日本自衛(wèi)隊頻繁與外軍聯(lián)合軍演的意圖和考量

代謹思

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，日本從來就沒有放棄過從“戰(zhàn)敗國家”變?yōu)椤罢摇钡拿褡遒碓福瑥膩砭蜎]有放棄過遏制中國、主導(dǎo)東亞的地緣夢想。2017年，日本自衛(wèi)隊頻繁在西太平洋地區(qū)與外軍開展聯(lián)合軍演：4月6日，日美兩軍在日本群馬縣相馬原基地舉行了代號為“森林之光”的聯(lián)合軍事演習(xí);4月23日，日本2艘驅(qū)逐艦足柄號和五月雨號與美國卡爾·文森號航母打擊群在西太平洋舉行聯(lián)合訓(xùn)練;5月5日，美日英法四國開始在日本近海進行兩棲登陸聯(lián)合軍演;5月7日—10日，日本自衛(wèi)隊派遣直升機護衛(wèi)艦出云號以及護衛(wèi)艦漣號赴東海海域為美國軍艦護航;5月17日，日本海上保安廳曾宣布欲于6月向菲律賓和越南派遣巡邏船舉行聯(lián)合演習(xí)。

第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行

日本軍演頻繁的背后，恰好是在“習(xí)特會”引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注，中國“一帶一路”戰(zhàn)略藍圖深入展開，中國與東盟“南海行為準則”框架順利推進之際。當包括美國在內(nèi)的世界各國主要集中于謀求國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和廣泛開展國際合作之時，緣何日本偏偏與世界各國反其道而行之，頻繁拉攏外軍實施聯(lián)合軍事演習(xí)？演習(xí)的背后究竟有著怎樣的戰(zhàn)略意圖和考量？

“島國心態(tài)”覬覦劍指中國

爭奪東亞主導(dǎo)權(quán)是戰(zhàn)后日本一以貫之的戰(zhàn)略目標。二戰(zhàn)結(jié)束以后，由于美國的大力扶持和日本政府的有效改革，使得日本經(jīng)濟迅速騰飛從一個戰(zhàn)敗國一躍而成亞洲第一、世界第二大經(jīng)濟體。然而，由于戰(zhàn)后安排和國際新秩序的限制，日本始終無法成為“正常國家”，經(jīng)濟上的“巨人”，政治上的“侏儒”一直成為大和民族刻骨銘心的傷疤。搶奪亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和西太平洋地區(qū)主導(dǎo)權(quán)是歷屆日本政府一以貫之的戰(zhàn)略目標，這個目標可以延緩，但絕不可能被阻止。中國作為東方世界舉足輕重的重要大國，始終被日本視為阻礙其民族復(fù)興的最大障礙，日本想要雄踞于亞洲之寶座，必然要拔掉中國這顆釘子。當前，中國無論是經(jīng)濟、科技還是軍事已經(jīng)進入了一個飛速發(fā)展的戰(zhàn)略突進期，這是日本決不能容忍的，因此，日本必須不斷給中國制造麻煩，牽涉中國的戰(zhàn)略精力，延緩中國的發(fā)展進程。

“一帶一路”的火熱推進加劇了日本的戰(zhàn)略擔憂。兩千多年的中日交往，兩國基本是“強弱型”關(guān)系，從古代到近代是中國強日本弱。1868年日本走上明治維新道路后，日本強中國弱，日本反過來侵略中國。當前隨著中國崛起的步伐加快，中日第一次面臨“強強型”關(guān)系，日本顯得非常不適應(yīng)，尤其自2010年日本GDP被中國超越后，整個日本社會備受刺激，感到相當?shù)慕箲]和不安。近日，“一帶一路”高峰論壇在中國圓滿舉辦，29位國家元首和政府首腦、130多個國家代表出席會議，中國以舉世矚目的大國擔當再次成為世界的焦點。面對國際影響力和綜合國力日益強大的中國，日本政府的擔憂和失落更加強烈。另一方面，“一帶一路”作為連接歐亞大陸的世紀壯舉，不僅會為世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來強大的引擎和豐富的機會，而且還將加速“陸權(quán)”的回歸，日本作為一個“海權(quán)”國家，擔心國家利益受損。因此，一方面日本不想錯過“一帶一路”帶來的發(fā)展機遇，另一方面又害怕崛起的中國對日本的削弱，所以日本政府表現(xiàn)得手忙腳亂、心急火燎。

