奮力譜寫教育現(xiàn)代化的湖南篇章

湖南省教育廳黨組書記、廳長 省委教育工委書記 肖國安

奮力譜寫教育現(xiàn)代化的湖南篇章

湖南省教育廳黨組書記、廳長 省委教育工委書記 肖國安

湖南歷史悠久，人文薈萃，素有尊師重道、崇學(xué)尚教的傳統(tǒng)，享有“惟楚有才、于斯為盛”的美譽(yù)。黨的十八大以來，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，貫穿“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平”三大主線，全面推動(dòng)湖南教育強(qiáng)省建設(shè)，奮力加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。全省現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校近2.7萬所，在校學(xué)生約1282.5萬人，教職工約86.5萬人。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)77.98%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)99.99%、99.8%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.6%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)43%，均高于全國平均水平。

堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

始終堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念，充分整合課堂和校園內(nèi)外各類資源，深入實(shí)施素質(zhì)教育，將立德樹人根本任務(wù)貫穿到教育教學(xué)的全方位、全過程。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，是全國社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育優(yōu)秀案例入選數(shù)量最多的省份之一。理想信念教育、心理健康教育、傳統(tǒng)文化教育、日常養(yǎng)成教育、勞動(dòng)實(shí)踐教育聯(lián)動(dòng)一體，中小學(xué)德育亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)了“全國道德模范”周美玲、“最美孝心少年”楊沛錦等一批先進(jìn)典型。持續(xù)實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，不斷推動(dòng)高校思想政治工作躍上新臺(tái)階。立項(xiàng)建設(shè)了一大批大學(xué)生思想政治教育改革創(chuàng)新項(xiàng)目、心理素質(zhì)提升示范校和實(shí)踐育人共同體等項(xiàng)目，區(qū)校共建德育高地的“岳麓模式”、“馬工程”重點(diǎn)教材統(tǒng)一使用等做法被教育部重點(diǎn)推介。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，推進(jìn)精細(xì)化訂單式培養(yǎng)，創(chuàng)新實(shí)施了學(xué)生專業(yè)技能抽查、與部門行業(yè)共同舉辦職業(yè)院校技能競賽等制度，構(gòu)建了省、市、縣、校四級(jí)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。深化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練，累計(jì)立項(xiàng)國家級(jí)大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目1600項(xiàng)，高校學(xué)生多次在重大國家級(jí)賽事中奪冠，先后2次榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎(jiǎng)，獲2013年本科組全國唯一MATLAB創(chuàng)新獎(jiǎng)，在全國電子設(shè)計(jì)競賽、全國數(shù)學(xué)建模競賽、全國大學(xué)生結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)競賽等賽事中屢屢折桂。深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新工程，5年來立項(xiàng)資助省級(jí)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目2558項(xiàng)，通過開設(shè)創(chuàng)新論壇、舉辦暑期學(xué)校、開展專業(yè)競賽等措施，全面提升研究生專業(yè)能力。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，開齊開足音體美課程，“戲曲動(dòng)畫進(jìn)校園”已在近百所小學(xué)開展，創(chuàng)建33所非遺傳承學(xué)校和5個(gè)非遺實(shí)踐基地。學(xué)校陽光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，新建和改擴(kuò)建校園足球場1477片，在全國第九屆大運(yùn)會(huì)和全國第十二屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲佳績，在“2017中國初中男子校園足球聯(lián)賽全國總決賽”中奪得冠軍。

