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    新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理探討

    2017-10-23 14:05:46謝娟
    現(xiàn)代交際 2017年19期
    關(guān)鍵詞:行政管理城鄉(xiāng)規(guī)劃改革

    謝娟

    摘要:黨的十八大之后,新時期下我國行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理發(fā)生了新的變化,其在行政管理的職能上更多的是注重服務(wù)和監(jiān)督。本文闡述了我國行政體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展歷程,根據(jù)我國當(dāng)前在建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問題進(jìn)行剖析,并結(jié)合新時期的行政管理體制改革,對城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問題給出了相應(yīng)的建議。

    關(guān)鍵詞:行政管理 改革 城鄉(xiāng)規(guī)劃

    中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2017)19-0058-01

    所謂的行政管理體制就是指,我國根據(jù)憲法、行政法規(guī)等相關(guān)法律法規(guī)針對管理我國行政事務(wù)的工作制度、組織結(jié)構(gòu)形式等建立起來的一種特殊管理體制。而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理則是對我國城鄉(xiāng)建設(shè)活動需求和政府職能進(jìn)行相輔相成的一種社會發(fā)展功能。[1]因此,推進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是貫徹我國新時期行政管理體系的發(fā)展需要,而落實(shí)行政管理體制又是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的基礎(chǔ)。

    一、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問題分析

    (一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于城市

    在改革開發(fā)的初期,為加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,我國社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”,由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)。[2]從而使得我國城市對勞動力、資本和其他生產(chǎn)資源的吸收能力獲得巨大提升。但是政府重視城市內(nèi)部建設(shè),卻忽略了對農(nóng)村的建設(shè),并且由于傳統(tǒng)觀念的影響,人們對農(nóng)村建設(shè)缺乏重視,甚至對農(nóng)村居民存在很大的偏見。因此,農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平難以提升,且農(nóng)村居民生活和文化水平也無法有效提高,農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個農(nóng)村勞動力流失、外來生產(chǎn)力不進(jìn)來的困境。

    (二)城市規(guī)劃不科學(xué),盲目擴(kuò)張嚴(yán)重

    隨著我國人口的快速發(fā)展,人們對于住房的需求和要求逐漸提升,各地政府同時也是為了加快當(dāng)?shù)爻鞘谢慕ㄔO(shè),進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā),不斷占用農(nóng)村用地和水資源。[3]這樣的做法僅僅只是考慮到城市的快速發(fā)展,卻忽略了農(nóng)村資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且由于城鄉(xiāng)規(guī)劃受到短期利益的影響,地方政府忽視了對農(nóng)村的合理發(fā)展,缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。

    (三)目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃中整體協(xié)調(diào)不足

    目前,在我國的二三線城市當(dāng)中,幾乎每年都會出現(xiàn)較大的工程項(xiàng)目,第一個是為了能夠加快城市化建設(shè),第二是為了帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,每個地方的地方政府都會根據(jù)自己城市情況進(jìn)行對城市的建設(shè)規(guī)劃作出相應(yīng)的調(diào)整。比如說:在北方城市,大多數(shù)是修建城市供暖管道,而在這種情況下,各個部門之間沒有進(jìn)行很大的溝通和配合,不僅影響到了城市居民的生活,同時也會因?yàn)槌鞘械拿つ拷ㄔO(shè),從而破壞了農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃,利用農(nóng)村建設(shè)資源填補(bǔ)城市建設(shè)資源空缺,破壞了農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡,嚴(yán)重導(dǎo)致了社會資源的浪費(fèi)。

    二、結(jié)合新時期行政管理體制改革解決城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化問題的建議

    (一)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃工作機(jī)制

    在響應(yīng)我國十八大的會議精神,各地政府應(yīng)該充分了解到黨中央政府對重視我國城市建設(shè)的同時,同樣注重我國農(nóng)村建設(shè)。合理科學(xué)的共同使用資源,構(gòu)建我國城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃工作具有更高的系統(tǒng)性和可行性。首先要做的就是將各個部門在對建設(shè)過程中涉及的部門進(jìn)行合理配置,避免出現(xiàn)職能的沖突,如果有必要的地方,可以適當(dāng)建立相應(yīng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃部。合理對我國城市建設(shè)的土地征用以及水資源的調(diào)度進(jìn)行合理安排,并保證對農(nóng)村建設(shè)的資源和城市相同,以城市帶農(nóng)村發(fā)展。[3]

    (二)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

    對我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是我國農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件,因此,我國各地政府為了響應(yīng)十八大的會議精神,應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)識到,我國農(nóng)村目前發(fā)展?fàn)顩r,需要最先解決的問題就是對我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而這其中就包括了對農(nóng)村醫(yī)療、教育、交通以及文化休閑設(shè)施的建設(shè)。并且各地政府不僅需要做到建設(shè),同時還需要準(zhǔn)確的根據(jù)農(nóng)村目前需求情況,引導(dǎo)社會力量和商業(yè)力量參與到對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。比如說鼓勵私立醫(yī)院、私人教育機(jī)構(gòu)等等,同時在政策上作出相應(yīng)的優(yōu)惠政策,加大對企業(yè)和勞動力的吸引力。

    (三)根據(jù)不同的參與方式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃

    隨著時代的不斷發(fā)展,我國行政管理體制也在不斷改革當(dāng)中,在當(dāng)下的新時期環(huán)境下,居民成為行政管理體制的服務(wù)主體。因此,我國各地政府所有的建設(shè)項(xiàng)目都是為服務(wù)廣大人民群眾,群眾已經(jīng)不再是被動接受,而應(yīng)該讓群眾參與進(jìn)來,只有這樣才能真正地明白群眾的需求,從而實(shí)現(xiàn)對我國社會資源的正確合理的使用。

    三、結(jié)語

    綜上所述,我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)下,應(yīng)該正確認(rèn)識我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中面臨的問題有哪些,并且根據(jù)我國處于的新時期的時代背景下,對我國行政管理體制進(jìn)行改革,從而找到解決我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的問題,保證我國城鄉(xiāng)規(guī)劃將更加有效和科學(xué)的為建設(shè)我國農(nóng)村和城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張璇,劉冰潔.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)對[J].規(guī)劃師,2014(4):5-9.

    [2]李鑫林.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)對[J].經(jīng)營管理者,2015(7):327.

    [3]王立華.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)對策略[J].中國管理信息化,2015(20):206.

    責(zé)任編輯:孫瑤endprint

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