中美關(guān)系的迅速緩和超出了日本政府的戰(zhàn)略預(yù)期。特朗普當選美國總統(tǒng)后，反復(fù)揚言要將中國列為匯率操縱國并在臺灣問題上向中國發(fā)難，國際社會普遍認為中美關(guān)系將會經(jīng)歷一段痛苦而漫長的磨合期。然而，由于美國國內(nèi)建制派和精英階層反俄立場非常堅定，使得特朗普“聯(lián)俄抗中”的戰(zhàn)略企圖迅速流產(chǎn)。迫于強大的國內(nèi)壓力和反對浪潮，特朗普政府不得不加快修復(fù)中美關(guān)系，回歸對話談判的正常軌道上來。2017年4月，習(xí)近平主席受特朗普總統(tǒng)邀請赴美國進行訪問，雙方高度贊賞近年來中美合作取得的豐碩成果，并就構(gòu)建中美新型大國關(guān)系達成重要共識，美國還派代表團出席了中國舉辦的“一帶一路”高峰論壇。中美關(guān)系的迅速緩和超出了日本政府的戰(zhàn)略預(yù)期，使得日本感到日美關(guān)系嚴重邊緣化，這進一步加劇了日本的危機感和恐慌感，因此日本頻繁拉攏美國開展聯(lián)合軍演以顯示日本的存在，并借此分化中美關(guān)系，通過日美聯(lián)合軍事恫嚇給迅速回暖的中美關(guān)系“加冰”，企圖打亂中美緩和的節(jié)奏和進程。

美日的同盟關(guān)系對安倍政府非常重要

“馬前小卒”意在鞏固同盟

美國是日本謀求世界強國的最大“戰(zhàn)略靠山”。日本戰(zhàn)敗后，正是在美國的戰(zhàn)略庇護下才迅速崛起為世界經(jīng)濟強國，當前美國對日本的影響力和控制力已經(jīng)滲透到了政治、經(jīng)濟、軍事等方方面面。美日關(guān)系作為國際關(guān)系中一種特殊存在方式，一方面美國希望一個強大的日本充當美國亞太政策的“馬前卒”，為美國的亞太戰(zhàn)略提供有力支撐;另一方面，美國決不能允許日本過于強大和獨立，脫離美國的控制。因此，美國既是日本最大的戰(zhàn)略盟友，也是日本成為政治大國的最大羈絆，這意味著日本想要逐步成為世界強國必須得到美國的認可和支持，正如安倍晉三所說：“只有強化日美同盟，日本的外交才有實力?！彼裕毡颈囟ㄒ卫蔚乇ё∶绹@條“大腿”，絕不能承受日美同盟削弱的代價，一旦美國這座最大的“靠山”倒塌，日本苦心經(jīng)營幾十年的國家戰(zhàn)略將會付之一炬。

特朗普政府對日政策的不確定性引發(fā)日本恐慌。在美國大選期間，安倍政府不斷討好希拉里團隊，本以為希拉里將會入主白宮，并未做好特朗普執(zhí)政的準備。特朗普就職后，頻頻發(fā)表對日不滿的言論，并聲稱日本應(yīng)承擔更多美國在亞太的軍費開支，特朗普政府的對日政策一直不明朗。近日，中美關(guān)系的緩和使得這種不確定性進一步增加，這也正是安倍政府所擔憂的。因此，通過拉攏美國進行美日軍事演習(xí)，日本企圖引起美國對日本的重視，一方面通過聯(lián)合演習(xí)能夠提升日本自衛(wèi)隊的軍事能力和實戰(zhàn)水平，另一方面在中美走向緩和之際觀察美國介入美日軍演的力度和態(tài)度，從而試探美國的對日政策底線和走向也是日本政府的深層次考量。

