做好新常態(tài)下基層干部隊伍工作的調(diào)研與思考

彭紅波

基層干部身處工作一線，其綜合素質(zhì)、工作能力以及工作作風的好壞，直接關(guān)系到基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，將直接影響現(xiàn)實工作的最終成效。新形勢下基層黨組織肩負著的一項重要任務(wù)，即：定期研判分析基層干部隊伍中存在的較為突出的傾向性問題，研究對策加以解決，不斷加強和改進干部隊伍建設(shè)，為此，筆者對新常態(tài)下基層干部隊伍存在傾向性問題的現(xiàn)狀、原因及對策進行了調(diào)研和思考。

一、當前基層干部隊伍存在的傾向性問題

通過對近年來市住建系統(tǒng)基層干部隊伍的職務(wù)變動、素質(zhì)能力、工作作風、作用發(fā)揮和工作實績等情況進行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)基層干部隊伍中存在著六種傾向性問題。

1.干勁下來了。主要表現(xiàn)在有的干部職務(wù)提升了，認為人生短期目標已實現(xiàn)，工作可以暫緩一下，沒能快速進人新角色、熟悉新情況、打開新局面。有的干部職務(wù)提升后，出現(xiàn)思想懈怠、行動緩慢、干勁滑坡，工作效率不高，缺乏一如既往的耐力和活力。滿足于當“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，在工作中避重就輕、避實就虛、避難就易，于是乎在創(chuàng)建“國家中心城市”、“品質(zhì)長沙”和“四更長沙”等中心工作中“等靠要”思想嚴重，沒能開拓進取、迎難而上、繼續(xù)前行。

2.標準降低了。主要表現(xiàn)在有的干部工作標準和要求沒有緊跟新形勢變化與時俱進、逐漸提升，還是停留在原有的標準上原地不動，甚至有的比原來還下降，工作馬虎了事、倉促應(yīng)付。有些干部沒有牢記“嚴是愛、松是害”，沒有認識到降低標準是害人累己，沒能堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴執(zhí)行，開展工作起來沒有真正抓落實、抓整改，導(dǎo)致工作始終不見根本起色。

3.方法落后了。主要表現(xiàn)在有的干部干工作只憑習慣和經(jīng)驗，思想觀念陳舊、管理方法落后，干工作、帶隊伍簡單粗暴，缺乏主動學習、認真思考和推廣經(jīng)驗的思想。有的干部習慣于按部就班，不會從大局出發(fā)、從長遠考慮，面對新形勢沒有新想法、新構(gòu)思、新舉措，對新情況缺乏主動應(yīng)對、思考解決，陷人工作質(zhì)量不高、職工思想不穩(wěn)、重點推進不力等困境。

4.能力掉隊了。主要表現(xiàn)在有的干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、管理能力不強，業(yè)務(wù)知識或管理知識均有所欠缺，但其沒有緊迫感，意識不到自身能力不足，也沒有學習的意識。有的干部面對新思想觀念、新技術(shù)推廣、新辦法實施，沒有我要先學、學深的意識，對待新知識的學習蜻蜓點水、淺嘗輒止，綜合素質(zhì)得不到提升，導(dǎo)致工作往往抓不住重點、始終打不開局面。

5.紀律松弛了。主要表現(xiàn)在有的同志習慣成自然，沒有了以前的嚴謹和慎微，放松了自我要求和約束，不自覺地觸碰或違反一些規(guī)定。有的干部不注重以身作則、言傳身教，要求別人不能做的自己卻在做，要求別人做到的自己做不到。有的干部忽視了嚴守中央八項規(guī)定和六項禁令，在公開場合胡說話，未經(jīng)集體決策亂表態(tài)，未經(jīng)請示匯報瞎辦事。

