農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿影響因素的實(shí)證分析
——基于晉江、長(zhǎng)樂、福清的調(diào)查

蘇萍萍, 鄭慶昌

(1.福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院; 2.福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所，福建 福州 350002)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿影響因素的實(shí)證分析
——基于晉江、長(zhǎng)樂、福清的調(diào)查

蘇萍萍, 鄭慶昌*

(1.福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院; 2.福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所，福建 福州 350002)

基于對(duì)晉江、長(zhǎng)樂和福清407位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的問卷調(diào)查，利用交叉統(tǒng)計(jì)和Logistic二元回歸，從人口特征因素、家庭因素、基本公共服務(wù)因素、制度因素和社會(huì)心理因素等5個(gè)方面分析影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的因素。結(jié)果表明：子女就學(xué)地點(diǎn)、是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)、土地處置方式和是否適應(yīng)務(wù)工地生活對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿有顯著影響，而性別、受教育程度等其他幾個(gè)自變量對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿沒有顯著影響。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；小城鎮(zhèn)；落戶意愿

一、文獻(xiàn)綜述與問題的提出

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，也是解決我國“三農(nóng)”問題和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實(shí)解決好已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題[1]。2015年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)56.1%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅有39.9%，仍存在16.2個(gè)百分點(diǎn)的差距[2]，這部分由長(zhǎng)居城鎮(zhèn)而尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口組成。同時(shí)，從就業(yè)地點(diǎn)來看，2015年在小城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工約占當(dāng)年所有外出農(nóng)民工的33.29%[3]。因而，不論是從國家政策還是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口務(wù)工地點(diǎn)來看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在小城鎮(zhèn)的市民化是我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。此外，相比大城市，小城鎮(zhèn)的社會(huì)文化環(huán)境與鄉(xiāng)村較為接近，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更易于適應(yīng)和融入，且小城鎮(zhèn)的生活成本與就業(yè)壓力相對(duì)較低。調(diào)查顯示，在直轄市和省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工每月生活消費(fèi)支出人均為1106元，比在小城鎮(zhèn)生活高出近24個(gè)百分點(diǎn)[3]?？梢姡〕擎?zhèn)是吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要途徑之一[4]，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在小城鎮(zhèn)落戶定居是今后新型城鎮(zhèn)化工作的一個(gè)重要方向，既可以緩解“大城市病”，又有利于解決農(nóng)村“空巢化”問題。其中，探討農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響因素具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

國內(nèi)部分學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)意愿問題進(jìn)行了一定的探索。其中，張冀、賈淑軍和謝云等研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)意愿不高[5-7]；夏顯力等認(rèn)為性別、婚姻狀況和受教育程度會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響[8]；盧小君等研究發(fā)現(xiàn)隨著月收入的提高，農(nóng)民工的進(jìn)城落戶意愿也逐漸增強(qiáng)[9]；趙翌等提出社會(huì)保險(xiǎn)和子女就學(xué)情況等制度性因素對(duì)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)意愿影響顯著[10]；葉鵬飛則認(rèn)為社會(huì)保障因素對(duì)農(nóng)民工城市定居意愿無顯著影響，指出家庭因素和社會(huì)交往因素是影響農(nóng)民工城市定居意愿的關(guān)鍵因素[11]。部分學(xué)者運(yùn)用“推力-拉力”范式來解釋農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)意愿的影響因素。其中，朱琳等基于推拉理論研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶決策的影響因素涉及個(gè)人因素、家庭因素和村莊因素等3個(gè)層面[12]；邱鴻博、李俊霞等經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)土地是農(nóng)村的核心拉力，保留農(nóng)村戶籍可以享受土地帶來的收益，這使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意落戶小城鎮(zhèn)[13-14]；陳會(huì)廣等進(jìn)一步深入研究發(fā)現(xiàn)土地處置方式對(duì)農(nóng)民工市民化意愿影響最為顯著[15]。上述的研究文獻(xiàn)主要選取縣級(jí)以上的城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)縣級(jí)小城鎮(zhèn)的研究則相對(duì)較少。有些學(xué)者通過對(duì)江西省、安徽省、浙江省、江蘇省南部地區(qū)及成都市的小城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿并不強(qiáng)烈[16-20]。影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的主要影響因素有待進(jìn)一步研究。