“以軍促政”催化美日同盟的鞏固和深化。正是由于特朗普的亞太政策并未完全成型，使得安倍政府手中可打的牌并不多，只有主動地去影響和塑造美國的亞太政策，才能最大程度地鞏固日美同盟，軍事演習(xí)作為一種重要的政治手段無疑扮演著重要的作用。通過聯(lián)合軍演顯示出日本政府捍衛(wèi)美國亞太利益的軍事決心，向美國宣誓維護日美同盟關(guān)系的強烈愿望，表明日本將一如既往成為美國最可靠的盟友;迎合美國的戰(zhàn)略需求以取悅美國，無論是參與美國威懾朝鮮軍事行動還是英法美日四國聯(lián)合軍演，日本都只是處于無關(guān)緊要的配角地位，日本之所以不遺余力參與軍事演習(xí)，討好美國意圖明顯;聯(lián)合軍演能夠更加凸顯美日軍事合作的重要性，進而凸顯美日同盟的重要性，軍事演習(xí)也成為日本政府和美國討價還價的一大籌碼。

“東亞孤鷹”攪動冷風(fēng)冷雨

在中國與東盟和平解決南海問題中打入“楔子”。南海問題本質(zhì)上是中國與東盟國家之間的問題，日本作為非當事國家與南海問題并不相干，但為了在中國周邊煽風(fēng)點火，破壞中國的周邊安全形勢，延緩中國的發(fā)展速度，日本不斷拉攏東盟國家在南海問題上挑起事端。然而，隨著杜特爾特執(zhí)掌菲律賓政府，南海問題出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，菲律賓、越南等東盟國家首腦紛紛趕赴中國參與“一帶一路”高峰論壇，在中國貴州市舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會上，中國與東盟十國外交部高官審議通過了“南海行為準則”框架，這意味著中國與東盟國家攜手發(fā)展、合作共贏的和平道路開始走向正軌，在相當長的一段時間內(nèi)南海不會激起大的風(fēng)浪。正是在這樣的情況下，日本通過向菲律賓、越南提供武器裝備支援并進行聯(lián)合軍事演習(xí)，不無企圖分化、離間中國與東盟關(guān)系，阻礙雙方和平談判和共同發(fā)展進程之意。

挑起中國與南海各國矛盾以分散“東?！眽毫?。隨著中國軍事力量的不斷增強和戰(zhàn)略布局的扎實推進，中國在東海問題上的主導(dǎo)權(quán)正在逐步增強。無論是東海防空識別區(qū)的劃設(shè)、遼寧號航母穿越宮古海峽還是中方完成釣魚島海域常態(tài)化巡邏，都標志著中國在經(jīng)略東海問題上取得了重大進展。對于日本而言，中日博弈的焦點在東海，中日爭端的矛盾也在東海，由于中國在東海的戰(zhàn)略出擊給日本造成了相當大的壓力，日方不得不投入大量的戰(zhàn)略精力和戰(zhàn)略成本到東海博弈中。因此，如果能挑起南海爭端，將中國牽涉到南海矛盾的處理中，給中國造成“多方受敵”的戰(zhàn)略困境，那么日本在東海的壓力勢必會減小。由此可見，日本近日在軍事上拉攏菲律賓、越南做文章，以南海之力緩解東海之壓的意圖昭然若揭。

2017年5月8日美菲“肩并肩”軍演開幕，日本也派遣人員參與軍演

淡化東盟國家對日本二戰(zhàn)侵略歷史的記憶。第二次世界大戰(zhàn)期間，東盟國家在日本帝國主義的蹂躪和踐踏之下備受欺凌、傷痕累累，迄今為止日本給東盟國家造成的傷害依然刻骨銘心。盡管日本同東盟國家關(guān)系有了長足發(fā)展，但由于近年來日本政府在歷史問題上顛倒黑白、指鹿為馬，使得廣大東盟國家對日本依然心存芥蒂。所以，日本頻繁糾結(jié)東盟國家開展聯(lián)合軍事演習(xí)，加強防務(wù)合作和軍事支援，一個重大的、長遠的戰(zhàn)略考量就是通過樹立一個共同的敵人，將日本和東盟國家塑造成同為受害者的形象，加強雙方在軍事上的聯(lián)演聯(lián)動，從而最大限度地淡化東盟國家對日本侵略歷史的記憶。

