道路養(yǎng)護(hù)管理存在問題與建議

楊光榮

【摘 要】為保證道路的運(yùn)用安全以及質(zhì)量保證，提高市政道路運(yùn)營(yíng)的綜合效益，在其建成通車后有必要就道路問題進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，但是當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)管理工作依舊存在著一定的問題。因此，本文主要闡述了道路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點(diǎn)，并就其養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題進(jìn)行探索且提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】道路養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)管理；管理體制

引言

對(duì)于我國(guó)道路的管理極其養(yǎng)護(hù)來說，要想跟上社會(huì)發(fā)展速度，就勢(shì)必要拋開對(duì)外部有力條件的依賴，要著力于自己內(nèi)部更好的管理方式的建立，切實(shí)的去做到在內(nèi)部做大做強(qiáng)，在外部樹立好形象的目標(biāo)。只有這樣，我國(guó)的高速公路管理行業(yè)及其部門才能迸發(fā)出新的發(fā)展活力以及才能擁有永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的發(fā)展原動(dòng)力，只有這樣，我們道路方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能拋開那些泡沫經(jīng)濟(jì)，達(dá)到迅速而又平穩(wěn)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)與管理是保護(hù)環(huán)境的客觀需求

在城市環(huán)境的日益惡化下，如果失去了植被保護(hù)，道路就會(huì)面臨風(fēng)沙甚至泥石流的侵襲，特別是水土流失問題嚴(yán)重的地區(qū)，如果喪失植被保護(hù)，容易引發(fā)一系列的嚴(yán)重后果。加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)和管理，可以改善城市生態(tài)平臺(tái)，利于水土保持，減少風(fēng)沙侵襲，吸收城市廢氣和浮塵，降低噪音。道路的養(yǎng)護(hù)與管理工作與每一個(gè)人都息息相關(guān)，道路管理部門需要按照相關(guān)的管理規(guī)范，對(duì)道路周邊的植被、橋梁、安全圍欄、路燈、標(biāo)識(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證道路的暢通性。從工作要求來看，道路養(yǎng)護(hù)管理工作具有顯著的時(shí)間性，養(yǎng)護(hù)管理人員要盡可能避開高峰期，選擇傍晚、凌晨來進(jìn)行作業(yè)。在人們生活水平的提升下，道路綠植品類越來越多，城市的機(jī)動(dòng)車輛急劇增加，給道路養(yǎng)護(hù)和管理人員帶來了沉重的壓力。此外，現(xiàn)階段我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理中存在著兩種管理模式：建、管、養(yǎng)一體化及建、管、養(yǎng)分開。在建管養(yǎng)分開管理模式內(nèi)又包含管理與養(yǎng)護(hù)維修一體化等模式。這種多軌制管理將導(dǎo)致分散管理機(jī)構(gòu)及浪費(fèi)管理資源的情況，進(jìn)而對(duì)規(guī)范管理質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

二、養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題

（一）機(jī)械設(shè)備缺乏

就當(dāng)前的道路養(yǎng)護(hù)管理工作來說，公路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)養(yǎng)護(hù)成本投入沒有明顯提高，保養(yǎng)資金較為緊缺，所以參與道路養(yǎng)護(hù)管理工作的機(jī)械設(shè)備陳舊，得不到及時(shí)更新，導(dǎo)致在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理工作中的工作質(zhì)量與工作效率都得不到保證。同時(shí)由于資金的缺乏，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏現(xiàn)代化的高科技先機(jī)機(jī)械設(shè)備，所以道路養(yǎng)護(hù)管理工作始終處于較低的發(fā)展層次。

（二）道路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行機(jī)制較為陳舊

由于道路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行機(jī)制過于陳舊，導(dǎo)致了當(dāng)前的道路養(yǎng)護(hù)工作中養(yǎng)路和養(yǎng)護(hù)人之間存在一定的矛盾。這主要是由于參與道路養(yǎng)護(hù)管理的單位與個(gè)人都對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)存在不解，所以在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本投入時(shí)缺乏動(dòng)力，缺乏不斷實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的意識(shí)。同時(shí)由于參加道路養(yǎng)護(hù)管理工作的人員數(shù)量龐大，造成大量的資金空耗，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)的針對(duì)性降低。

