萬載縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

劉環(huán)奇++丁芳

摘 要 萬載縣的林地資源豐富，有著適合油茶生長的自然條件和環(huán)境，擁有悠久的油茶生產(chǎn)歷史和良好的發(fā)展基礎。基于此，分析了萬載縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并從創(chuàng)新模式和機制、加大扶持力度、推動服務工作等方面提出了相關建議，以期促進萬載縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關鍵詞 油茶產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；萬載縣

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.24.031

1 萬載縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萬載縣位于江西省西北部，全縣國土面積171 800 hm2，林業(yè)用地面積115 300 hm2，森林覆蓋率67.24%，是全省36個重點林區(qū)縣之一，是全省毛竹產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。同時，萬載縣也是全國100個油茶示范林基地縣之一，油茶資源豐富，經(jīng)營歷史悠久。自2009年開始，萬載縣著力扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過國家油茶示范林基地建設項目的大力實施，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益逐步提升[1]。全縣現(xiàn)有油茶林面積8 000 hm2，年產(chǎn)油260 t。其中，新植良種油茶林2 700 hm2、低產(chǎn)油茶林改造5 300 hm2，遍布在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年新植的良種油茶林剛進入掛果期，開始產(chǎn)生效益。近年來，萬載縣委、縣政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為進一步擴大油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，萬載縣2014年還出臺了《萬載縣關于進一步擴大油茶規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)化水平的實施意見》（萬辦發(fā)〔2014〕15號），制定了五年實施規(guī)劃，2015—2020年實施新造高產(chǎn)油茶林5 800 hm2，改造低產(chǎn)油茶林4 000 hm2。

2 萬載縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 勞動力缺乏

油茶產(chǎn)業(yè)是一個密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動力，萬載外出務工人員較多且受地方傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)的影響，很多人不愿開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)，因為油茶撫育管理、采籽、加工等過程比較繁雜，需要大批勞動力，且見效慢。

2.2 群眾積極性不高

受原來油茶產(chǎn)量不高且只進行粗加工的影響，群眾認為油茶預期效益不理想，還不如種其他經(jīng)濟林或者外出打工的收益高。高產(chǎn)油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風險也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。

2.3 投入成本較大，資金籌集困難

長期以來，群眾對油茶林管理投入較少，更認為造林后就可坐享其成，不需要再繼續(xù)投入。其實油茶林只有加大投入才能帶來更大效益，通過精耕細作的管理才能保證預期效益。實施高標準新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產(chǎn)，其時間跨度一般需6年，每667 m2平均投資需達到4 000元[2]。

2.4 林地權屬分散，土地有序流轉(zhuǎn)難

推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重在形成一定的規(guī)模，以規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化。目前，萬載縣絕大部分油茶林地已分產(chǎn)到戶，每戶擁有的林地單塊面積小、塊數(shù)分散，不便經(jīng)營管理。而且每隔一段時間，部分地方的群眾自發(fā)組織對林地進行調(diào)整分配，林地權屬極不穩(wěn)定。部分農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，對土地流轉(zhuǎn)存在抵制情緒，從而增加了土地有序流轉(zhuǎn)的難度，制約了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。

2.5 生產(chǎn)周期較長，前期效益不理想

油茶從栽植到掛果大概需要六七年，10年才可以進入盛產(chǎn)期，屬于慢性樹種[3]。產(chǎn)量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產(chǎn)量才會進入高峰期，才能有較大的收益[4]。

3 促進萬載縣油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 創(chuàng)新油茶發(fā)展模式和機制

3.1.1 放手發(fā)動農(nóng)戶自主經(jīng)營

充分調(diào)動農(nóng)戶種植油茶林的積極性，鼓勵農(nóng)戶自行利用山地、林間空地、四旁隙地等種植油茶，主要采取小面積、小區(qū)域開發(fā)。鼓勵農(nóng)戶改造現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林，提高產(chǎn)量和效益，實現(xiàn)高產(chǎn)油茶林開發(fā)與傳統(tǒng)油茶林低改有機結(jié)合。

