監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化的實(shí)踐與完善

柯瑩

摘要：監(jiān)獄教育改造工作應(yīng)與外界社會(huì)形成良性互動(dòng)，引入多種社會(huì)教育資源對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造，使其順利回歸社會(huì)。我國監(jiān)獄行刑社會(huì)化在實(shí)踐過程中有很大的局限性，主要有：教育方式簡單粗放，教育內(nèi)容設(shè)置不合理，教育人員素質(zhì)有待提高以及社會(huì)參與度不夠等。為解決當(dāng)前監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化的困境，應(yīng)當(dāng)打破監(jiān)獄妖魔化，提高社會(huì)關(guān)注度，完善社會(huì)幫教制度，加大寬松處遇力度。

關(guān)鍵詞：行刑社會(huì)化；教育改造工作；開放式教育；再社會(huì)化

監(jiān)獄的基本屬性是將罪犯與社會(huì)隔離，而追求的目標(biāo)卻是罪犯復(fù)歸社會(huì)，這是監(jiān)獄行刑手段與目標(biāo)、過程與效果之間產(chǎn)生的尖銳矛盾。為了達(dá)到罪犯教育矯治并回歸社會(huì)的目標(biāo)，監(jiān)獄行刑社會(huì)化理念應(yīng)運(yùn)而生，其要求監(jiān)獄內(nèi)的物質(zhì)文化生活水平、生活方式及監(jiān)獄構(gòu)造等應(yīng)盡量與一般社會(huì)接近，行刑活動(dòng)應(yīng)盡量與一般社會(huì)掛鉤，罪犯處遇體制應(yīng)盡量社會(huì)化，應(yīng)允許受刑人最大限度的保持與社會(huì)的聯(lián)系。教育改造社會(huì)化強(qiáng)調(diào)加大教育改造工作的開放力度，引入多種社會(huì)教育資源對(duì)服刑人員重塑，在各種社會(huì)力量的幫助下，使服刑人員形成正常的道德觀念和正當(dāng)?shù)闹\生能力，減少罪犯再犯可能性，幫助其順利回歸社會(huì)。

一、我國監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化的實(shí)踐

（一）開放式教育

監(jiān)獄充分面向社會(huì)、依靠社會(huì)對(duì)罪犯進(jìn)行多渠道的教育改造，通常被概括為“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”形式。

1、引入社會(huì)文化資源

監(jiān)獄通過引進(jìn)先進(jìn)的、健康的文化來熏陶罪犯，盡可能創(chuàng)造美好的改造環(huán)境，利用各種社會(huì)文化資源加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，營造豐富多彩的文化氛圍，有效提升教育改造的質(zhì)量?！霸颇消惤O(jiān)獄開展送書進(jìn)監(jiān)等活動(dòng)，與麗江市圖書館聯(lián)合開辦監(jiān)獄圖書室，以流動(dòng)的形式將麗江市圖書館的所有圖書都輪流到監(jiān)獄一遍，由監(jiān)獄負(fù)責(zé)管理；昆明監(jiān)獄與地方圖書銷售商聯(lián)合，每年舉辦讀書會(huì)活動(dòng)，圖書銷售商進(jìn)監(jiān)獄設(shè)點(diǎn)進(jìn)行書籍銷售和租賃，罪犯可以自由購買或免費(fèi)閱讀符合管理規(guī)定的書籍?！盵 ]

2、綜合社會(huì)多方力量進(jìn)行幫教

監(jiān)獄邀請(qǐng)社會(huì)各類團(tuán)體、知名人士到監(jiān)獄來，開展多種形式的專題座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)心得交流會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、幫教會(huì)等規(guī)勸教育活動(dòng)。例如，請(qǐng)社會(huì)知名人士、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)工作者等來監(jiān)視察、座談，與罪犯結(jié)對(duì)幫教；工、青、婦組織及其他社會(huì)團(tuán)體來監(jiān)進(jìn)行“送溫暖”活動(dòng)；安排罪犯與犯罪受害人見面，或請(qǐng)“回頭浪子”現(xiàn)身說法，以喚醒罪犯良知，促其認(rèn)罪、悔罪；開通“希望熱線”，給罪犯提供與外界進(jìn)行心理交流的機(jī)會(huì)等。另外，監(jiān)獄還同所在地有關(guān)部門、罪犯原工作單位等簽訂幫教協(xié)議，或監(jiān)獄和社會(huì)志愿者簽訂幫教合同。

3、同社會(huì)相關(guān)部門合作，加強(qiáng)罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)