（三）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了大量的道路養(yǎng)護(hù)管理制度，在人員精簡(jiǎn)后，雖然建立了人員編制制度，但是在實(shí)施過程中，普遍出現(xiàn)了一些問題，如人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、人員養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足等等，有少數(shù)養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)偏低，常常不按照規(guī)定執(zhí)行工作，城市道路養(yǎng)護(hù)與管理工作普遍缺乏專業(yè)化的人才。此外，相關(guān)部門的培訓(xùn)不到位也是一個(gè)客觀存在的問題，員工在上崗之后，沒有接受到系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，對(duì)很多知識(shí)都是一知半解，這必然會(huì)影響工作質(zhì)量。此外，養(yǎng)護(hù)單位施工編制人員有限，組織體系還有待完善，新的管理人員缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)，且由于目前的養(yǎng)護(hù)、管理工作量大，領(lǐng)導(dǎo)也是抽身乏力，沒有足夠的時(shí)間來培養(yǎng)新生力量，最終影響了道路養(yǎng)護(hù)和管理質(zhì)量。

三、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理工作問題解決的建議

（一）規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

目前高速公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置為省高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處，并配置相應(yīng)的專用養(yǎng)護(hù)機(jī)械，日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)由各管理處工程科負(fù)責(zé)，對(duì)于較大維修的工程由養(yǎng)護(hù)處進(jìn)行集中處理。這樣，實(shí)行內(nèi)部單位行政管理，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包干，養(yǎng)護(hù)工作均可自己完成，對(duì)臨時(shí)的突發(fā)事件可以就地就近及時(shí)解決，但是在體制的發(fā)展過程當(dāng)中，也同樣表現(xiàn)出了一定的弊端。隊(duì)伍龐大，職工積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)護(hù)成本高，浪費(fèi)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化，專業(yè)化、科學(xué)化的進(jìn)程，同時(shí)這種封閉式的管理，也嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)、新材料、新工藝在養(yǎng)護(hù)維修管理中的應(yīng)用。

（二）促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展

實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的機(jī)械化可以有效提升道路服務(wù)水平，在未來階段下，我國(guó)需要積極借鑒、引入國(guó)外的電子顯微技術(shù)、機(jī)電液一體化技術(shù)，開發(fā)出低噪聲、高效、節(jié)能的自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械，推廣故障監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)工作的安全性與易操作性，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的多用途與大功率發(fā)展，適應(yīng)道路作業(yè)要求。在未來，道路的養(yǎng)護(hù)管理難度必然會(huì)越來越高，需要提高管理質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平是道路管理部門需要重點(diǎn)解決的問題，相關(guān)企業(yè)管理人員需要站在系統(tǒng)的角度下分析問題、思考問題，深化改革現(xiàn)有的管理與養(yǎng)護(hù)體系，制定一條適合我國(guó)客觀國(guó)情的新型道路養(yǎng)護(hù)管理工作體系。

（三）轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的管理與養(yǎng)護(hù)理念

道路養(yǎng)護(hù)管理工作在很多人看來，是“臟活”、“累活”，要改善管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，還需要從“人”的角度著手，突破傳統(tǒng)管理理念，提高養(yǎng)護(hù)意識(shí)。養(yǎng)護(hù)管理作為一個(gè)綜合性指標(biāo)，涉及道路養(yǎng)護(hù)各個(gè)部門，因此必須遵循科學(xué)養(yǎng)護(hù)等原則進(jìn)行有效管理，從全方面多層次對(duì)養(yǎng)護(hù)管理中存在地問題進(jìn)行有效處理，避免材料浪費(fèi)，形成完善的養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)。在人員管理上，全面落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，優(yōu)化全體人員的工作思維，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)的參與到工作中，達(dá)到預(yù)期的養(yǎng)護(hù)與管理目標(biāo)。針對(duì)目前道路養(yǎng)護(hù)資金不足問題，可從拓寬金渠道和提高資金使用效率兩方面入手?？蛇x擇的寬資金渠道如合作路橋經(jīng)營(yíng)權(quán)，有償使用土地的收入，各種占道費(fèi)的收取等等。同時(shí)，合理應(yīng)用道路養(yǎng)護(hù)基金，花費(fèi)較少的錢，辦更多的事，積極推行新技術(shù)、新工藝，提高道路的養(yǎng)護(hù)和管理水平，提升資金的利用率，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的問題。

（四）優(yōu)化道路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

道路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，要對(duì)道路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須優(yōu)選養(yǎng)護(hù)管理公司，選擇專業(yè)技術(shù)好、業(yè)界信譽(yù)高、責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)公司，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。道路管理部門應(yīng)做好公路管理站管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于道路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前階段，想要做好道路的養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)其良好的發(fā)展，不僅要對(duì)養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行完善，還要積極引入新技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性，完善法律法規(guī)，為道路管理工作的發(fā)展提供保障。

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