對(duì)竹山縣新一輪茶葉基地建設(shè)的調(diào)查與思考

熊飛

近期，竹山縣決定抓住“精準(zhǔn)扶貧”以及“秦巴片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)”等重大政策與項(xiàng)目機(jī)遇，爭(zhēng)取近三年內(nèi)，在管好現(xiàn)有茶園基礎(chǔ)上，拿出當(dāng)家田地再新建一批高標(biāo)準(zhǔn)茶園。

繼續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園，首先要統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成合力。但在新建茶園上，目前竹山干部和農(nóng)戶思想并不是高度一致。到底還該不該搞大規(guī)模茶園建設(shè)？還有沒有地方搞茶園建設(shè)？拿出當(dāng)家田地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園到底值不值？怎樣才能杜絕重建輕管、前建后荒，確保建一塊、成一塊、高效益一塊？針對(duì)這些問題，近期我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入各茶區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)戶走訪座談，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查與研究，得出了一些更“接地氣”的觀點(diǎn)與結(jié)論。

首先，竹山到底還該不該搞大規(guī)模茶園建設(shè)？

實(shí)事求是地說，很多干部群眾、包括業(yè)內(nèi)人士甚至縣領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)此問題持有不同的看法。持反對(duì)意見的，可能還占多數(shù)。分析原因有兩方面：

一是近年來竹山縣一方面在轟轟烈烈地建設(shè)茶園，另一方面建好的茶園有的卻疏于管理，或者根本無(wú)人管理，導(dǎo)致前建后荒（見圖1）。根據(jù)近期實(shí)地調(diào)查結(jié)果，全縣荒蕪茶園面積占1/4左右。一些偏遠(yuǎn)地方的老茶園嚴(yán)重荒蕪后已失去采茶價(jià)值，極少數(shù)茶園茶樹甚至被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶砍了當(dāng)柴燒掉，在這種情況下繼續(xù)新建茶園，豈不是白白浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力？因此，很多人都認(rèn)為，竹山目前建設(shè)的茶園面積已經(jīng)夠大了，關(guān)鍵是要集中力量把現(xiàn)有的茶園管理好。但如果認(rèn)真調(diào)查、仔細(xì)分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前荒蕪甚至被砍掉的茶園，都是一些坡度過大、土地瘠薄、立地條件差，土壤酸堿度和溫度、光照、濕度等自然環(huán)境條件不太適合茶樹生長(zhǎng)的茶園；或者是沒有按照建園技術(shù)要求抽槽、施肥、回填、起壟，播種質(zhì)量差，缺苗斷壟現(xiàn)象嚴(yán)重的茶園；或者是建在遙遠(yuǎn)偏僻的深山里或山坡上，距離村莊較遠(yuǎn)，人口外流后無(wú)人管理，甚至有茶卻無(wú)人采摘的茶園；或者是建園后交給當(dāng)?shù)厍Ъ胰f(wàn)戶管理，戶平面積小，技術(shù)、管理跟不上，有的農(nóng)戶干脆仍然以種糧為主的茶園?？傊氖彽亩际且恍┑彤a(chǎn)、低效，管不了或者管不好的茶園，真正環(huán)境適宜、立地條件好、建園質(zhì)量高、管護(hù)到位的高產(chǎn)、高效茶園（見圖2）不僅未荒蕪，而且很搶手。有的茶園畝收入在4000元以上，個(gè)別的甚至過萬(wàn)元（見圖3），這樣的茶園，農(nóng)戶們都看得很重、管理得很好，一些企業(yè)、大戶想流轉(zhuǎn)都困難。問題是目前竹山看起來茶園面積很大，但高產(chǎn)、高效的茶園所占比重并不大，充其量不超過1/3。一些茶園前建后荒，主要原因不是建設(shè)的面積太大了，而是建設(shè)的地點(diǎn)沒選對(duì)，或者建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)太低了，或者是建設(shè)后的管理體制不順、管理機(jī)制不對(duì)頭，沒有真正地管護(hù)好。

