四川自貿(mào)區(qū)對(duì)成都建設(shè)區(qū)域金融中心影響分析

高丁涵

【摘要】一個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體必然有強(qiáng)大的金融體系作為支撐，把成都建設(shè)成為區(qū)域金融中心一直是我們幾代人的夢(mèng)想，四川自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將成都建設(shè)區(qū)域金融中心帶來(lái)積極影響和契機(jī)，本文從自貿(mào)區(qū)成都建設(shè)規(guī)劃出發(fā)，分析成都建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)自貿(mào)區(qū)建設(shè)為成都金融活動(dòng)帶來(lái)的影響。

【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū) 區(qū)域金融中心

金融業(yè)是一個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，美國(guó)之所以在二戰(zhàn)以后長(zhǎng)期稱霸于世界，與美元的世界貨幣霸主地位和美國(guó)強(qiáng)大的金融業(yè)有很多內(nèi)在的聯(lián)系。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言有國(guó)家金融中心，比如我們中國(guó)的上海；也有區(qū)域性金融中心，它也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，1993年，國(guó)務(wù)院就明確成都作為西南地區(qū)金融中心的建設(shè)目標(biāo)，2017年4月1日，四川自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)第三批自由貿(mào)易區(qū)掛牌成立，將為四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)什么變化，特別是成都建設(shè)區(qū)域金融中心有什么影響，是我們今天探討的問(wèn)題。

一、自貿(mào)區(qū)相關(guān)問(wèn)題

（一）自貿(mào)區(qū)概念

20世紀(jì)50年代初，美國(guó)最早提出建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)來(lái)發(fā)展制造業(yè)，根據(jù)美國(guó)關(guān)稅委員會(huì)定義：自由貿(mào)易區(qū)是指對(duì)用于再出口的商品在豁免關(guān)稅方面有別于一般關(guān)稅地區(qū)是一個(gè)只要進(jìn)口商品不流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可免除關(guān)稅的獨(dú)立封鎖地區(qū)。截止2013年6月，全球共有自由貿(mào)易區(qū)1200多個(gè)，2013年9月29日中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，也是中國(guó)大陸地區(qū)第一個(gè)區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)，四川自貿(mào)區(qū)是中國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)。

（二）四川自貿(mào)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)

四川自貿(mào)區(qū)主要包括成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)總面積為119.99平方公里。主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)、國(guó)際商品轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅物流、特色金融、港口貿(mào)易等等，其中在金融領(lǐng)域改革里面就包括：第一，促進(jìn)跨境投融資便利化，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化，鼓勵(lì)發(fā)行人民幣債券和外幣債券，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展境外證券投資業(yè)務(wù)；第二，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，在政策允許條件下，允許跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，支持人民幣結(jié)算服務(wù)，增強(qiáng)各類的金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和意識(shí)；第三，積極發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)設(shè)立各類金融總部、專業(yè)子公司、區(qū)域總部等機(jī)構(gòu)，支持符合條件的民營(yíng)銀行設(shè)立，在汽車金融、消費(fèi)金融嘗試發(fā)展新業(yè)態(tài)；第四，加大開(kāi)發(fā)的同時(shí)探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的新型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化開(kāi)展反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防止非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)，加大對(duì)金融消費(fèi)者維權(quán)的支持力度，積極創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色多元化金融消費(fèi)者教育產(chǎn)品和方式。

二、成都作為區(qū)域金融中心的優(yōu)勢(shì)

區(qū)域金融中心是金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的融資樞紐。主要包括金融機(jī)構(gòu)云集、金融人才豐富、金融投資工具眾多、金融服務(wù)效率高等，改革開(kāi)放以來(lái)，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)迅猛，常年以兩位數(shù)的發(fā)展速度，在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量處于絕對(duì)的領(lǐng)先位置。成都建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，要作為一個(gè)區(qū)域金融中心，必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，四川有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年四川省的經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬(wàn)億大關(guān)，在我國(guó)西部12省、市、自治區(qū)中排名第一，且高出第二名陜西省66.7%（表1）；同時(shí)，作為省級(jí)行政中心，成都市的經(jīng)濟(jì)總量一直占四川全省經(jīng)濟(jì)總量的35%左右（表2），我們具備建設(shè)區(qū)域金融中心的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