晉江、長(zhǎng)樂和福清位于福建東部沿海，交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2015年這3個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中均排在前十，對(duì)外來人口吸引力大，每年有大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入。作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，晉江、長(zhǎng)樂和福清在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面先行先試，深化戶籍制度改革，全面放開落戶限制，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來、融得入、留得住、有活干、有學(xué)上”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在小城鎮(zhèn)落戶既可為這3個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也可保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受同城鎮(zhèn)戶籍居民均等的公共服務(wù)?；趯W(xué)者們已有的研究，本文基于對(duì)這3個(gè)地區(qū)的問卷調(diào)查，探討農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口小城鎮(zhèn)落戶意愿的影響因素，并提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的對(duì)策建議，以期為政府部門制定相關(guān)政策提供參考。

二、數(shù)據(jù)來源與處理

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2015年7-8月在晉江、長(zhǎng)樂、福清的實(shí)地調(diào)研。調(diào)查地點(diǎn)主要是工業(yè)區(qū)、建筑工地、商業(yè)街區(qū)、餐館、私人企業(yè)等場(chǎng)所，調(diào)查對(duì)象為在務(wù)工地居住6個(gè)月以上的外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，調(diào)查內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人口特征、家庭特征、經(jīng)濟(jì)特征、社會(huì)心理特征及基本公共服務(wù)享受情況等。此次調(diào)查共發(fā)放問卷450份，剔除無效問卷后，獲得有效問卷407份，問卷的有效率為90.4%。

(二)變量選擇

本文變量的選取皆基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿影響因素研究的需要。通過廣泛的文獻(xiàn)閱讀，借鑒與總結(jié)學(xué)者們已有的研究成果，研究發(fā)現(xiàn)人口特征因素、家庭因素、基本公共服務(wù)因素、制度因素和社會(huì)心理因素是綜合影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的變量。由此，本研究將這5類因素的14個(gè)相關(guān)變量引入模型進(jìn)行分析，變量的選擇與說明具體如表1所示。

1.人口特征因素。性別與小城鎮(zhèn)落戶意愿的相關(guān)性目前尚無定論，部分研究發(fā)現(xiàn)性別對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員城鎮(zhèn)定居意愿無顯著影響[21]，部分研究則發(fā)現(xiàn)女性相比男性在城鎮(zhèn)生活壓力較小，可通過婚嫁落戶城鎮(zhèn)，其小城鎮(zhèn)落戶意愿更高[22]。受教育程度與城鎮(zhèn)落戶意愿正相關(guān)，受教育程度越高，小城鎮(zhèn)落戶意愿越強(qiáng)烈，大專及以上學(xué)歷者期望定居城鎮(zhèn)比重最高，達(dá)66.98%[23]。月平均收入是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶定居小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就業(yè)收入水平影響其小城鎮(zhèn)定居的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而影響其城鎮(zhèn)落戶決策。因此，本文選取“性別”“受教育程度”“月平均收入”等3個(gè)變量來分析人口特征因素。

2.家庭因素?；橐鰻顩r對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響，已婚的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿相對(duì)較高[4]。在已婚的情況下，配偶就業(yè)地點(diǎn)是否在同一城市則可能影響其落戶小城鎮(zhèn)的意愿。研究發(fā)現(xiàn)夫妻共同外出務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更傾向于在小城鎮(zhèn)定居，該類人群落戶小城鎮(zhèn)的意愿是夫妻未共同外出者的1.482倍[11]。因而，本文用“配偶就業(yè)地點(diǎn)”與“婚姻狀況”來分析家庭因素。