二是竹山的茶葉太多了，也是很多人認(rèn)為目前不宜再建茶園的重要原因。的確，經(jīng)過持之以恒的建設(shè)與發(fā)展，竹山縣近年來不僅茶園面積大大增加，茶葉產(chǎn)量較過去也有明顯增長(zhǎng)。20世紀(jì)僅有一個(gè)國(guó)營(yíng)圣水茶場(chǎng)時(shí)，早春名優(yōu)茶供不應(yīng)求。春茶開園后，到茶場(chǎng)搶購(gòu)茶葉可謂人山人海、熱鬧非凡。但隨著投產(chǎn)茶園面積的不斷擴(kuò)大、茶葉產(chǎn)量的不斷增加，竹山茶葉供求關(guān)系逐漸發(fā)生逆轉(zhuǎn)，很多種植、加工、銷售茶葉的茶農(nóng)和企業(yè)都感覺到，茶葉由“不愁銷”慢慢變?yōu)椤半y得賣”，特別是質(zhì)量、價(jià)格偏低的普茶銷售更加困難，有的地方茶農(nóng)干脆不采普茶，有的茶葉加工企業(yè)或車間只加工價(jià)高易銷的高端名優(yōu)茶，不加工普茶，大量鮮葉因無(wú)人采摘、無(wú)企業(yè)收購(gòu)而白白浪費(fèi)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”、縣委“十項(xiàng)制度”出臺(tái)后，高端名優(yōu)茶銷售也受到很大影響，出現(xiàn)產(chǎn)品庫(kù)存增加、銷售價(jià)格下降、企業(yè)效益下滑等現(xiàn)象。

猛一看，竹山的茶葉目前好像是面積太大了，茶葉市場(chǎng)已經(jīng)飽和了。但經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析后我們發(fā)現(xiàn)，這種看法是片面的，竹山茶葉過多只是一種表面現(xiàn)象，竹山茶葉的市場(chǎng)潛力其實(shí)還很大，表現(xiàn)在三方面：

一是竹山茶葉還沒有走出去。目前大部分茶葉都集中在本縣銷售，只有小部分銷往十堰市。真正能將產(chǎn)品批量銷往北京、武漢等大城市、大市場(chǎng)的，只有圣水公司、星夢(mèng)茶業(yè)等極少數(shù)企業(yè)；真正將產(chǎn)品出口到國(guó)外的，目前只有裕源食品、星夢(mèng)茶業(yè)兩家企業(yè)。大量產(chǎn)品還是集中在竹山本地扎堆銷售，而本地消費(fèi)群體數(shù)量和消費(fèi)能力、水平都十分有限，加之還有竹溪、谷城、宜昌等周邊地區(qū)茶葉沖擊本地市場(chǎng)，自然會(huì)感覺茶葉太多了。真正走出去才發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)其實(shí)還很大，天地其實(shí)還很寬。裕源公司入駐竹山后，借助其母公司將竹山中低端茶加工后出口至泰國(guó)等東南亞市場(chǎng)，僅干茶需求量就達(dá)到2000噸/年左右，目前該公司茶葉出口量穩(wěn)步增加，前景看好。另外，近年來竹山圣水、星夢(mèng)兩家茶葉企業(yè)，也接到過外地客商下的茶葉采購(gòu)“大單”，但都感覺難以完成訂購(gòu)數(shù)量。2016年，圣水公司與湖南客商簽下連續(xù)三年、每年供應(yīng)1000噸“黑毛茶”的供應(yīng)合同，但因當(dāng)年茶葉減產(chǎn)、數(shù)量缺口過大未能履行合同，致使訂單面臨解約危險(xiǎn)。俄羅斯客商在星夢(mèng)茶業(yè)考察后，計(jì)劃簽訂100噸茶葉采購(gòu)訂單，星夢(mèng)茶業(yè)感覺難以完成，于是將訂購(gòu)數(shù)量壓減至40噸，最后想盡辦法才勉強(qiáng)履約。由此可見，對(duì)進(jìn)入國(guó)際大市場(chǎng)而言，我們的茶葉不是“多了”，而是“少了”。

二是竹山的茶葉產(chǎn)品過于單一。長(zhǎng)期以來，竹山茶葉以綠茶為主，綠茶中又以中高端名優(yōu)綠茶為主，這與本地的消費(fèi)習(xí)慣有很大關(guān)系。近年來，隨著市場(chǎng)的開拓和外來消費(fèi)習(xí)慣的影響，竹山茶產(chǎn)品才日漸豐富，出現(xiàn)了紅茶、黑茶、花茶等新品，但綠茶的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他茶類。而目前感覺產(chǎn)品太多、賣不出去的，恰恰是大家都在加工生產(chǎn)的大路綠茶。市場(chǎng)上需要的一些特色茶類，包括質(zhì)量上乘的高端名優(yōu)綠茶，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求。近年來，竹山一些茶企生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)紅茶、黑茶、花茶等在市場(chǎng)上十分俏銷，肖家埡茶場(chǎng)生產(chǎn)的高端綠茶每年均被搶購(gòu)一空，充分證明了這一點(diǎn)。因此，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上講，竹山的茶葉也不是太多了，而是結(jié)構(gòu)不太合理，主要供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)錯(cuò)位。用現(xiàn)在的行話說，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，需要進(jìn)行改革。