“戰(zhàn)爭幽靈”企圖修憲篡法

修改和平憲法是安倍政府堅定不移的既定戰(zhàn)略。近年來，日本頻頻更換內(nèi)閣首相，甚至出現(xiàn)了“十年九相”的政治奇觀。但是，自安倍晉三執(zhí)掌日本政壇以來，支持率卻連續(xù)5年居高不下，究其原因，正是由于安倍晉三利用日本民眾的民族主義情緒煽動民族仇恨、顛覆二戰(zhàn)歷史，使得日本社會嚴重“右翼化”。安倍曾經(jīng)表示，“我的政治基因更多地繼承了岸信介”，自踏入政壇開始他就將修憲奉為其“政治使命”。在2017年5月3日《日本國憲法》實施70周年之際，安倍在東京修憲派民間團體論壇發(fā)表了9分鐘視頻致辭，“自民黨將主導(dǎo)憲法審查會上的具體討論，完成歷史使命”，“希望將2020年變?yōu)樾聭椃ㄊ┬械囊荒辍保俅伪砻髁诵迲椷@一“政治夙愿”。由此可見，突破專守防衛(wèi)、修改和平憲法是安倍晉三政府堅定不移的戰(zhàn)略目標。

制造復(fù)雜緊張的周邊安全局勢為修憲鋪路。日本要想修改和平憲法，必須不斷在周邊地區(qū)制造熱點問題和矛盾沖突，只有這樣，安倍政府才能進行所謂“合理地”“符合邏輯地”發(fā)展日本武力。日本頻繁與外國軍隊實施聯(lián)合軍演，一是通過制造戰(zhàn)爭氛圍，激發(fā)國民的危機感和恐慌感，從而更加支持日本政府發(fā)展軍事力量;二是以國家安全形勢復(fù)雜為由為自衛(wèi)隊不斷提升作戰(zhàn)能力、更新武器裝備、擴大軍事規(guī)模尋找借口;三是借聯(lián)合軍演等軍事活動需求增加軍費開支，為向國會索要更多軍事預(yù)算提供口實;四是使國內(nèi)制造業(yè)相當部分進入軍備生產(chǎn)，刺激經(jīng)濟。這一切都是為修改和平憲法步步穩(wěn)打、鋪路架橋，企圖在安倍執(zhí)政末期孤注一擲，一舉實現(xiàn)其戰(zhàn)略野心。

為日本自衛(wèi)隊擴大軍事行動不斷制造先例。日本想要實現(xiàn)修憲目標，必須得到美國的松綁和支持，2014年，安倍晉三抓住奧巴馬政府亞太戰(zhàn)略的需要推出實行了“新安保法”，這意味著日本已經(jīng)突破了過去的“專守防衛(wèi)”，為日本自衛(wèi)隊走出國門進行軍事行動掃清了障礙。近日，日本軍艦為美國航母提供武裝護航，性質(zhì)雖然只是護航行動，但實質(zhì)上已經(jīng)間接地參與了美國對朝鮮的軍事行動，這好比1999年的科索沃戰(zhàn)爭，德國的4架戰(zhàn)機起飛參加北約的戰(zhàn)爭，沒有實施任何打擊行動，只是在空中飛了一圈，但德國就因此獲得可以出境作戰(zhàn)的權(quán)力。因此，安倍政府正是抓住一個又一個軍事行動和聯(lián)合軍演，不斷制造日本自衛(wèi)隊逐步突破限制的先例，使人們慢慢適應(yīng)自衛(wèi)隊走出國門，最終就像一匹咬斷鎖鏈的惡狼，掙脫戰(zhàn)爭的枷鎖，實現(xiàn)修改和平憲法的險惡陰謀。

責(zé)任編輯：劉靖鑫