3.基本公共服務(wù)因素。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化是推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城的主要因素[23]。子女教育環(huán)境顯著影響農(nóng)民工落戶小城鎮(zhèn)的意愿，有56.4%的農(nóng)民工為了子女的教育與發(fā)展愿意在小城鎮(zhèn)落戶[24]；參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工的留城意愿高于沒有參加者的近10個(gè)百分點(diǎn)[25]；培訓(xùn)經(jīng)歷對(duì)外出農(nóng)民工留城意愿有顯著的正向影響[26]，擁有一定職業(yè)技能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比沒有職業(yè)技能的高出13.9個(gè)百分點(diǎn)[18]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)公共文化服務(wù)的需求也在不斷增長(zhǎng)，因而，除上述3個(gè)變量外，本文引入“務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施”這一變量。

4.制度因素。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的住房條件越穩(wěn)定，其落戶定居的可能性越大。研究發(fā)現(xiàn)：自己購買住房者愿意落戶比例分別比租房者和住工棚、集體宿舍、投親靠友者高出9.7個(gè)百分點(diǎn)和19個(gè)百分點(diǎn)[27]。土地預(yù)期收益是影響農(nóng)民工移居或轉(zhuǎn)戶的關(guān)鍵因素[6]。研究發(fā)現(xiàn)：有償退出承包地雖有助于提升農(nóng)民工落戶意愿，但仍有40.3%的農(nóng)民工選擇保留承包地[28]。因此，本文選取“住房類型”和“土地處置方式”來分析制度因素。

5.社會(huì)心理因素。社會(huì)心理通常包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)小城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)情況、社會(huì)認(rèn)同感以及社交網(wǎng)絡(luò)等。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)小城鎮(zhèn)的認(rèn)同感和歸屬感越強(qiáng)，越適應(yīng)小城鎮(zhèn)生活，其落戶意愿越強(qiáng)烈[8,10]。同時(shí)，在小城鎮(zhèn)的社交圈子越廣，遇到困難時(shí)可尋找的幫助對(duì)象越多，越有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在小城鎮(zhèn)落戶定居[29]。因此，本文選取“是否適應(yīng)務(wù)工地生活”“與當(dāng)?shù)厝私佑|是否存在障礙”“尋求幫助的主要對(duì)象”等3個(gè)變量來衡量社會(huì)心理因素。

表1 變量選擇與說明

(三)數(shù)據(jù)處理

1.列聯(lián)表分析法。利用問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，采用列聯(lián)表分析法，將選取的自變量分別與因變量“落戶意愿”交叉形成頻數(shù)分布表，再利用單因素卡方檢驗(yàn)來檢測(cè)2個(gè)分類變量之間是否存在相關(guān)性?？ǚ綑z驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的計(jì)算公式為：

(1)

其中，fo表示觀察值頻數(shù)，ft表示期望值頻數(shù)。當(dāng)卡方值χ2>χα臨界值，P≤α?xí)r，說明某一變量與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿之間顯著相關(guān)；反之，則說明該變量與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿不相關(guān)。

2.Logistic回歸。將通過單因素卡方檢驗(yàn)的自變量納入Logistic回歸模型中，分析其是否對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿分為“愿意”與“不愿意”，故采用二元Logistic回歸模型：

ln[Pi/(1-Pi)]=α+β1X1+β2X2+…+βnXn

(2)

其中，Pi表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶城鎮(zhèn)的概率，Xi表示影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)意愿的各變量(i=1，2，…，n)，α表示常數(shù)項(xiàng)，βi表示回歸系數(shù)(i=1，2，…，n)。