為幫助罪犯習(xí)得謀生本領(lǐng)，解決刑滿釋放后的就業(yè)問題，監(jiān)獄和社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)社會(huì)教育部門、勞動(dòng)局職業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)的教學(xué)力量，根據(jù)罪犯的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并由勞動(dòng)局職業(yè)技術(shù)部門實(shí)施考證考級(jí)。聘請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)知識(shí)教育，包括對(duì)再就業(yè)的選擇及勞動(dòng)力市場相關(guān)政策、法規(guī)等。此外，監(jiān)獄還與教育部門合作，加強(qiáng)罪犯的學(xué)歷教育。如昆明監(jiān)獄與政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了自學(xué)考點(diǎn)，由盤龍區(qū)教育局提高罪犯教材，組織多人參加國家高等教育自學(xué)考試，有罪犯獲得大專畢業(yè)證[ ]；重慶監(jiān)獄允許因職位犯罪的罪犯攻讀 MBA 課程，由大學(xué)老師單獨(dú)進(jìn)行授課和考試[ ]。

4、允許罪犯在一定程度上“走出去”

組織罪犯到社會(huì)上參觀建設(shè)成就，參觀各種展覽、博物館、紀(jì)念館等；或安排一些表現(xiàn)好的罪犯到社會(huì)參加一定的公益活動(dòng)，參加體育比賽、書畫比賽，配合社會(huì)上的法制教育，以自己的犯罪教訓(xùn)現(xiàn)身說法等等。監(jiān)獄組織的試工、試學(xué)活動(dòng)，將一些有悔改、立功表現(xiàn)且距離刑滿釋放時(shí)間不長的罪犯，送到社會(huì)單位“試工”；對(duì)表現(xiàn)良好、有一定文化基礎(chǔ)、家庭有幫教能力的未成年犯，送到社會(huì)學(xué)校就讀。除此之外，各地監(jiān)獄也大膽嘗試了一些更為人性化的罪犯處遇措施，給罪犯營造一種盡可能接近社會(huì)正常氛圍的環(huán)境，以消除和減弱罪犯因監(jiān)禁導(dǎo)致的再社會(huì)化的障礙。如2004 年上海寶山監(jiān)獄首創(chuàng)“周末監(jiān)禁”處遇方式，工作日犯人離開監(jiān)獄到指定工廠上班，下班后可自行回家住宿，只需在周末到監(jiān)獄進(jìn)行監(jiān)禁。

（二）親情教育

當(dāng)前我國監(jiān)獄開展親情教育的方式多種多樣、靈活多變。其中最為典型的有以下幾種方式：

1、開設(shè)親情餐廳。在親情餐廳里，干警不介入、不陪餐，符合條件的罪犯可以在此與探視親人共進(jìn)餐、同敘情，餐飲價(jià)格低于市場價(jià)，對(duì)特困罪犯可以免費(fèi)。這種教育形式旨在讓罪犯在享受天倫之樂中受到親情教育。

2、設(shè)立親情電話。親情電話專供罪犯同家人聯(lián)系，讓罪犯與家人經(jīng)常交流感情、溝通信息、消除疑慮。親情電話由專職部門設(shè)專人管理，通話人須辦理審查登記手續(xù)，對(duì)通話內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)聽記錄，并按計(jì)價(jià)顯示器收費(fèi)。

3、開設(shè)親情公寓。對(duì)少數(shù)改造好、符合條件的罪犯，準(zhǔn)其與配偶在親情公寓同居。這種形式對(duì)鞏固罪犯的婚姻關(guān)系、解除罪犯生理和心理需求危機(jī)十分有效。

二、我國監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化存在的問題及原因

由于我國監(jiān)獄行刑社會(huì)化的實(shí)踐起步較晚，缺乏相關(guān)法律規(guī)范的保障，受主客觀因素的影響，開放式教育在實(shí)踐操作過程中有很大的局限性，監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化的實(shí)施面臨許多困境。

（一）教育方式有缺陷

盡管在理論上教育改造的作用被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但實(shí)踐中教育改造的地位和作用往往被忽略，教育改造方法簡單、粗化。教育改造工作普遍存在著形式落后、內(nèi)容單調(diào)、方法簡單、效益不佳等問題。我國現(xiàn)行的改造方法和經(jīng)驗(yàn)在相當(dāng)程度上是建立在 20 世紀(jì)五六十年代成功改造敵對(duì)分子的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的，目前的改造方法已不適應(yīng)新時(shí)期、新情況及在押犯在構(gòu)成上已出現(xiàn)諸多新特點(diǎn)的實(shí)際需要。在文化教育方面，忽視教育規(guī)律，用行政手段簡單推行，忽視有針對(duì)性地個(gè)別指導(dǎo)；在教育方式上，仍沿用幾十年一貫制的集體大課教育、隊(duì)前講話教育。endprint

