民粹主義會(huì)毀了歐洲一體化進(jìn)程（觀察家）

丁一凡

歐洲當(dāng)下彌漫著民粹主義思潮。前兩天，捷克的議會(huì)選舉結(jié)束。被人稱為“捷克特朗普”的億萬(wàn)富豪、右翼政黨“不滿公民行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)人安德烈·巴比什在議會(huì)選舉中獲勝。雖然他獲得的票數(shù)不足以單獨(dú)組閣執(zhí)政，還需要與其他政黨討價(jià)還價(jià)，組成聯(lián)合政府，但因巴比什公開的民粹主義立場(chǎng)，人們還是擔(dān)心他的當(dāng)選會(huì)在歐洲、特別是中東歐產(chǎn)生連帶反應(yīng)。

再聯(lián)想到，民粹主義是傾向于小利益圈認(rèn)同的，這顯然助長(zhǎng)了加泰羅尼亞等地區(qū)的分離主義傾向。緊隨加泰羅尼亞，意大利北部的倫巴第和威尼托兩個(gè)大區(qū)也舉行公投，希望謀求更多的自治權(quán)。這不禁讓人懷疑歐洲是否進(jìn)入了新一輪民粹主義崛起的高潮。

繼英國(guó)公投脫歐后，人們?cè)欢葥?dān)心民粹主義會(huì)席卷整個(gè)歐洲。雖然法國(guó)、德國(guó)大選沒(méi)有繼續(xù)出現(xiàn)黑天鵝現(xiàn)象，但代表民粹主義勢(shì)力的右翼政黨國(guó)民陣線和選擇黨在法德有大幅上升，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。民粹主義勢(shì)力的上升會(huì)對(duì)歐洲一體化建設(shè)產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。

首先，它會(huì)影響本國(guó)政治，使原本可以推進(jìn)的歐洲一體化建設(shè)被推遲。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上臺(tái)后，提出了一個(gè)推進(jìn)歐洲一體化的十點(diǎn)計(jì)劃：準(zhǔn)備與德國(guó)達(dá)成更多的共識(shí)；加強(qiáng)歐元區(qū)的單一預(yù)算；推動(dòng)稅收與社保體系的趨同；普及伊拉斯謨計(jì)劃，讓更多的歐盟成員國(guó)的大學(xué)生到其他成員國(guó)去接受部分教育；進(jìn)一步推動(dòng)歐洲防務(wù)一體化；落實(shí)金融交易稅；完善歐洲共同農(nóng)業(yè)政策；在歐盟邊境內(nèi)起征共同碳排放稅；對(duì)國(guó)際大型數(shù)字公司征更多的稅；在歐盟內(nèi)部精兵簡(jiǎn)政，減少歐委會(huì)委員，等等。

然而，從德國(guó)大選后的形勢(shì)來(lái)看，馬克龍的計(jì)劃很可能無(wú)法得到德國(guó)積極的響應(yīng)，因?yàn)榈聡?guó)選擇黨上升勢(shì)頭迅猛，而默克爾總理必須考慮與其他政黨的合作問(wèn)題，必須考慮德國(guó)選民的心態(tài)。此外，從法國(guó)自己的政治生態(tài)來(lái)看，馬克龍?jiān)趪?guó)內(nèi)的支持率不斷下滑，也使得他的計(jì)劃很難在法國(guó)內(nèi)部得到足夠的支持。

其次，實(shí)際主義的措施引起了歐盟成員國(guó)之間的互相猜疑，一體化無(wú)法推進(jìn)。歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)、英國(guó)公民投票決定脫歐，這些事件讓歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人感到，有些歐盟成員國(guó)不符合進(jìn)一步推進(jìn)一體化的條件。強(qiáng)行推行一體化可能會(huì)適得其反，引起某些成員國(guó)的反彈。但如果歐洲一體化失去前進(jìn)的動(dòng)力，就可能像騎在自行車上的人要倒下去。因此，歐盟才按照實(shí)際主義的邏輯，提出了推進(jìn)多速歐洲的建議，讓那些可以先走一步的國(guó)家率先推進(jìn)一體化。

然而，這種建議在歐盟屬于政治上不正確，會(huì)加大新入盟的東中歐國(guó)家的猜疑和反彈。本來(lái)東中歐國(guó)家加入歐盟，是想享受歐盟的諸多好處，特別是得到歐盟的發(fā)展援助基金。但是，在入盟的談判中，東中歐國(guó)家不得不接受了一些“過(guò)渡期”的“不公正”待遇，做出了許多犧牲，卻并未立即享受到入盟的好處?，F(xiàn)在，面對(duì)多速歐洲的計(jì)劃，它們更擔(dān)心未來(lái)自己會(huì)成為歐洲的“二等公民”，擔(dān)心多速歐洲就是使歐盟內(nèi)部不同待遇制度化的計(jì)劃。因此，東中歐國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)多速歐洲的計(jì)劃，使得歐盟要推動(dòng)下一步的一體化無(wú)法找到可用的抓手。

最后，民粹主義會(huì)導(dǎo)致政治動(dòng)蕩，會(huì)加劇政治對(duì)立，使政府效率低下，使促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策更難出臺(tái)，而經(jīng)濟(jì)停滯才是歐洲國(guó)家社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)的根源。從債務(wù)危機(jī)起，歐盟一直在經(jīng)濟(jì)衰退與停滯之間徘徊，剛剛有了點(diǎn)微弱的復(fù)蘇苗頭，又被各種社會(huì)抗議、恐怖襲擊和政治對(duì)立所沖淡。

其實(shí)，任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，要徹底走出危機(jī)，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。然而，從2008年的國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，歐盟一直在靠“貨幣放水”、財(cái)政補(bǔ)貼等辦法“抹漿糊”，并沒(méi)有進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。究其原因，還是因?yàn)檎蝺?nèi)斗嚴(yán)重，政治包袱太重，社會(huì)無(wú)法達(dá)成共識(shí)，做不到勁往一處使。隨著民粹主義運(yùn)動(dòng)的崛起，未來(lái)歐盟各國(guó)要達(dá)成政治共識(shí)的可能性恐怕會(huì)更低，進(jìn)行有效經(jīng)濟(jì)改革的可能性大概也無(wú)望。那么，久而久之，歐洲一體化的前景就堪憂了。

歐洲一體化是在戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期推出來(lái)的計(jì)劃，而無(wú)論是統(tǒng)一關(guān)稅、共同農(nóng)業(yè)政策還是統(tǒng)一貨幣及市場(chǎng)，歐洲一體化措施過(guò)去也的確讓參與的國(guó)家收獲了不少好處。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難時(shí)，有關(guān)一體化的規(guī)定（比如緊縮財(cái)政）卻讓許多歐洲人感到像是穿上了緊身衣，讓它們無(wú)法施展拳腳。如果緩慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為常態(tài)，削減社會(huì)福利成為常態(tài)，那么隨著時(shí)間的推移，隨著民粹主義政治家的上臺(tái)，人們會(huì)越來(lái)越懷疑一體化的方向，拆散歐洲一體化藩籬的訴求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)?！?/p>

（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)億陽(yáng)講席教授）