三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響因素分析

(一)交叉列聯(lián)表結(jié)果分析

1.人口特征因素。性別、受教育程度和月平均收入都沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明這3個(gè)變量對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿沒有影響。由表2可知：在性別方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿無明顯差異，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示不愿意落戶，其中，男性為66.54%，女性為66.67%。在受教育程度方面，大學(xué)及以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿最為強(qiáng)烈，高達(dá)41.03%，比小學(xué)及以下學(xué)歷高出近12.75個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口受教育水平越高，其落戶小城鎮(zhèn)的意愿越強(qiáng)。但卡方檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，受教育程度的P值為0.517，遠(yuǎn)大于10%的顯著性水平，說明受教育程度與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿顯著不相關(guān)。在月平均收入方面，除了月平均收入在2000元以下外，月平均收入在2000元以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的比例均在30%以上，比月平均收入在2000元以下的高約10個(gè)百分點(diǎn)。但從整體上看，不愿意落戶小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遠(yuǎn)高于愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，各個(gè)收入段的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意落戶的均在60%以上，卡方檢驗(yàn)的結(jié)果也表明月平均收入與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿顯著不相關(guān)。

2.家庭因素。在家庭因素中，僅“配偶就業(yè)地點(diǎn)”這一變量對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的小城鎮(zhèn)落戶意愿產(chǎn)生影響?！盎橐鰻顩r”沒有通過顯著性檢驗(yàn)，卡方檢驗(yàn)顯示婚姻狀況的P值為0.678，遠(yuǎn)大于10%的顯著性水平，說明婚姻狀況對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿無顯著影響。在10%的顯著性水平下，“配偶就業(yè)地點(diǎn)”對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口務(wù)工地與其配偶的就業(yè)地點(diǎn)越近，其落戶小城鎮(zhèn)的意愿愈強(qiáng)。夫妻雙方在同一單位打工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的比例最高，達(dá)47.73%；配偶在老家的愿意落戶的比例最低，為21.62%，說明夫妻雙方兩地分居會(huì)弱化其落戶意愿。

3.基本公共服務(wù)因素。子女就學(xué)地點(diǎn)、務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施、是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)均對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生影響。在10%的顯著性水平下，子女就學(xué)地點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生影響。隨遷子女在務(wù)工地公辦學(xué)校上學(xué)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿最高，愿意落戶的占比50.00%；隨遷子女在務(wù)工地民辦學(xué)校上學(xué)的次之，愿意落戶的占比36.36%。在5%的顯著性水平下，務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響。務(wù)工地附近有健身或娛樂設(shè)施的，愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比38.61%；務(wù)工地附近無健身或娛樂設(shè)施的，愿意落戶者僅占28.29%，二者之間存在較大差異。在1%的顯著性水平下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)其落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)情況來看，參加過一定的技能培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的比例達(dá)42.31%，而不曾參加過培訓(xùn)的愿意落戶者占29.24%，前者高出后者13.07個(gè)百分點(diǎn)。

4.制度因素。住房類型和土地處置方式都對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口小城鎮(zhèn)落戶意愿產(chǎn)生影響。在5%的顯著性水平下，住房類型對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響。自己購買住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有52.50%愿意落戶小城鎮(zhèn)，而租房者愿意落戶的僅占34.48%，住在單位提供的集體宿舍和借住親戚朋友房子的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿更低，分別為26.96%和20%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，租房、住在單位提供的集體宿舍或借住親戚朋友的房子均具有臨時(shí)性，這類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動(dòng)性相對(duì)更大，其落戶小城鎮(zhèn)的意愿往往低于自己購買住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。在1%的顯著性水平下，土地處置方式對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生極為顯著的影響。從土地處置方式來看，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意放棄承包地，選擇“保留承包地，自家耕種”愿意落戶的占62.30%，選擇“保留承包地，有償流轉(zhuǎn)” 愿意落戶的占比更高，占78.43%?？梢?，土地不再是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)資料，而是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)重要來源。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意放棄承包地，不僅是由于土地上附著的經(jīng)濟(jì)收益，更是將承包地作為無業(yè)或失業(yè)時(shí)的一種生活保障。