三是竹山的茶葉成本過高。與周邊地區(qū)相比，很多人都感覺到竹山的茶葉“太貴”。茶葉價(jià)格高，說明竹山茶葉質(zhì)量好，但同時(shí)也說明竹山茶葉成本高。竹山茶葉成本居高不下，歸根結(jié)底還是竹山縣大部分茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平低、機(jī)械化水平低、單產(chǎn)水平低，耕作、管護(hù)、采摘大量依靠人工，在山區(qū)人口外流、勞力緊缺、工價(jià)偏高情況下，成本很難控制。尤其是一些產(chǎn)量低的茶園，1個(gè)采茶工跑1天采摘不到幾兩芽茶，名優(yōu)茶采摘速度提不起來，普茶又無(wú)法使用機(jī)械，直接抬高了采茶成本。茶葉成本過高，直接影響到產(chǎn)品的對(duì)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響到產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量，這也是竹山茶葉難以“走出去”的重要原因。要降低成本，就必須在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園上下功夫，在提高機(jī)械化水平上動(dòng)腦筋，在建立科學(xué)管護(hù)機(jī)制上做文章。endprint

總之，竹山茶葉基地建設(shè)的現(xiàn)狀是：茶園面積大，但高產(chǎn)高效茶園面積小；產(chǎn)品在境內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，但在境外市場(chǎng)空間很大；茶葉品質(zhì)很好，但高成本影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。正是這些問題，使得竹山茶葉目前的實(shí)際效益，與竹山優(yōu)越的茶葉生長(zhǎng)環(huán)境相比，與眾多干部和農(nóng)戶對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的期望相比，還有很大差距，竹山茶葉的真正潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。要改變這一現(xiàn)狀，將竹山茶葉做大、做強(qiáng)，單靠管理、改造基礎(chǔ)過差的已建茶園不行，必須再建一批高標(biāo)準(zhǔn)茶園。

其次，竹山還有沒有地方搞茶園建設(shè)呢？

很多人認(rèn)為，該建茶園的地方過去都建了，不可能再有新的地方。持這種觀點(diǎn)的人，關(guān)鍵是建設(shè)的思路還沒有變，還想著耕地必須種植糧油，建茶園千萬(wàn)不能占用耕地，茶園必須建在山上。其實(shí)，只要變換一下思路，將山區(qū)雖能種糧但更適合種植茶葉、種糧效益偏低但種茶效益不錯(cuò)的當(dāng)家田地調(diào)整出來，改為種植茶葉，就有不少地方能建茶園。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況不夠了解，或者對(duì)茶葉情況不夠熟悉、認(rèn)識(shí)不夠深入的人群是思想不通、表示反對(duì)的。

他們認(rèn)為人可以不喝茶，但不能不吃飯，種植茶葉一是見收慢，二是擔(dān)心銷路，還是種植玉米、水稻、油菜、小麥等傳統(tǒng)糧油作物穩(wěn)當(dāng)些。特別是當(dāng)家田地，更不能輕易改種茶葉。持這種觀點(diǎn)的，大部分是非產(chǎn)茶區(qū)農(nóng)民，以及茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太好，沒有嘗到種茶甜頭，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)比較落后、思想比較守舊、害怕出現(xiàn)波折的干部和農(nóng)戶。

我們同樣在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)、效益較好地區(qū)的干部和農(nóng)戶則認(rèn)為，拿出當(dāng)家田地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園符合當(dāng)前市場(chǎng)。原因有四方面：

一是山區(qū)耕地面積小、分布零散，依靠人、畜力種植糧油作物，生產(chǎn)成本過高，無(wú)法與平原地區(qū)依靠機(jī)械大面積耕種收獲相提并論，產(chǎn)品入市缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民種植這些作物基本沒有經(jīng)濟(jì)效益，未來必須走差異化發(fā)展道路。因此，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨。

二是茶葉是平原不產(chǎn)、竹山優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，山區(qū)茶葉種好了，其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于種糧。在目前國(guó)泰民安、糧食供應(yīng)充足且購(gòu)買便利的情況下，種植茶葉只要收益可觀，用種茶收入購(gòu)買糧食，不僅能夠“吃飽”，而且能夠“吃好”，還能解決經(jīng)濟(jì)貧困問題，是山區(qū)人口增收致富的好路子。

三是目前大面積效益偏低的茶園，很大一部分是建在坡度較大、立地條件較差的薄坡地甚至掛坡地上，建園基礎(chǔ)差、建園標(biāo)準(zhǔn)低，很難獲得高產(chǎn)高效。而且隨著山區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村人口逐步外流且老齡化趨勢(shì)明顯，過去建設(shè)的部分茶園，現(xiàn)在正面臨管不了、也管不好等問題。在此情況下，要提高茶園效益，就必須變換思路，在人口集中、交通便利、管理容易、肥水條件好的當(dāng)家田地上打主意。