3.1.2 大力引導合作社合作經(jīng)營

以村、組為單位，由村委會牽頭，組建油茶合作社，或由當?shù)?～5人發(fā)起組織成立油茶合作社，由林農(nóng)自愿把各自的林地整合起來，相對集中開發(fā)，按照“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植，分戶管理）模式，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

3.1.3 繼續(xù)支持企業(yè)和大戶規(guī)模經(jīng)營

積極引進和扶持油茶龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)培育扶持茂林油茶、金世本香等龍頭企業(yè)，并充分利用企業(yè)品牌、渠道、質(zhì)量標準以及萬載有機品牌等優(yōu)勢帶動油茶產(chǎn)業(yè)開拓市場。鼓勵和支持企業(yè)通過招投標、租賃或加工企業(yè)與專業(yè)合作社聯(lián)合開發(fā)等方式，建立高標準油茶林基地，發(fā)揮示范帶動作用，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化能力、規(guī)?；l(fā)展水平。

3.2 加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

3.2.1 建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持機制

對涉農(nóng)的退耕還林以及其他后續(xù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程、長防林工程、財政扶貧、移民專項、水土保持、土地整理和科技推廣等投資項目，依照統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、服從項目、各負其責、各記其功的原則，在加工項目和油茶林基地建設上安排一部分資金。

3.2.2 發(fā)揮國家對油茶產(chǎn)業(yè)扶持的引導帶動作用

積極推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應大力研發(fā)和推廣優(yōu)良油茶品種，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，加快油茶林基地建設和改造低產(chǎn)油茶林，除爭取國家對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)補助資金外，縣級財政整合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金，重點支持油茶基地建設和良種苗木繁育及新品種新技術示范與推廣培訓，同時對油茶林低改質(zhì)量合格的爭取省級油茶低改項目的政策扶助。

3.2.3 拓寬融資渠道

積極為林農(nóng)、油茶生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營者搭建融資平臺，大力推進“財政惠農(nóng)信貸通”融資貸款扶持機制，并開展包括林權抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務，廣泛吸引企業(yè)、金融機構(gòu)、社會團體、個體老板等社會資金投入，建立利益共享、風險共擔的社會投入模式。

3.3 加強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項服務工作

3.3.1 加大宣傳力度

充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等宣傳媒體，對油茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)品展開廣泛宣傳，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術、政策、典型經(jīng)驗展開廣泛宣傳，不斷提升油茶產(chǎn)品的影響力，以此為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.3.2 加強種苗市場管理

嚴格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營準入，實行“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“三證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢疫證、苗木合格證，標簽）制度。加強種子、嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。鼓勵扶持龍頭企業(yè)、油茶專業(yè)合作社良種培育，逐步提高油茶優(yōu)良品種苗木生產(chǎn)的集約化經(jīng)營水平。

3.3.3 加強技術培訓和指導

組織油茶科技人員通過各種方式深入生產(chǎn)第一線推廣應用科研成果和實用技術，指導企業(yè)和農(nóng)戶科學經(jīng)營。同時加強基層科技服務體系建設和科技創(chuàng)新，鼓勵林農(nóng)在油茶林中開展科學經(jīng)作套種，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，提高林地利用率。同時加大油茶技術培訓力度，形成縣、鄉(xiāng)、村社的油茶產(chǎn)業(yè)技術服務體系。

3.3.4 依法維護油茶林資源和經(jīng)營者合法權益

重點加大保護油茶林力度，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預防病蟲害和森林火災，對亂砍濫伐者予以堅決打擊。維護油茶果采摘秩序，及時處置哄搶偷盜油茶果的人和事。

參考文獻

[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟林研究，2015（1）：131-135.

[2]楊小胡，曾維潔，歐陽碩龍，等.湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策[J].湖南林業(yè)科技，2015，42（1）：83-86.

[3]陶遂剛.賀州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析[J].林業(yè)經(jīng)濟，2015（2）：82-87.

[4]蔡新玲，徐建敏，姚建林，等.安徽省油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].安徽林業(yè)科技，2015（3）：32-34.

（責任編輯：劉昀）endprint