表2 交叉列聯(lián)表

注：***、**、*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。檢驗(yàn)或修正方法除了“婚姻狀況”“住房類型”“土地處置方式”采用似然比檢驗(yàn)外，其他變量采用皮爾遜卡方檢驗(yàn)

5.社會(huì)心理因素。由表2可知，僅“是否適應(yīng)務(wù)工地生活”這一變量通過了顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口小城鎮(zhèn)落戶意愿產(chǎn)生顯著影響。在5%的顯著性水平下，是否適應(yīng)務(wù)工地生活對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿影響顯著。相比不適應(yīng)務(wù)工地生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，適應(yīng)者中愿意落戶與不愿意落戶之差要低于不適應(yīng)者，二者之間差距近37.84個(gè)百分點(diǎn)。卡方檢驗(yàn)結(jié)果表明，與當(dāng)?shù)厝私佑|是否存在障礙與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿顯著不相關(guān)。在與當(dāng)?shù)厝私佑|是否存在障礙這一選項(xiàng)上，選擇存在障礙與不存在障礙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶的比例分別為33.33%、33.45%，差異較小?？ǚ綑z驗(yàn)結(jié)果顯示，尋求幫助的主要對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿沒有影響。在務(wù)工地遇到困難時(shí)，31.45%的受調(diào)查者認(rèn)為要依靠自己或求助于親戚，向同事或當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)的朋友尋求幫助的分別為6.9%和9.6%，均不到10%，可見，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)變化不大，在社會(huì)交往上始終注重經(jīng)營與農(nóng)村親戚、老鄉(xiāng)等群體之間的人際關(guān)系，不注重在務(wù)工地?cái)U(kuò)大交友圈，尚未在情感上真正融入城鎮(zhèn)。因而,為促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)扎根落戶，應(yīng)著力提升其對(duì)城鎮(zhèn)的心理認(rèn)同感。

(二)Logistic回歸分析

在列聯(lián)表分析和單因素卡方檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生影響的7個(gè)自變量納入Logistic回歸，對(duì)其顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)。由表3可知，土地處置方式和是否適應(yīng)務(wù)工地生活這2個(gè)變量分別在1%和5%的水平上影響顯著，與列聯(lián)表分析中單因素卡方檢驗(yàn)的結(jié)果一致；子女就學(xué)地點(diǎn)和是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)這2個(gè)變量均在5%的水平上影響顯著；而配偶就業(yè)地點(diǎn)、務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施和住房類型等3個(gè)變量影響不顯著。

表3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿影響因素的Logistic回歸分析

注：***、**分別表示在1%、5%的水平上顯著

1.家庭因素。在Logistic回歸模型中，配偶就業(yè)地點(diǎn)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這可能是由于盡管夫妻雙方一同外出務(wù)工，但老人和小孩仍留居農(nóng)村，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中舉家外遷的僅占比21.76%，約80%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的父母或者孩子依舊留守在老家。因而，他們外出務(wù)工獲取經(jīng)濟(jì)收入只是為了維持家庭生計(jì)，并沒有打算在小城鎮(zhèn)定居。

2.基本公共服務(wù)因素。在5%的顯著性水平下，子女就學(xué)地點(diǎn)和是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)這2個(gè)變量對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響。子女就學(xué)地點(diǎn)這一變量的回歸系數(shù)為0.253，說明子女就學(xué)地點(diǎn)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿顯著正相關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在務(wù)工地就學(xué)有助于提升其小城鎮(zhèn)落戶意愿。是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)這一變量的回歸系數(shù)為-0.586，發(fā)生比率Exp為0.557，說明與參加過一定職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相比，從未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的發(fā)生比率將降低44.3%?？梢?，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)有助于提升其市民化意愿。而務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施在Logistic回歸分析中沒有通過顯著性檢驗(yàn)，主要與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的業(yè)余時(shí)間和業(yè)余生活偏好有關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口每日工作時(shí)間多數(shù)超過8 h，更有甚者長(zhǎng)達(dá)12 h，其業(yè)余時(shí)間不充裕；另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口業(yè)余生活安排首選是“看電視”，占比49.39%；其次是“在家里或宿舍休息”，占比48.16%；外出體育鍛煉和看電影的分別僅占12.78%和19.16%?？梢?，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活方式與城鎮(zhèn)居民仍存在較大差異，有健身或參加娛樂活動(dòng)偏好的較少，故務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施對(duì)其落戶小城鎮(zhèn)意愿沒有顯著影響。

