支蓉蓉： 柔肩擔(dān)道義 公正嚴執(zhí)法

文|李婷

支蓉蓉： 柔肩擔(dān)道義 公正嚴執(zhí)法

文|李婷

《瓦爾登湖》是支蓉蓉經(jīng)常放在手邊的一本書，全書通過四季循環(huán)更替，用散文形式展示了作者內(nèi)心的渴望、沖突、失望和自我調(diào)整，幾經(jīng)循環(huán)，直到最終實現(xiàn)為止?！白鳛橐幻ぷ髁?2年的環(huán)境監(jiān)察人員，工作中的辛苦自然不言而喻，累了看看，仿佛獲得了復(fù)原的無限力量?！敝厝卣劶跋矚g這本書的原因時這樣說。

面貌清秀、言語溫婉、步伐輕緩，學(xué)化工出身的支蓉蓉，和大多數(shù)工科女性一樣，絕對不是在人群中一眼就能看到的人，然而，驀然回首，她已經(jīng)悄然爬上了又窄又險的治污設(shè)施扶梯的最高點。平和、理性、講策略是她最大的特點。熟悉環(huán)境監(jiān)察工作的人都知道，這可是個難啃的“硬骨頭”，而作為身材和氣勢上不占優(yōu)勢的女性，工作中是絕對不能硬碰硬的，但要是沒有“兩板斧”，對方也不會買賬的，支蓉蓉是怎么做到的呢？

循序漸進談工作 真心誠意為企業(yè)

1995年南通市環(huán)境監(jiān)察支隊成立，剛剛大學(xué)畢業(yè)的她就來到支隊，那時縣區(qū)級的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)還尚未完全成立，轄區(qū)內(nèi)的許多任務(wù)都要由市級監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行，剛參加工作的她就被分配去查處信訪投訴，群眾的舉報是“第一信號”，往往接到一個舉報后，她就和一行男同事們奔赴企業(yè)，經(jīng)常處理好上一個信訪準備打道回府了，路上又接到電話，再奔赴現(xiàn)場處理下一個信訪，反正不是在去處理信訪的路上，就是在處理信訪的現(xiàn)場。

但同事們都“怕”和支蓉蓉去處理現(xiàn)場，支蓉蓉看現(xiàn)場不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不是看個末端處理，取個樣就走。化工專業(yè)科班出身的她非得把工藝流程和物料投放搞清楚再走，不管是炎熱酷暑還是數(shù)九寒冬，有時在彌漫著難聞味道的廠區(qū)一蹲就是幾個小時，別的組一天能跑七八家企業(yè)，而支蓉蓉所在的小組只能跑人家的一半。

環(huán)境執(zhí)法進行詢問交流時，她總是循序漸進，邊講邊分析，明確指出問題出在哪里，特別是拿出一些實實在在的證據(jù)，讓企業(yè)方心服口服。她語氣舒緩，不會很尖銳，但是態(tài)度非常堅決，不能講情的、不能通融的問題，一律依法辦事。22年的環(huán)境監(jiān)察工作生涯里，從來沒有一個企業(yè)的人員在她面前暴力抗法或揚言使用暴力抗法的；同時她經(jīng)手處罰的案件沒有一宗敗訴、撤訴的。

查處污染不是目的，而是手段；解決污染才是目的，才是出路。她提出環(huán)境監(jiān)察部門要將過去單一的“查超標”向既“查超標”又“幫達標”的理念轉(zhuǎn)變。她自己親自組織相關(guān)專家，對轄區(qū)內(nèi)所有重點污染企業(yè)進行一次環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況、治理設(shè)施運行情況、污染物排放情況等方面的“全身體檢”，指出存在的問題和不足，并對癥下藥開出“藥方”，為企業(yè)解決實際問題。

虛心請教強業(yè)務(wù) 開拓工作新局面

支蓉蓉善于利用自己所學(xué)的化學(xué)化工理論知識，分析、研究工作中的問題，認真總結(jié)工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗，先后在國家級、省級雜志上發(fā)表獨著論文數(shù)篇，并參與多項課題研究，2007年就獲得環(huán)保高級工程師的任職資格。她還利用時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了環(huán)保的各項法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標準，獲得江蘇省行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格，并入選法學(xué)會成員，彌補了環(huán)保系統(tǒng)人員“懂技術(shù)的不懂法律、懂法律的不懂技術(shù)”的尷尬。

然而，隨著環(huán)保立法駛?cè)肟燔嚨溃黝惌h(huán)保法律、法規(guī)、條例、標準等層出不窮，特別是2013年6月19日起施行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2016年12月30日該解釋再次修改），正如外界所稱“一個司法強勢介入的治污重典時代已來臨”，這對長期辦理環(huán)境行政處罰案件的支蓉蓉而言，要辦理環(huán)境污染犯罪刑事案件壓力還是很大的，行政案件和刑事案件的取證要求可謂天壤之別，但沒有科學(xué)的證據(jù)和環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈，案件是無法走下去的。