四是一些地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的區(qū)域（如原牌樓鄉(xiāng)），人口外流后野生動(dòng)物數(shù)量增加，當(dāng)家田地種植糧食作物，目前還面臨野豬、雀鳥為害加重等問題，也希望通過調(diào)整改變目前現(xiàn)狀，而種植茶葉正好滿足了這種愿望。

思路一換天地寬。據(jù)實(shí)地踏勘，目前竹山適合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園的耕地面積有5萬(wàn)畝左右。

再次，拿當(dāng)家田地建設(shè)茶園，到底值不值呢？

我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)是值得的。山區(qū)一些更適合種茶的二高山當(dāng)家田地，種植糧油作物單季（一年只種一季水稻或玉米，冬季耕地休閑）畝收入只在1000元左右，兩季（冬種油菜或小麥）畝收入約1500元；去掉種子、農(nóng)藥、化肥等各種生產(chǎn)性開支后，單季畝收入在500元左右，雙季畝收入在800元左右；如果再去掉耕種、管理、收獲等用工投入，單季畝收入一般在300元以下，雙季畝收入在500元以下，遇到災(zāi)害年份甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。這也是近年來二高山地區(qū)很多農(nóng)民不愿種地，常將雙季作物改為單季，或者干脆將耕地流轉(zhuǎn)給他人種植甚至棄耕荒蕪的重要原因。如果將其改為高標(biāo)準(zhǔn)茶園，由于水肥條件好、管理能到位，進(jìn)入盛產(chǎn)期后一般畝收入可達(dá)5000元左右，最高的可達(dá)到1萬(wàn)元以上，去掉各種投入后，畝收入一般可達(dá)3000元以上，高者可達(dá)6000元以上，不僅遠(yuǎn)高于種糧，也明顯高于過去在坡地粗放點(diǎn)播的茶園。同時(shí)種植茶葉與種糧相比管理更加輕松，各種災(zāi)害也相對(duì)較少。

最后，拿當(dāng)家田地建設(shè)茶園，怎樣才能保證建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量？

建園質(zhì)量不高、建后管護(hù)不到位，致使新建茶園遲遲不能成園，或者不能成為高產(chǎn)、高效茶園，是竹山多年來茶園建設(shè)的一大弊病。究其原因，與建園的主體不明、體制不順、責(zé)任不清等有很大關(guān)系。竹山建設(shè)茶園，以往多采取“建管分離”的辦法，即將整個(gè)茶園建設(shè)分割成多個(gè)環(huán)節(jié)，由不同的主體分別負(fù)責(zé)實(shí)施。整地抽槽的只管整地抽槽，播種移栽的只管播種移栽。播種移栽后，一般都將茶園分散到各家各戶管理。如此一是質(zhì)量難以保證，二是監(jiān)管難度較大，三是責(zé)任難以分清，導(dǎo)致每年建園時(shí)上報(bào)面積雖大，但最終成園面積較小，有的建后多年仍忙于補(bǔ)植、補(bǔ)種，甚至出現(xiàn)前建后荒現(xiàn)象。

為解決此問題，確保用當(dāng)家田地建設(shè)茶園建一塊、成一塊、高效一塊，建議今后采取“政府招標(biāo)、專業(yè)建園，建管一體、成園流轉(zhuǎn)”的辦法，即對(duì)計(jì)劃新建的茶園，由政府統(tǒng)一公開招標(biāo)，由專業(yè)從事茶葉建園的中標(biāo)公司或企業(yè)作為惟一的建設(shè)主體，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建園，并在建園后連續(xù)管理3年，待幼齡茶園達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，再兌付全部建設(shè)資金。如此可明確建園責(zé)任，前后相接、環(huán)環(huán)相套，提高建園質(zhì)量，解決建園后至開采前一家一戶管不了也管不好等問題；同時(shí)專業(yè)化建園、專業(yè)化管理，可以合理配置資源；提高勞動(dòng)效率，降低建園成本，減少管護(hù)失誤。新建茶園由專業(yè)人員管理3年，進(jìn)入開采期后再發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，或者流轉(zhuǎn)給茶葉種植大戶，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，只要建園標(biāo)準(zhǔn)高，茶葉長(zhǎng)勢(shì)好，見收快，不僅農(nóng)戶樂意承包，大戶也愿意流轉(zhuǎn)。總之，茶葉基地建設(shè)不能因循守舊，要根據(jù)新形勢(shì)，通過調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新模式，才能將這項(xiàng)工作做得更好。

作者簡(jiǎn)介：熊 飛，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、研究、示范、推廣及農(nóng)業(yè)規(guī)劃起草、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)等工作，獲得各種科技獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)，其中“水稻地膜覆蓋增溫濕潤(rùn)栽培技術(shù)研究與推廣”獲農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳“農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。聯(lián)系地址：湖北省竹山縣農(nóng)業(yè)局 郵編：442200。endprint