（二）教育內(nèi)容不合理

當(dāng)前監(jiān)獄的教育改造以政治性教育、道德教育為主要內(nèi)容，容易忽視罪犯的心理和生理健康需求，且職業(yè)技能培訓(xùn)往往傾向于監(jiān)獄的生產(chǎn)工作，既缺乏針對(duì)罪犯個(gè)人情況進(jìn)行的，與社會(huì)發(fā)展保持同步的文化教育，又沒有對(duì)罪犯的社會(huì)生活指導(dǎo)教育?！懊绹ゼ痈绫O(jiān)獄專門為服刑人員開設(shè)了“圓滿生活指導(dǎo)課”，講授如何建立自信，創(chuàng)造成功等內(nèi)容；加拿大監(jiān)獄的生活指導(dǎo)課程包括罪犯與家庭的關(guān)系和責(zé)任，如何找到適應(yīng)自己的職業(yè)，如何利用閑暇時(shí)間等。我國監(jiān)獄盡管也對(duì)罪犯講授這些方面的內(nèi)容，但比較零散，多是通過個(gè)別談話教育的方式進(jìn)行，沒有使之系統(tǒng)化、普及化”。[ ]

（三）教育人員的素質(zhì)有待提高

罪犯的矯治是一個(gè)綜合工程，需要大量的專門人才，監(jiān)獄干警必須有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，才能很好的勝任這項(xiàng)工作的需要。但從目前監(jiān)獄警察的知識(shí)構(gòu)成上講，他們的學(xué)歷水平偏低，專業(yè)過于龐雜，完成對(duì)服刑人員的教育改造任務(wù)，是有一定的難度。分配到監(jiān)獄的大中專畢業(yè)生，所學(xué)專業(yè)來自各行各業(yè)，與服刑人員教育改造密切的監(jiān)所管理、法律等專業(yè)人才相對(duì)不足，而專門從事服刑人員教育改造的教育專業(yè)、心理專業(yè)，更是鳳毛麟角。從文化程度和學(xué)歷水平上來看，監(jiān)獄警察作為教育改造的主體是非常勉強(qiáng)的。

（四）社會(huì)力量參與不足

對(duì)罪犯的教育改造工作需要得到社會(huì)的廣泛支持和理解，但就目前來看，監(jiān)獄工作的社會(huì)認(rèn)知度還不高，群眾對(duì)監(jiān)獄工作的了解還是分貧乏，關(guān)注度較低，社會(huì)參與面仍然很窄，只有極少部分社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)人士愿意主動(dòng)進(jìn)監(jiān)開展教育工作?！氨O(jiān)獄與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)方面也發(fā)展不夠，不能充分有效地利用社會(huì)資源，罪犯取得學(xué)歷文憑、職業(yè)資格證書方面尚存在不少困難，在就業(yè)訓(xùn)練上還不能與社會(huì)接軌，影響罪犯的學(xué)習(xí)積極性和刑滿后的安置。”[ ]

（五）監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化受制約的原因

1、監(jiān)獄工作社會(huì)化與維護(hù)監(jiān)管安全的矛盾

長期以來，國家與社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的基本要求就是要確保安全穩(wěn)定，監(jiān)獄機(jī)關(guān)從上至下牢牢樹立起了安全第一的意識(shí)，形成了機(jī)械式的“唯安全論”，只要是對(duì)監(jiān)獄安全構(gòu)成威脅的都不能放開去嘗試。引入社會(huì)資源，在一定程度上對(duì)監(jiān)獄的安全管理提出了更高的要求，甚至帶來一定的安全隱患，為防患于未然，很多教育改造工作的社會(huì)化還停留在方法單一、流于形式的表面階段。

2、監(jiān)獄工作社會(huì)化與服刑人員罪犯身份的矛盾

監(jiān)獄教育改造工作畢竟是以受刑人為對(duì)象，在一般社會(huì)和普通民眾的眼中，受刑人是犯了罪的“罪人”，與社會(huì)普通群眾甚至最底層群眾的待遇相比，其應(yīng)處于劣等地位，方能體現(xiàn)懲善揚(yáng)惡之正義。國家的法治行為不能不考慮一般社會(huì)的狀況和普通民眾的要求，監(jiān)獄在推進(jìn)教育改造工作的社會(huì)化過程中，不能完全脫離社會(huì)實(shí)際，也不能完全無視普通群眾的容忍度[ ]。如何在獲得一般社會(huì)和普通民眾的理解、容忍的基礎(chǔ)上，在不與一般社會(huì)的狀況和普通民眾的生活發(fā)生沖突的前提下，就監(jiān)獄行刑及受刑人權(quán)利待遇實(shí)施一些特殊的制度、措施，成了當(dāng)前監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化的難題。