6.斗志喪失了。主要表現(xiàn)在有的干部看到別人提升或者別人成長較快，不是見賢思齊、主動看齊，而是牢騷怪話、埋怨組織，阻礙工作推進。有的干部安于現(xiàn)狀，不想事不謀事，不求有功、但求無過，有的擺老資格、當“老油條”，對待工作推拖賴。有的干部受到黨政處分、職務(wù)調(diào)整，未能正確對待，而是萎靡不振、自暴自棄，不主動作為，做一天和尚撞一天鐘。

二、導(dǎo)致基層干部傾向性問題的原因分析

產(chǎn)生以上傾向性問題的原因既有主觀原因，又有客觀原因；既有基層干部個人自身的原因，又有基層組織方面的原因。

1.踐行“三嚴三實”不夠深入。習近平總書記指出：“每個同志都有改造自己、提高自己的職責，打掃思想灰塵、祛除不良習氣、糾正錯誤言行永無止境，永遠都是進行時。嚴和實是一件一件事情、一點一點修為積累起來的，必須落細落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸。”基層干部隊伍出現(xiàn)的各種不良傾向，就是平時放松了對自己人生觀、世界觀和價值觀的改造，就是沒有深入理解習近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵，沒有真正吃透“三嚴三實”精神實質(zhì)，自覺地把踐行“三嚴三實”要求貫穿于工作生活始終，時刻以“三嚴三實”嚴格要求自己。

2.堅持理論學習不夠自覺。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，即是：重視學習、善于學習。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“不注意學習，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點?！碑斀袷澜缰R日新月異，我們所處猶如逆水行舟，不學習新知識新本領(lǐng)，就會被淘汰、被拋棄，就會遠遠落后于時代的步伐?！傲⑸硪粤W為先，立學以讀書為本”，基層干部必須從思想上真正重視書本的作用，從行動上把讀書當做一種常態(tài)習慣，用理論指導(dǎo)實踐，讓實踐檢驗理論，才能不斷增強綜合素質(zhì)和工作能力。

3.崗位價值取向不夠端正。有的干部認為自己在基層干了一定的年限，積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，可以吃老本、享清福，忘記作風建設(shè)永遠在路上；有的干部價值取向扭曲，把職務(wù)升遷當做炫耀的資本，一心想著個人升遷，未能正確對待工作的長期考驗，經(jīng)受不住暫時的挫折。經(jīng)歷多次改革調(diào)整和優(yōu)化，基層管理崗位變少、競爭壓力增大，面對來之不易的崗位，本應(yīng)更加珍愛、奮發(fā)向上，卻忘記初衷與目標，有了滿足感，喪失緊迫、危機感。

4.個人心理素質(zhì)存在偏差。個別干部心理素質(zhì)較差，承受能力不強，趨利思想較重，不能正確對待他人升遷和自我得失，面對暫時的不如意，總認為是自己懷才不遇，是組織或領(lǐng)導(dǎo)對自己有成見，經(jīng)受不起風吹浪打，不會自我調(diào)節(jié)，情緒波動大，與周圍同事關(guān)系很難融洽。有的干部職務(wù)變動后，未能以“空杯”心態(tài)盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新的崗位環(huán)境，展示作為，而是沉迷過往、老生常談，心理和行為遲遲沒有新狀態(tài)，認識不到新崗位的素質(zhì)能力要求，更談不上以新的姿態(tài)抓緊學習、快速提升。

5.培養(yǎng)使用人才標準不高。培養(yǎng)一批好的人才并形成儲備力量，能夠保證我們各項工作長足發(fā)展，需要長期的努力和艱辛的付出，現(xiàn)實工作中往往急于求成，輕培養(yǎng)、重使用，重業(yè)務(wù)、輕思想。受制于工學矛盾，基層干部的學習培訓缺乏系統(tǒng)與專業(yè)，致使其知識層面狹窄、結(jié)構(gòu)更新遲緩，自我學習缺乏激勵與鞭策，影響基層干部提升自我的思想自覺和行動自覺。面對短期內(nèi)無更多的人可選、無更好的人可用，在干部使用上往往會拔苗助長，在選人用人時降低標準。endprint