補(bǔ)齊發(fā)展短板，破解發(fā)展難題

按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，破解各類教育難題，在發(fā)展中提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。2016年，湖南教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1378.19億元，比2012年底增長了35.9%。5年來累計(jì)投入141億元，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園1571所，公辦和普惠性學(xué)前教育資源占比提高到65%。大力推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，將其納入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)，5年來建設(shè)合格學(xué)校7248所，2015年圓滿完成全省完小以上合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，目前正加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。“全面改薄”累計(jì)投入190.1億元，校舍類建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)開工1028.5萬平方米，占5年規(guī)劃的97.96%，項(xiàng)目竣工938.8萬平方米，占5年規(guī)劃的89.41%。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，全省共有國家示范性高職院校9所、國家中職改革發(fā)展示范校38所，遴選建設(shè)了44所省級(jí)卓越中高職業(yè)院校、151所示范性（骨干）中高職院校，長沙、株洲、懷化等地建設(shè)了職教基地（職教園）。著力改善高校辦學(xué)條件，全省高校占地面積、校舍建筑面積較5年前均有明顯增長，一般圖書資料較5年前增長18.9%，教學(xué)儀器設(shè)備總值較5年前增長41.6%。先后有9所高校列入國家中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程項(xiàng)目學(xué)校，9所高校和58所中職學(xué)校入選國家產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目。教育信息化“三通兩平臺(tái)”覆蓋全省，8個(gè)市（州）本級(jí)和57個(gè)縣（市、區(qū)）建成教育城域網(wǎng)，全省中小學(xué)“校校通”“班班通”分別高出全國平均水平3.9和17.9個(gè)百分點(diǎn)。在全國率先啟動(dòng)平安校園建設(shè)工程，80所高校和86個(gè)縣（市、區(qū)）獲立項(xiàng)建設(shè)，校園人防、物防、技防水平全面升級(jí)。

改善教育民生，增強(qiáng)群眾獲得感

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、共享教育發(fā)展成果等方面持續(xù)發(fā)力，努力讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，讓群眾在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費(fèi)教科書和貧困寄宿生生活補(bǔ)助政策。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀政策，規(guī)范義務(wù)教育就近入學(xué)，全面取消普通高中招收擇校生政策，中小學(xué)“擇校熱”得到有效遏制。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，基本解決了殘疾兒童少年義務(wù)教育普及問題，特殊教育三類適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90%，超過全國平均水平。深入實(shí)施“陽光高考”，不斷規(guī)范和完善高考加分政策，取消了所有鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，獲得鼓勵(lì)類加分人數(shù)較2012年減少97.36%。持續(xù)擴(kuò)大面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高校三項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模，僅去年和今年的招生人數(shù)就增長了58.3%，“少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計(jì)劃”擴(kuò)大到全部少數(shù)民族自治縣。加大對(duì)貧困地區(qū)傾斜支持力度，2016年51個(gè)貧困縣教育轉(zhuǎn)移支付占全省總數(shù)的54%，超出貧困縣學(xué)生人數(shù)占比20個(gè)百分點(diǎn)。完善從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助體系，近5年累計(jì)發(fā)放各類資助金197.06億元，資助家庭困難學(xué)生1800多萬人次。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃擴(kuò)大到所有51個(gè)貧困縣。組織2000多所大、中、小優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)薄弱學(xué)校開展校校結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)輻射。加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭的技能培訓(xùn)，實(shí)施“‘一家一’助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程”，累計(jì)資助1.7萬名貧困學(xué)生接受職業(yè)教育并就業(yè)。目前，正整合全省159所中高職院校的優(yōu)質(zhì)資源，選擇429個(gè)具有就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)，為2萬名建檔立卡貧困家庭青壯年勞動(dòng)力開展點(diǎn)單式技能培訓(xùn)。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，高校畢業(yè)生離校就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上，連續(xù)7年超過全國平均水平。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶措施，通過發(fā)放求職補(bǔ)貼、“一對(duì)一”跟蹤、托底幫扶等措施，幫助零就業(yè)家庭畢業(yè)生充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)困難畢業(yè)生就業(yè)率與高校畢業(yè)生整體就業(yè)率大致相當(dāng)。

深化綜合改革，釋放教育發(fā)展活力

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，完善相關(guān)配套措施，持續(xù)釋放教育發(fā)展活力。貫徹落實(shí)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)省“十三五”規(guī)劃。圍繞湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、中部崛起”戰(zhàn)略，研究制定科教強(qiáng)省規(guī)劃。出臺(tái)《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，是該領(lǐng)域全國首部省級(jí)地方性法規(guī)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和高?！半p一流”建設(shè)，相關(guān)方案均已正式印發(fā)。全面推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革，建設(shè)國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、學(xué)前教育改革試驗(yàn)區(qū)1個(gè)、特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)2個(gè)，省級(jí)課改樣板校62所。啟動(dòng)第二輪義務(wù)教育校長教師輪崗交流，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大交流力度，教師和骨干教師交流輪崗的比例分別達(dá)符合條件教師的17.8%和17.6%。深化考試招生制度改革，制定了考試招生制度改革總體方案、高考綜合改革方案以及高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等配套文件，進(jìn)一步理順了自學(xué)考試管理機(jī)制。高職院校單獨(dú)招生擴(kuò)大到全省所有高職學(xué)校，招生專業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先下放高校職稱評(píng)審權(quán)，擴(kuò)大了高校在人才選拔、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、開展教學(xué)科研活動(dòng)等方面的自主權(quán)。中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革有序推進(jìn)。推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，省屬公辦高校章程核準(zhǔn)工作已全部完成，在全國率先開展章程實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)。創(chuàng)新教育督導(dǎo)制度，在全國率先實(shí)行縣級(jí)政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評(píng)估，榮獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)。率先在全省范圍內(nèi)建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，率先實(shí)施“在線督導(dǎo)”與“現(xiàn)場督導(dǎo)”相結(jié)合的學(xué)校督導(dǎo)新模式。教育國際交流不斷深化，設(shè)立“一帶一路”沿線國家語言生獎(jiǎng)學(xué)金，在湘留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長，連續(xù)9年舉辦“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽，榮獲全國“孔子學(xué)院先進(jìn)中方合作機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

