡45歲以上，初中以下文化程度占85%以上。如何激活農(nóng)村勞動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、能動(dòng)性，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的核心所在，加快培育新型職業(yè)化農(nóng)民及高素質(zhì)農(nóng)村人才成為當(dāng)務(wù)之急。

一、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，激活其創(chuàng)新能動(dòng)性

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的覺(jué)悟有了很大提高，也普遍存在安于現(xiàn)狀的心理。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，如何把農(nóng)民的“深層”智慧和創(chuàng)新能動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筆者認(rèn)為：一是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地三權(quán)分立，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記，土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，以不同的方式讓經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，增加物權(quán)收入，在承包制基礎(chǔ)上進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，更加體現(xiàn)尊重農(nóng)民的自主權(quán)和民主權(quán)利，同時(shí)也使規(guī)?；r(nóng)業(yè)成為可能。二是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，把城市建設(shè)的理念融入農(nóng)村建設(shè)中，改善農(nóng)村面貌，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施及投資環(huán)境，縮小城市與農(nóng)村的差距，增強(qiáng)農(nóng)民的自信心，引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)新理念。三是高度重視農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)民素質(zhì)提升工作。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入力度。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，應(yīng)由政府培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)并吸引社會(huì)力量共同推進(jìn)。利用政府購(gòu)買力，積極拓展、整合各級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等成為教育培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、旅游公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資商等共同參與，形成培訓(xùn)、休閑、觀光、置業(yè)、投資等新概念開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助農(nóng)民提升素養(yǎng)，助推其職業(yè)化，逐漸解決職業(yè)教育滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、完善機(jī)制，大力培養(yǎng)農(nóng)村人才，提升農(nóng)民素養(yǎng)

一是推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)管理機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府成立相應(yīng)的農(nóng)村人才職業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)校，以學(xué)制式規(guī)范培訓(xùn)管理；整合區(qū)、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，多方培訓(xùn)各類農(nóng)村人才；建立農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度，頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民等級(jí)證書(shū)，不斷完善農(nóng)村人才的職稱評(píng)定并享受相應(yīng)的待遇，防止人才流失。二是多方加大扶持力度。在政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等方面，對(duì)本地科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目實(shí)施者、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民采取適當(dāng)傾斜政策，重點(diǎn)扶持；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)規(guī)模特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取金融部門支持，使金融信貸向農(nóng)村人才傾斜；對(duì)年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及有實(shí)業(yè)基礎(chǔ)的“農(nóng)二代”，推薦進(jìn)入高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)提升學(xué)歷，促使他們成長(zhǎng)為成功農(nóng)業(yè)人士或選拔任用為管理人員。

三、整合農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，有必要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加大力度推進(jìn)大農(nóng)業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、營(yíng)銷體系實(shí)力。一是努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的自我調(diào)節(jié)和抗風(fēng)險(xiǎn)力。二是加大農(nóng)村創(chuàng)新力度，充分利用農(nóng)村獨(dú)特景色、民風(fēng)民俗等自然資源，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新空間，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和橫向經(jīng)濟(jì)，打造高品位綠色消費(fèi)市場(chǎng)。三是加快農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的融合程度，積聚和整合資源，請(qǐng)進(jìn)高等名校、金融投資等開(kāi)創(chuàng)名校村、金融街、生態(tài)科技村等，不斷顯現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的活力和優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校興業(yè)縣分校，

廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）