3.制度因素。土地處置方式是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口小城鎮(zhèn)落戶意愿的一個(gè)顯著因素，在卡方檢驗(yàn)和Logistic回歸分析中均通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)。同時(shí)，選擇“保留承包地，自家耕種”和選擇“保留承包地，有償流轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿較強(qiáng)，愿意落戶者分別占比62.30%和78.43%。這與學(xué)者們已有的研究結(jié)論一致，盧小君等研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)以放棄家鄉(xiāng)土地作為市民化的條件時(shí)，農(nóng)民工進(jìn)城落戶意愿會(huì)迅速下降[30]?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”由此可知，推動(dòng)相關(guān)法律規(guī)定的貫徹實(shí)施，保留農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包地，是促使其在小城鎮(zhèn)落戶的一個(gè)關(guān)鍵。而住房類型在Logistic回歸分析中沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這與學(xué)者們的研究不一致。已有的研究普遍認(rèn)為，住房條件越好，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)落戶意愿越強(qiáng)。住房類型這一變量的影響之所以不顯著，是因?yàn)檩^少農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力自己購買住房以及享受政府提供的廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中租房的占57.00%，居住在單位提供的集體宿舍的占28.26%，而購買了住房的僅占9.83%，無農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。

4.社會(huì)心理因素。是否適應(yīng)務(wù)工地生活這一變量的回歸系數(shù)為1.141，說明是否適應(yīng)務(wù)工地生活這一變量與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿顯著正相關(guān)。因而，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)務(wù)工地的認(rèn)同感和歸屬感，幫助和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入務(wù)工地生活在一定程度上可以增強(qiáng)其落戶小城鎮(zhèn)的意愿。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

結(jié)合交叉統(tǒng)計(jì)卡方檢驗(yàn)和Logistic回歸模型結(jié)果可知，土地處置方式通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生極顯著影響；在5%的顯著性水平下，子女就學(xué)地點(diǎn)、是否在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)以及是否適應(yīng)務(wù)工地生活對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿產(chǎn)生顯著影響；且選擇“保留承包地，進(jìn)行流轉(zhuǎn)” “子女在公辦學(xué)校就學(xué)”“在務(wù)工地接受職業(yè)技能培訓(xùn)”以及“適應(yīng)務(wù)工地生活”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿較強(qiáng)。而受教育程度、月收入、配偶就業(yè)地點(diǎn)、是否在城鎮(zhèn)參加社會(huì)保險(xiǎn)、務(wù)工地附近有無健身或娛樂設(shè)施、住房類型、與當(dāng)?shù)厝私佑|是否存在障礙及尋求幫助對(duì)象等變量對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿影響不顯著。

(二)建議

基于上述結(jié)論，對(duì)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿提出如下3點(diǎn)建議。

1.保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地權(quán)益。為切實(shí)保障在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繼續(xù)享有農(nóng)村承包地的合法權(quán)益，縣級(jí)政府應(yīng)貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活土地資源性生產(chǎn)要素，通過土地流轉(zhuǎn)和股份合作制改革等實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)?；?jīng)營，以增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的財(cái)產(chǎn)性收入[31]。一方面，基于對(duì)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，做好承包地的登記、確權(quán)和頒證工作，明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包經(jīng)營權(quán)；同時(shí)，對(duì)土地實(shí)行臺(tái)賬管理，建立健全土地的保管、使用和處置辦法，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)于進(jìn)城落戶會(huì)失去承包地的顧慮。另一方面，建立健全土地產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易。縣級(jí)政府可通過構(gòu)建土流網(wǎng)或土地交易中心等，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的供求信息，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，促使土地流轉(zhuǎn)交易的達(dá)成。同時(shí)，縣級(jí)政府還須完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和交易規(guī)則，嚴(yán)格監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)過程，保障交易雙方的合法權(quán)益。

