“一帶一路”創(chuàng)新實(shí)踐和全球治理

何亞非

創(chuàng)新發(fā)展的思想、理念和實(shí)踐，跟上時代變遷的步伐，是中國成功的關(guān)鍵。

當(dāng)今世界變化之快，讓很多國家都表示“看不懂”，甚至認(rèn)為這個世界越來越混亂，經(jīng)濟(jì)長期低迷，地緣政治不穩(wěn)定，不安全性和不確定性增加，各種風(fēng)險積聚。

相較之下，中國對當(dāng)前世界有著宏觀和前瞻性認(rèn)識。面對紛繁復(fù)雜的環(huán)境，中國未來發(fā)展該依靠什么？無論從理論還是實(shí)踐上看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念的第一條就是創(chuàng)新，中國對創(chuàng)新的重視和投入都是空前的。

意義深遠(yuǎn)的是，中國對世界經(jīng)濟(jì)未來的思考與全球治理有著密切聯(lián)系，中國正站在歷史的新起點(diǎn)上，為中國和世界經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展提供創(chuàng)新的思想和路徑。

大發(fā)展、大變革、大調(diào)整

用馬克思主義的方法論來觀察世界，變化是常態(tài)。當(dāng)今世界概括起來看是：“美國世紀(jì)”已經(jīng)終結(jié)，世界進(jìn)入“后美國時代”；國際秩序和全球治理雙雙進(jìn)入“轉(zhuǎn)換期”和“調(diào)整期”；世界政治、經(jīng)濟(jì)也因此雙雙進(jìn)入“新常態(tài)”。

時代轉(zhuǎn)換變遷必然會產(chǎn)生大發(fā)展、大變革、大調(diào)整。

第一，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體力量上升，從根本上改變了世界力量格局。國際貨幣基金組織2017年數(shù)據(jù)顯示，按購買力平價（PPP）計(jì)算，西方發(fā)達(dá)國家GDP占全球總量之比從1980年64%下降到42%。全球治理開始從“西方治理”向“東西方共同治理”轉(zhuǎn)變。國際秩序進(jìn)入新舊轉(zhuǎn)換期，大動蕩是常態(tài)，大調(diào)整在所難免。

第二，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家開始走下坡路，實(shí)力相對下降，產(chǎn)生了嚴(yán)重的“戰(zhàn)略焦慮癥”和“不適應(yīng)癥”。美國新保守主義斷定，新興大國不可能和平崛起，與守成大國必有沖突。美國戰(zhàn)略重心從歐洲和中東轉(zhuǎn)移到亞洲特別是東亞，“亞太再平衡”、“離岸平衡”、在亞太加強(qiáng)對中國的軍事威懾等，都是由此而起。奧巴馬時期如此，特朗普上臺后有增無減。地緣政治的跌宕起伏、不確定性和沖突的風(fēng)險增大是世界政治新常態(tài)的主要特征。

第三，世界經(jīng)濟(jì)自2008年金融危機(jī)以來長期處于低迷徘徊狀態(tài)，指導(dǎo)思想出現(xiàn)混亂，正在尋找新的發(fā)展模式。近幾十年作為世界經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的西方新經(jīng)濟(jì)自由主義和“華盛頓共識”，業(yè)已破產(chǎn)。而從機(jī)械化、電氣化、信息化這前三次工業(yè)革命之后，第四次工業(yè)革命尚未找到“顛覆性”的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

第四，全球化進(jìn)入“新時代”。全球化與“逆全球化”的博弈正在加劇，社會矛盾激化、分化加深。主要原因是，很多國家特別是主要發(fā)達(dá)國家沒有解決好市場效率與社會公平的矛盾，導(dǎo)致全球化出現(xiàn)的貧富差距不斷擴(kuò)大，民粹主義思潮和政治極端化泛濫。也是因此，“黑天鵝事件”層出不窮，美國大選、英國退歐、西方國家政治極端化，都是“逆全球化”的表現(xiàn)。特朗普政府的對外政策反全球化特征明顯，“美國第一”成為美國政策的基準(zhǔn)，如退出《巴黎協(xié)定》、反對自由貿(mào)易、保護(hù)主義盛行。

新的發(fā)展模式在哪里

大變革之下，全世界都在求解新發(fā)展模式在哪里。

面對此，從G20、金磚國家機(jī)制、上海合作組織、亞投行、新開發(fā)銀行等新國際機(jī)制平臺的興起，到IMF和世界銀行份額的改革，人民幣進(jìn)入SDR并建立自己的結(jié)算體系等，都凸現(xiàn)了中國創(chuàng)新全球治理的思想和實(shí)踐。

中國從國內(nèi)成功治理經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合全球化帶來的一系列挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席自十八大以來就創(chuàng)新未來世界經(jīng)濟(jì)增長模式、創(chuàng)新全球治理，提出了一系列根植于中華文明的中國思想和中國方案。

最突出的就是習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，它創(chuàng)新全球治理，結(jié)合國內(nèi)外兩個大局，既是中國發(fā)展戰(zhàn)略，又是全球未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新合作倡議，為解決世界性難題提供了答案。

“一帶一路”為何將以創(chuàng)新為引領(lǐng)開啟全球化新時代？

目前，全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“逆全球化”和民粹主義甚行，既給一國內(nèi)部帶來社會分裂和治理困難，也給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展出了一道世紀(jì)難題。而“一帶一路”倡導(dǎo)“共商、共建、共享”原則，將指導(dǎo)各國在市場效率和社會公平之間實(shí)現(xiàn)動態(tài)、有效平衡，是應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的“良方”。

同時，“一帶一路”所體現(xiàn)的“普惠性”將使各國百姓有更多的參與感、獲得感、幸福感，有助于克服貧富差距、彌合社會階層分裂，給扭轉(zhuǎn)“逆全球化”提供了有效路徑；“一帶一路”倡導(dǎo)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，融合了“中國夢”與“世界夢”，體現(xiàn)了中國國家利益和國際社會共同利益的高度一致。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是各國人民的大合唱，不是中國獨(dú)唱，是建設(shè)各國的“百花園”，不是中國的“后花園”，其深刻含義就在于各國人民普遍參與、共享發(fā)展成果。

不僅于此，“一帶一路”體現(xiàn)的未來發(fā)展模式和全球治理思想創(chuàng)新，是中國作為發(fā)展中大國在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國內(nèi)治理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新之舉。這一模式既有中國發(fā)展道路的理論基礎(chǔ)，更有中國發(fā)展模式的實(shí)踐根基，具有很強(qiáng)的可操作性、可復(fù)制性，已得到國際社會的充分肯定。

目前，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這些年的艱苦努力，已經(jīng)觸底并開始進(jìn)入新的增長平臺。這其中，推動中國未來經(jīng)濟(jì)增長的周期性因素有三：一是終端需求，即消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施投資及房地產(chǎn)里面于民生相關(guān)的部分；二是生產(chǎn)性投資，就是用于再生產(chǎn)的投資；三是存貨的變化，今年上半年數(shù)據(jù)表明，終端需求趨穩(wěn)、生產(chǎn)性投資觸底回升，存貨開始回落。還有中央強(qiáng)調(diào)的大都市區(qū)的建設(shè)，即新型核心城市+大批小城市/城鎮(zhèn)組成的城市網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新發(fā)展的思想、理念和實(shí)踐，跟上時代變遷的步伐，是中國成功的關(guān)鍵，也給世界提供了可供選擇的新理念、新思想、新模式。endprint