其次，成都金融機(jī)構(gòu)眾多，金融市場(chǎng)日益完善。成都有銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)232家，其中外資金融機(jī)構(gòu)34家，截至2016年末，成都市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)32578億元，同比增長(zhǎng)7.4%，人民幣各項(xiàng)貸款余額25009億元，同比增長(zhǎng)13.8%；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)43家，其中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)6家，人壽保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)50家，其中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)16家，各類保費(fèi)收入為1712億元，金融市場(chǎng)規(guī)模位居中西部城市第一位。

第三，作為區(qū)域金融中心必須有足夠的金融人才儲(chǔ)備，成都市有各類高校52所，以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)等教育部直屬高校為首，培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)的金融人才，同時(shí)，在2017年7月20日，成都開(kāi)始實(shí)施人才落戶新政策，全日制本科以上學(xué)歷、45歲以下可以憑畢業(yè)證書(shū)直接落戶，大量的高素質(zhì)人才的到來(lái)，為成都金融的發(fā)展增添新的活力。

第四，成都具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)。成都作為第三個(gè)具有雙機(jī)場(chǎng)城市，2015年成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和國(guó)際（地區(qū)）旅客吞吐量分別突破4000萬(wàn)人次和400萬(wàn)人次，到2020年天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通，年旅客吞吐量將達(dá)到6300萬(wàn)人次，截止2017年6月，開(kāi)通國(guó)際直航航線達(dá)到100條；到2020年鐵路方面將建成4小時(shí)及8小時(shí)快鐵交通圈，高速公路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到1000公里；同時(shí)，成都在西部地區(qū)，地理位置尤為明顯，處于重慶、西安、昆明、貴陽(yáng)、拉薩、蘭州等城市的中心點(diǎn)，是重要的交通樞紐。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)建立區(qū)域金融中心的影響

四川自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)施，將為成都建設(shè)區(qū)域金融中心帶來(lái)新的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將逐漸為我省金融發(fā)展釋放政策紅利，促進(jìn)我省金融市場(chǎng)的完善，提高現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和質(zhì)量。首先根據(jù)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展精神促進(jìn)跨境投融資便利化是我們的首要目標(biāo)，讓外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、海外資本和民間資本建立更加有效的融合機(jī)制，讓本地區(qū)金融市場(chǎng)更加具有活力；其次，自貿(mào)區(qū)放寬了外資金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立限制，成都金融布局更加合理，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；最后，更多跨國(guó)金融公司來(lái)川投資，對(duì)我們金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理積累了經(jīng)驗(yàn)，讓成都在區(qū)域金融中心建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)。

第二，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將導(dǎo)致成都的金融交易活動(dòng)的增加，增加成都在全國(guó)金融市場(chǎng)的分量。根據(jù)成都市政府提供數(shù)據(jù)顯示，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自4月1日掛牌運(yùn)行100天以來(lái)，新注冊(cè)企業(yè)7608家，注冊(cè)資本1026億元。對(duì)外貿(mào)易總量由2017年一月份的317.11億元至六月份時(shí)增加到430.36億元，同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推行人民幣跨境結(jié)算服務(wù)，發(fā)行人民幣債券和外幣債券，從事境外證券投資業(yè)務(wù)等，金融投資工具眾多和金融服務(wù)功能得到體現(xiàn)。

第三，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立會(huì)使得新的金融業(yè)態(tài)的逐步完善，政府支持汽車金融和消費(fèi)金融的發(fā)展。成都市汽車保有量近400萬(wàn)輛，僅次于首都北京，為汽車金融業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時(shí)在消費(fèi)金融領(lǐng)域有更大空間，眾多金融業(yè)務(wù)的發(fā)展使得金融業(yè)對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)將提升，金融的相關(guān)比率也是衡量一個(gè)地區(qū)金融發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。這些金融服務(wù)模式的創(chuàng)新和設(shè)立，將使成都的金融結(jié)構(gòu)和層次更加完善，同時(shí)對(duì)我們探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)提出了新的要求。

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