2.完善基本公共服務(wù)。全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。為確保符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女“有學(xué)上”，縣級(jí)政府應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》中“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)降低入學(xué)門檻，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女提供在城鎮(zhèn)接受同等教育的機(jī)會(huì)，且適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育容量，采取新建、改擴(kuò)建等舉措擴(kuò)大公辦學(xué)校容量。中央和省級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先安排對(duì)隨遷子女義務(wù)教育的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)接收隨遷子女較多地區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“錢隨人走”；設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民辦學(xué)校吸納部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女就學(xué)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人力資本的重要手段。政府要為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系，設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；將培訓(xùn)、考核、薪資收入與技能相掛鉤，以調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。地方人力資源和社會(huì)保障局要了解企業(yè)用工需求和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能需求，整合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、設(shè)備及師資力量等，組織開展崗前、訂單和定向培訓(xùn)等，做到“先培訓(xùn)、再上崗”，基本消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無技能就業(yè)現(xiàn)象。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，采取傳統(tǒng)培訓(xùn)與“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”方式，建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教師、視頻教學(xué)資料庫等資源，積極開展線上線下技能培訓(xùn)，組織技能培訓(xùn)大賽，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能。此外，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)有能力且有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)政策及資金上給予一定的支持。

3.提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口心理認(rèn)同感。心理和情感融入是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)融入的最高層次。政府可通過輿論宣傳引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口樹立主人翁意識(shí)，積極參與城鎮(zhèn)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活。秉持“兼容并蓄”的原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與本地市民在風(fēng)俗習(xí)慣、文化等方面的交流與融合。其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所在的社區(qū)應(yīng)著手做好以下3個(gè)方面的工作：(1)完善社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相關(guān)的信息登記、存檔工作，并提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)認(rèn)同感。(2)搭建市民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交流平臺(tái)，通過定期開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參與，增進(jìn)其與社區(qū)市民之間的交流、理解，消除個(gè)別市民的排外心理，以一種“開放包容”的心態(tài)接納“新市民”。(3)提高對(duì)社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)注度，為有心理障礙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供心理咨詢服務(wù)等。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身要注重?cái)U(kuò)大社交網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)市民的互動(dòng)交流，逐步提升自身的心理歸屬感和認(rèn)同感[32]。

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(責(zé)任編輯：華啟清)

Ontheinfluencingfactorsofruraltransferpopulation′swillingnesstosettleinsmalltowns—BasedonthesurveyofJinjiang,ChangleandFuqing

SU Ping-ping1， ZHENG Qing-chang2*

(1.CollegeofPublicAdministration; 2.InstituteofSoftScience,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

Based on the investigation data of 407 rural transfer population from Jinjiang, Changle and Fuqing, the article analyzes the influencing factors of rural transfer population′s willingness to settle in small towns by cross-statistic and logistic binary regression from the following five aspects: population characteristics, family factors, basic public service factors, institutional factors and social psychological factors. The results show that location of children′s school, availability of vocational skills training, land disposition and adaptability to local living have an significant effect on rural transfer population′s willingness to settle in small towns, while gender, education level and other independent variables have no significant effect on the rural transfer population′s willingness to settle in small towns.

rural transfer population; small towns; willingness to settle

F323.89

A

1671-6922(2017)05-0079-09

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.05.013

2017-02-05

福建省軟科學(xué)項(xiàng)目(2016R0007)；福建省中青年教師教育科研(A類)項(xiàng)目(JAS14133)。

蘇萍萍(1991-)，女，碩士研究生。研究方向：社區(qū)管理。

*為通信作者。