云南曲靖市:揚塵污染防治環(huán)境保護專項執(zhí)法行動取得實效

文|馮小宇

云南曲靖市:揚塵污染防治環(huán)境保護專項執(zhí)法行動取得實效

文|馮小宇

為認真貫徹落實新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》及《曲靖市大氣污染防治行動計劃》的要求，有效遏制道路施工、鐵路建設(shè)、建筑施工等施工場地揚塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站在生產(chǎn)及運輸過程中產(chǎn)生的揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合2016年11月2日，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局向媒體通報2016年1-9月曲靖市大氣環(huán)境質(zhì)量同比變差、執(zhí)法案件數(shù)量較少的情況，按照曲靖市人民政府要求，市環(huán)境保護局集中4個月時間（2016年12月-2017年3月），開展了揚塵污染防治環(huán)境保護專項執(zhí)法行動（以下簡稱“專項執(zhí)法行動”）工作。

提高認識，加強組織領(lǐng)導。曲靖市環(huán)境保護局高度重視專項執(zhí)法行動，切實加強組織領(lǐng)導，成立了以黨組書記、局長任組長，局黨組成員、市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長任副組長，各科（室）、下屬各單位負責人為成員的專項執(zhí)法行動領(lǐng)導小組，針對專項執(zhí)法行動工作，市環(huán)境保護局多次進行專題研究，并及時印發(fā)了《2016年曲靖市揚塵污染防治環(huán)境保護專項執(zhí)法行動工作方案》（曲環(huán)通〔2016〕110號），確定專項執(zhí)法行動的工作目標、責任分工、工作措施、完成時限。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局按照要求制定了方案，成立了領(lǐng)導小組，夯實了專項執(zhí)法行動基礎(chǔ)。

加強宣傳，接受社會監(jiān)督。完善信息報送制度。認真抓好專項執(zhí)法行動期間的信息上報工作，通過及時、準確、暢通的信息報送，及時了解和掌握工作進展及動態(tài)情況。期間，全市共發(fā)布《工作簡報》44期，涉及各類報表44份，充分反映了專項執(zhí)法行動各階段工作情況。結(jié)合專項執(zhí)法行動工作，大力宣傳環(huán)境保護知識，有效提高了廣大群眾的環(huán)境保護意識；充分利用市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站平臺，及時將《簡報》等相關(guān)信息進行信息公開，接受群眾監(jiān)督。三是暢通參與渠道。確保環(huán)保舉報熱線電話“12369”專人24小時值班，利用官方微博、官方微信進一步暢通了公眾參與渠道。

突出重點，強化現(xiàn)場檢查。按照《揚塵污染防治環(huán)境保護專項執(zhí)法行動工作方案》要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保執(zhí)法人員對照環(huán)評報告及批復要求，以檢查道路施工、鐵路建設(shè)、建筑施工等施工場地揚塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站環(huán)境保護手續(xù)是否齊全、揚塵防治措施是否到位為重點，開展執(zhí)法檢查。期間，全市共出動環(huán)保執(zhí)法人員1158人次，檢查390場次，排查了279個主要揚塵污染項目，其中道路施工場地56個項目，鐵路建設(shè)施工場地4個項目，商品混凝土攪拌站80個、混凝土拌合站26個，瀝青攪拌站25個，其他類型項目88個。

嚴格執(zhí)法，加大處罰力度。強化對“未批先建”、“批建不符”、“未驗先投”環(huán)境違法項目的查處力度，對在施工或生產(chǎn)過程中未采取污染防治措施或污染治理設(shè)施不完善的，及時責令立即停止違法排污行為，對環(huán)境違法行為進行立案查處，并督促落實環(huán)境污染防治措施。期間，全市共查辦20起環(huán)境違法案件，其中，責令改正16起，實施停產(chǎn)限產(chǎn)2起，行政罰款2起。

銷號管理，整治成效明顯。全市在認真排查的基礎(chǔ)上確定了122項整治事項，為確保整治事項的完成，市專項執(zhí)法行動領(lǐng)導小組辦公室組成四個檢查組，先后50余人次深入到涉及整治事項的縣（市、區(qū)）對整治事項進行督促落實，要求實行銷號制管理，完成一件銷號一件，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以督查倒逼解決問題，確保各項責任落實到點、落實到人、落實到位，確保各項目標任務(wù)及時完成。目前，122項整治事項已完成76項，完成62.3%。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強部門合作。市專項執(zhí)法行動領(lǐng)導小組辦公室每月召開一次會議，研究、協(xié)調(diào)專項執(zhí)法行動中存在的問題。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局積極與縣交通、住建、發(fā)展、規(guī)劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握轄區(qū)內(nèi)道路施工、鐵路建設(shè)、建筑施工等施工場地揚塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站等產(chǎn)生揚塵污染項目的基本情況，為整個專項執(zhí)法行動排查整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

強化監(jiān)管，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。專項執(zhí)法行動力求對環(huán)境違法行為實行精準打擊，加大環(huán)境違法案件的查處力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，查辦了一批行政處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)環(huán)境違法案件，切實解決了一批群眾反映揚塵污染的突出環(huán)境問題，推動了全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。2017年一季度顆粒物濃度較2016年一季度有明顯下降，其中PM10平均濃度下降6.5%，PM2.5平均濃度下降18.9%。