努力做好“加減乘除”的大文章

周偉+李精勤

摘 要：習近平總書記在參加全國人大吉林代表團審議時強調(diào)，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。本文分析了如何努力做好“加減乘除”的大文章：加法即投資、需求、創(chuàng)新；減法即淘汰落后產(chǎn)能；乘法即創(chuàng)新驅(qū)動；除法即市場化程度。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地；“加減乘除”

一、引言

2015年3月9日，習近平總書記在參加全國人大吉林代表團審議時強調(diào)，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。加法即投資、需求、創(chuàng)新，減法即淘汰落后產(chǎn)能，乘法即創(chuàng)新驅(qū)動，除法即市場化程度。習總書記的這一新提法，既是對吉林省發(fā)展的殷切厚望，也是對吉林省作為老工業(yè)基地能夠適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”提出的新要求。這一重要論述深入淺出、全面、辯證地分析了東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的得與失，為新一輪東北振興指明了前進方向?？倳浀恼勗捦怀隽嗽谌珖罨母锏谋尘跋氯绾巫龊谩凹訙p乘除”這篇大文章重要性，也是振興吉林等東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵。2014年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速明顯回落，在全國經(jīng)濟增速中位次靠后。吉林省作為新中國的老工業(yè)基地，新時代下更要適應經(jīng)濟新常態(tài)。

二、做好投資、需求、創(chuàng)新這篇“加法”的文章

第一、積極培育新型支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固老產(chǎn)業(yè)培育新產(chǎn)業(yè)，雙管齊下，雙輪驅(qū)動。目前，吉林省汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到85%左右。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)絕不是簡單的棄舊納新，而是因地制宜，有的放矢。從何入手培育新的支柱產(chǎn)業(yè)是一個重要課題，創(chuàng)造具有吉林特色和高技術(shù)特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是吉林省科學發(fā)展，加快東北經(jīng)濟振興的必由之路。同時做好“有中升新”和“無中生有”兩篇文章。

第二、營造良好的投資環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要突出發(fā)展民營產(chǎn)業(yè)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等形式發(fā)展新動力。要把該放的放到位，堅決消除束縛市場主體手腳的各種體制性障礙；把該給的給到位，深入推進各項政策落實到位；該管的管到位，保障市場公平有序的競爭。大力鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，支持利用多種場所、平臺和融資渠道開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。

第三、有效利用外資。目前我省利用外資的總體規(guī)模較小。以國外貸款為例：主要是政府主權(quán)外債，主要用于城市垃圾、污水和城市二次供水等政府基礎設施等方面建設。政府要積極鼓勵企業(yè)特別是民營企業(yè)利用外資不斷壯大發(fā)展。

三、做好淘汰落后產(chǎn)能這篇“減法”文章

第一、淘汰落后的產(chǎn)能與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級結(jié)合起來。把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢與保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，把淘汰與發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而實現(xiàn)和諧發(fā)展，科學發(fā)展。

第二、明確目標，落實責任。要確定淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、淘汰設備和淘汰時間。要采取誰的落后產(chǎn)能誰負責的辦法，既要編制好淘汰落后產(chǎn)能計劃，還要明確具體推進措施，確保計劃落實的有效性和可行性。2014年至2015年，吉林省淘汰落后產(chǎn)能以煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、水泥、玻璃、造紙、銅冶煉、鉛冶煉制革、印染、化纖、鉛酸蓄電池等行業(yè)為落實重點。

四、做好創(chuàng)新驅(qū)動這篇“乘法”文章

吉林省科技具有很大優(yōu)勢，但重大科技成果轉(zhuǎn)化率還不高，科技優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，核心和關(guān)鍵技術(shù)仍靠引進并受制于人，處于市場分工和價值鏈條的低端。要立足創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮科技、教育、人才等優(yōu)勢，深化科技研發(fā)體制改革，促進科技成果市場化，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，強化質(zhì)量、標準和品牌建設，真正使創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。要繼續(xù)落實吉林省委已經(jīng)出臺的政策意見，實施年度“雙十工程”項目，有效打通制約科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的通道，建成8個、再建12個省級中試中心，用好吉林省科技大市場，加快集成創(chuàng)新綜合體、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器建設。抓好地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，推動科技體制改革，以市場導向為主、政府引導為輔，實施產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新機制試點。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接。支持科研院所深化內(nèi)部機制改革，鼓勵科技工作者開展產(chǎn)、學、研合作。繼續(xù)搞好以“兩所五?！睘橹攸c的科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟先導引領(lǐng)作用，加快4G移動通信發(fā)展，提升行政村寬帶接入能力。規(guī)劃和推動云計算產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)災備和金融后臺中心建設。

五、做好提高市場化程度這篇“除法”文章

當前提高東北的市場化程度，主要應抓三件事：一是要改變國有經(jīng)濟壟斷地位，實行多種經(jīng)濟成分同時存在，特別是要發(fā)展非公經(jīng)濟；二是要完善社會主義市場經(jīng)濟體系，要建立一個公平、有序的市場競爭環(huán)境；三是要認真落實政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

六、結(jié)語

總之，做好“加減乘除”，是在經(jīng)濟大棋局上重新落子，是工作著力點的再平衡，需要高超的統(tǒng)籌力和駕馭力，更需要依法依規(guī)地循序漸進開展各項工作。新常態(tài)下，“加法”仍是做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項基礎工作的為主。做好“減法”、“乘法”和“除法”，是向體制機制和結(jié)構(gòu)等深層次矛盾開刀，唯有加快推進全面深化改革，敢啃硬骨頭，勇于破藩籬、涉深水、闖險灘，用改革激發(fā)出巨大的內(nèi)生動力，才能實現(xiàn)老工業(yè)基地的涅槃。

參考文獻：

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[2]王曉玲，方杏村.東北老工業(yè)基地經(jīng)濟振興效率評價及影響因素分析[J].商業(yè)研究，2017.01.endprint