6.日常教育管理流于形式。某些單位和部門由于日常疏于教育、松于管理、乏于監(jiān)督，對于抓干部隊伍建設(shè)存在著執(zhí)行制度不嚴、督辦檢查不實、監(jiān)督考評不力等諸多問題，導(dǎo)致少數(shù)干部滋生了“工作干多干少無所謂、干好干壞一個樣”，“多干不如少干”，“干得越多、差錯越多”的不正確認識。對發(fā)現(xiàn)問題傾向，沒有做到及時溝通，或不能及時指出并加以糾正，甚至放任自流，不加約束。市場經(jīng)濟帶來的負面影響嚴重扭曲了部分人員的人生價值取向，利己主義思想大行其道，腐敗現(xiàn)象層出不窮，特別是因用人不當所帶來的錯誤導(dǎo)向影響深遠。

三、解決基層干部傾向性問題的應(yīng)對策略

習近平總書記強調(diào)：“好干部不會自然而然地產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！币虼?，解決這些傾向性問題，必須堅持黨管干部、黨管人才的原則，要緊密圍繞建成“四更”長沙和“人文住建、智慧住建、品質(zhì)住建”的目標任務(wù)，以思想政治建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為根本，以素質(zhì)能力建設(shè)為重點，以作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為保證，以干部人事制度改革為抓手，以改革創(chuàng)新精神抓班子、帶隊伍，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過、善于攻堅克難的干部隊伍。

1.筑牢思想防線，有堅定不移的信念。黨的十八大提出：培育和踐行社會主義核心價值觀是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是各級干部的共同責任?；鶎痈刹恳眢w力行、以身作則，堅持用正確的社會主義核心價值觀武裝頭腦。一要堅定共產(chǎn)主義理想信念，始終挺起昂揚的精神脊梁，思想理論成熟起來、政治立場堅定起來，筑牢思想防線和行動防線，自覺抵制各種思潮的沖擊和影響，不被侵蝕和腐化。二要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀等“三觀”，把個人發(fā)展與整體大局結(jié)合起來，正確對待工作崗位的調(diào)整升遷，坦然面對個人角色的進退得失，不計較、不攀比，隨時接受組織的考驗，以良好的狀態(tài)，形成向心力、弘揚正能量。三要敬畏崗位、珍惜崗位，把職務(wù)當做責任，把盡責當成追求，自覺加強黨性鍛煉、品格歷練，常思欲念之害、常省平日言行，做到見賢思齊、見不賢而自省，以強烈的責任感和事業(yè)心，兢兢業(yè)業(yè)、愛崗敬業(yè)。

2.敢于較真碰硬，有自我革命的勇氣。習近平總書記強調(diào)：“打鐵還需自身硬”?；鶎痈刹繘_在一線、挺在最前，要敢于直面問題，勇于揭短亮丑。敢于直面問題，樹立“查找問題是責任，發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是關(guān)鍵”的理念，自我揭短不害羞，敢于向自己亮劍，更不怕別人說自己的問題，經(jīng)常性地自我照鏡子、深刻檢查反思，嚴格按照“優(yōu)、精、勇、實、廉”五字目標來抓細抓實作風建設(shè)，對結(jié)果負責，用結(jié)果來說話，敢于自我革命，找出問題根源并加以糾正。要幫助別人革命，正所謂“當局者迷、旁觀者清”，我們在自我革命的同時幫助別人革命，找其出不足之處，相互促進，共同提高，才能更好地搞好各項工作。

3.充滿激情斗志，有不甘落后的思想。不忘初心、方得始終，基層干部只有心懷壯志、充滿激情和斗志，才能干出成績，得以提拔重用。充滿工作斗志，就是要不甘平凡、不甘落后，具有危機意識，有強烈的學趕超意識，不斷學習先進、趕超先進、超越自我，否則就是“溫水煮青蛙”，最終導(dǎo)致消沉。要大力弘揚“心憂天下、敢為人先”的長沙精神，以百折不撓、無所畏懼、永爭第一的精氣神在創(chuàng)業(yè)路上破解難題，開創(chuàng)局面。要有“本領(lǐng)恐慌”，作為一名基層干部，只有清楚黨的各項方針、政策，并熟練掌握各項政治理論和業(yè)務(wù)知識，才能做到有的放矢，更好地開展和促進工作。只有堅持學習，并掌握有效的學習方法，才能達到事半功倍的效果，才能從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。