為此，她專門帶領(lǐng)相關(guān)人員到南通市公安局食藥環(huán)支隊學(xué)習(xí)行刑銜接工作辦法，明確了取證要求和案件移送清單：（一）涉嫌犯罪案件移送書；（二）涉嫌犯罪情況的調(diào)查報告；（三）涉案物品清單；（四）有關(guān)監(jiān)測報告及認證結(jié)論、鑒定意見等；（五）現(xiàn)場檢查筆錄或者調(diào)查詢問筆錄、音像資料；（六）涉案單位的環(huán)評報告及批文；（七）其他有關(guān)材料。

可以說，這些都是在日常辦案過程中總結(jié)出來的實實在在的經(jīng)驗，沒有一定的積淀，是列不出來的。為了將“經(jīng)驗”固定下來，支蓉蓉將此放到她參與出臺的《南通市環(huán)境保護局、南通市公安局辦理環(huán)境污染案件試行辦法》，環(huán)保、公安職能劃分清晰，辦案脈絡(luò)分明，不相互干擾，不爭權(quán)諉責(zé)，該辦法從2014年5月15日施行以來取得了非常好的效果。這不僅為兩個執(zhí)法部門提供明確依據(jù)，也開拓了南通環(huán)保與公安通力合作形成打擊環(huán)境違法犯罪的新局面。

嚴格執(zhí)法不手軟 一馬當先不退縮

作為一名優(yōu)秀的環(huán)境執(zhí)法工作者，除了深厚的業(yè)務(wù)功底外，更需要一顆正直、勇敢的心。而支蓉蓉則用她的實際行動完美地詮釋了這樣一個角色。

2016年10月，南通基層一位環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)被人網(wǎng)上舉報了。這本不是什么大事，但真正讓人吃驚的是，舉報人很可能是之前被這位環(huán)保同仁查處的某家“私設(shè)暗管”的企業(yè)。同時舉報人采取了跟蹤拍攝的方式，獲取了不少這位基層環(huán)保同仁的生活片段，前后時間竟然長達半年之久。盡管最終證明這位基層環(huán)保同仁并無違法行為，但爆料的突然出現(xiàn)的確讓環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)聲鶴唳。處在輿論的風(fēng)口浪尖，基層環(huán)保同仁顯得不知所措，而個別同事則擔(dān)心此時出頭會引火上身，一些企業(yè)則在隔岸觀火?！斑@個案子我來辦，不管舉報是不是源于報復(fù)，我們都要認真履行好環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。如果我們現(xiàn)在退縮，只會使違法企業(yè)更囂張?！闭敶蠹臆P躇猶豫之際，支蓉蓉主動請纓，赴基層對幾個相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法。恰如意料的一般，支蓉蓉執(zhí)法過程中果然發(fā)現(xiàn)了有關(guān)企業(yè)偷排偷放的情形。2016年10月15日，支蓉蓉在檢查時發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)在尾水總排口與附近運河之間的排水管道上設(shè)有一根支管，支管表面有磚瓦雜草等覆蓋，企業(yè)生產(chǎn)過程中的部分廢水繞過總排口及在線監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)由前述支管排入附近運河。隨后，環(huán)保部門立即對該企業(yè)采取了罰款、移送拘留等措施。正是在支蓉蓉的帶動下，當?shù)丨h(huán)保部門也迅速行動起來，先后查處了當?shù)財?shù)起類似環(huán)境違法行為。本地環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)因為舉報而引發(fā)的灰心、萎靡的氣息就這樣被一掃而空。

不少人初次見到支蓉蓉，總會對她溫婉美麗的外表印象深刻。而外表所看不到的是，她還有著一顆正直、無所畏懼的心。作為南通市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察一科科長，她常常這樣告誡科室同仁：“我們是一科，就是要一馬當先，即便前面是雷區(qū)，不要被嚇到，排完雷繼續(xù)向前沖?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。

支蓉蓉對企業(yè)要求嚴格，對自己亦如此，她幾十年如一日監(jiān)管著大大小小的工業(yè)企業(yè)，而這些企業(yè)或多或少涉及相關(guān)環(huán)保問題。對于企業(yè)，她總是一絲不茍地進行監(jiān)督管理，凡是存在環(huán)境違法行為、達不到國家環(huán)保要求的，一律依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，不管是誰說情，關(guān)系有多復(fù)雜。她給自己定了一條“清規(guī)戒律”：拒絕一切請吃，拒收一切禮品，淡泊名利，廉潔自律。

2017年，她分別獲得環(huán)保部環(huán)境執(zhí)法大練兵先進個人、江蘇省“忠誠環(huán)保衛(wèi)士”、南通市先進工作者，三級榮譽面前，她淡然一笑：“做的都是本職工作，環(huán)保路還長著呢！”

前路漫漫，風(fēng)雨兼程，在當前環(huán)境壓力下，支蓉蓉這代環(huán)保人注定是非常艱辛的，但無論再辛苦她都不會放棄，就像她喜歡的《瓦爾登湖》的那句話；“我們也許不能夠在一個約定的時日到達目的港，但我們總可以在一條正確的航線上。