3、受社會(huì)對(duì)監(jiān)獄認(rèn)知偏差的影響

社會(huì)對(duì)監(jiān)獄工作存在一定的認(rèn)知偏差，在社會(huì)大眾的心目中，監(jiān)獄往往和暴力、黑暗、森嚴(yán)等緊密聯(lián)系在一起，且多數(shù)人對(duì)監(jiān)獄行刑的理解還停留在報(bào)應(yīng)的層面。高墻電網(wǎng)將監(jiān)獄與社會(huì)隔離甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)獄神秘化，一旦有監(jiān)管事故發(fā)生，就更容易引發(fā)社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的不信任、不理解，輿論有將監(jiān)獄過分“妖魔化”的傾向，這十分不利于監(jiān)獄教育改造職能的實(shí)現(xiàn)。很多社會(huì)公眾認(rèn)為，監(jiān)獄關(guān)押的罪犯都是社會(huì)的“渣滓”，都是窮兇極惡之徒，因而躲之避之，更不必說主動(dòng)參與監(jiān)獄教育改造工作。

三、提高我國監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化的路徑探析

（一）打破監(jiān)獄妖魔化，提高社會(huì)關(guān)注度

監(jiān)獄也是社會(huì)的組成部分，罪犯也是社會(huì)成員的一份子，罪犯產(chǎn)生于社會(huì)，也將回歸于社會(huì)，社會(huì)有權(quán)利和義務(wù)關(guān)注監(jiān)獄行刑。監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)一步做好規(guī)范執(zhí)法工作，樹立自身良好形象，向社會(huì)展現(xiàn)開放、包容、法治、進(jìn)步的姿態(tài)。可以在確保監(jiān)獄安全的前提下，設(shè)置獄務(wù)公開專欄、獄務(wù)公開查詢系統(tǒng)，公開監(jiān)獄行刑過程，公布監(jiān)獄行刑信息，充分利用監(jiān)獄開放日、社會(huì)幫教日等時(shí)機(jī)，向社會(huì)展示監(jiān)獄和諧文明的工作環(huán)境。如此既可以促進(jìn)罪犯更好地接觸社會(huì)，同步感知社會(huì)的發(fā)展，也可以逐步打破監(jiān)獄的神秘感，消除人們對(duì)監(jiān)獄的誤解，更好地促進(jìn)社會(huì)和監(jiān)獄的良性互動(dòng)。

（二）完善社會(huì)幫教制度

監(jiān)獄利用社會(huì)力量對(duì)罪犯的教育幫助應(yīng)該制度化，要經(jīng)常性地、有針對(duì)性地開展這方面的工作。具體包括：監(jiān)獄應(yīng)該有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)罪犯的社會(huì)幫教工作，主要職責(zé)是根據(jù)罪犯的思想動(dòng)態(tài)、改造狀況、所出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及罪犯比較關(guān)心的一些問題，與社會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，邀請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專家及志愿者等到監(jiān)獄來共同幫助教育罪犯。同時(shí)，在社會(huì)上也應(yīng)該建立一個(gè)相應(yīng)的組織來承擔(dān)協(xié)調(diào)工作，可以將這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)在各級(jí)政法委下的綜治辦，由綜治辦中的專人負(fù)責(zé)對(duì)獄內(nèi)罪犯社會(huì)幫教的資源整合、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作[ ]。這樣就可以將對(duì)獄內(nèi)罪犯的社會(huì)幫教納入到社會(huì)治安綜合治理的范圍，也可以改變過去的只要求監(jiān)獄向外延伸，而忽視社會(huì)有關(guān)部門在社會(huì)治安管理中向獄內(nèi)延伸的做法。

（三）加大寬松處遇力度

在不影響監(jiān)獄安全和行刑效果的前提下，改造森嚴(yán)的警戒設(shè)施，盡可能減少對(duì)罪犯自由的限制程度，縮小監(jiān)獄同社會(huì)正常生活的巨大差距，以盡可能地避免受刑人遭受不必要的痛苦和屈辱，強(qiáng)化其作為社會(huì)公民的自尊心和責(zé)任感。開放式處遇對(duì)罪行較輕的犯人可以避免短期自由刑產(chǎn)生的弊端，增進(jìn)獄政人員與服刑人員間的相互信任，符合刑罰經(jīng)濟(jì)原則，與封閉式監(jiān)獄相比，更有利于罪犯回歸社會(huì)。加大社會(huì)處遇力度，適當(dāng)縮短罪犯在監(jiān)獄的服刑期間，讓符合一定條件的罪犯到社會(huì)上服刑，使罪犯在服刑中有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)接觸社會(huì)，保持與社會(huì)的實(shí)際聯(lián)系[ ]。endprint