4.堅持創(chuàng)新服務(wù)，有持之以恒的精神。習近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉。”基層干部要注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，要有知難而進的拼搏精神和堅強意識。從零到一是創(chuàng)新，從一到一百是創(chuàng)業(yè)，我們不能滿足于現(xiàn)狀，就要不斷創(chuàng)新。我們要不斷與時俱進，掌握新規(guī)律、認識新形勢，解決新常態(tài)下的新矛盾、新問題，創(chuàng)新各項工作思維與方式，不斷摸索緊貼實際的科學管理理念和方法，促進各項事業(yè)上新臺階?！安环e硅步，無以至千里”。要有持之以恒的精神，緊扣創(chuàng)新發(fā)展這個永恒主題，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷完善、提升能力和水平，確保各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷前行。要有持之以恒的精神，緊扣作風建設(shè)這個永恒主題，從小事抓起、從具體問題改起，由淺到深、由表及里，循序漸進、穩(wěn)步推進，形成經(jīng)常抓、長期抓作風建設(shè)的機制。

5.堅持從嚴管理，有考評獎懲的機制。堅持黨管干部、黨管人才的原則，著眼于推行崗位管理實踐需要，修訂完善干部績效考核機制。建立基層干部素質(zhì)能力、工作作風、作用發(fā)揮和工作績效等信息動態(tài)庫，實施定期檢查、對標量化、考評定級，適時進行更新，保證績效考核有據(jù)可依、有跡可尋。完善干部績效考核的定性與定量分析，既要克服評價不全的老毛病，又要滿足量化科學的新要求。要堅持因事選人、好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強的用人導(dǎo)向，注重在急難工作、關(guān)鍵節(jié)點和工作一線考察識別干部，實行能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，促進能上能下、爭先進位。同時疏通出口，對不注重學習、提升自我能力的干部加大幫教，對不想事、不謀事、不干事的干部加大考核，對作用發(fā)揮欠佳、不具備職位能力的干部堅決給予崗位調(diào)整。通過職務(wù)晉升、職級調(diào)整、獎勵懲誡、教育培訓、交流輪崗等方式，形成良好的用人導(dǎo)向，促使基層干部時刻保持危機感、使命感。

6.搭建成長平臺，有提升能力的保障。搭建成長平臺，打好“組合效益”，加大基層人才的培養(yǎng)與儲備，努力形成以教育培訓作保障，確保有人可選、有人可用、用人勝任，以提升重用作激勵，確保主動學習、刻苦學習、學以致用。轉(zhuǎn)變培訓方向，著力于培養(yǎng)綜合能力，鼓勵干部把繼續(xù)學習與黨性鍛煉和終身學習相結(jié)合，創(chuàng)造條件、提供機會讓干部多參加學習培訓。豐富培訓手段，著眼于多層培養(yǎng)訓練，充分利用現(xiàn)代新科技、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體，充實完善現(xiàn)場觀摩、學習交流、課題研究、實戰(zhàn)演練、業(yè)務(wù)講堂、專題講座等教學形式，增強培訓工作的吸引力和實效性。拓寬培訓內(nèi)容，融人政治理論和黨建知識，增添現(xiàn)代經(jīng)濟學、管理心理學、政策法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新課程，增強培訓工作的時效性和針對性。加大培養(yǎng)激勵，圍繞基層干部培訓總體目標，鼓勵以多種形式和途徑開展自學或集中學習，激勵理論聯(lián)系實際、改善知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)水平，定期檢查業(yè)務(wù)知識學習、政治理論學習以及參與學歷教育等情況，對學有所獲、學有所成者給予物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和重用激勵。endprint