加強(qiáng)師資建設(shè)，夯實(shí)教育發(fā)展根基

始終把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)最重要的基礎(chǔ)性工程來抓，在師德師風(fēng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、改善待遇等方面多管齊下，努力鑄就師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首位，通過教育、激勵(lì)、懲處等多措并舉，整體提振全省師德師風(fēng)面貌，涌現(xiàn)出楊建一、段江華、譚蘭霞、張京華、李賢武等一批優(yōu)秀教師典型。創(chuàng)新實(shí)施教師培訓(xùn)培養(yǎng)，在國培、省培計(jì)劃中實(shí)行差額遴選制和末位淘汰制，5年來累計(jì)培訓(xùn)各類教師近60萬人次，有效促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，近5年新增“兩院”院士9人，15人獲得國家杰出青年基金，30人受聘為教育部“長江學(xué)者”特聘教授，47人入選國家“萬人計(jì)劃”，5個(gè)團(tuán)隊(duì)入選國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在全國率先實(shí)施農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，初步形成與國家免費(fèi)師范生相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，5年來累計(jì)向貧困地區(qū)輸送了1萬余名“一專多能”型鄉(xiāng)村教師。農(nóng)村教師特崗計(jì)劃擴(kuò)大到75個(gè)縣，累計(jì)為農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充3.9萬名教師，大大緩解了農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師待遇，在全國較早出臺(tái)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策，2016年起將這項(xiàng)政策擴(kuò)大到51個(gè)貧困縣，每年省級(jí)補(bǔ)助資金約8億元。自2015年起，為農(nóng)村教師落實(shí)了200元至500元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，且不抵扣鄉(xiāng)村教師津貼。建立中小學(xué)教師公費(fèi)體檢制度，明確教師體檢所需資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。2014年以來，將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，目前累計(jì)開工建設(shè)近7萬套。

對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，不斷深化高校產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力。對(duì)接湖南10大千億產(chǎn)業(yè)和7大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后組建了34個(gè)職教集團(tuán)，遴選建設(shè)了10個(gè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)，成立了湘繡、湘瓷、湘菜和湘茶學(xué)院，增設(shè)中職專業(yè)112個(gè)、高職專業(yè)點(diǎn)1098個(gè)，建設(shè)示范性特色專業(yè)（群）150個(gè)、特色專業(yè)158個(gè)，已基本建成覆蓋全省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)主要崗位和工種的特色專業(yè)群，5年來累計(jì)向社會(huì)輸送210多萬技術(shù)技能型人才。對(duì)接湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，指導(dǎo)高校動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)工業(yè)機(jī)器人等一批省內(nèi)急需的專業(yè)，建設(shè)13個(gè)一級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科、36個(gè)二級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，34個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%。提升高?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，高校牽頭或參與的國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”7個(gè)，建設(shè)42個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。近5年來，全省高校新增20個(gè)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)承擔(dān)各級(jí)各類科研項(xiàng)目5.1萬項(xiàng)，全省80%以上的國家科技重大專項(xiàng)、國家“973”“863”計(jì)劃項(xiàng)目均由高校牽頭承擔(dān)，誕生了諸如炭/炭航空新材料、“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、“海牛號(hào)”深海鉆機(jī)等多項(xiàng)國際國內(nèi)領(lǐng)先的重大成果。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，近5年高校共獲得專利授權(quán)1.3萬件，與企業(yè)簽訂技術(shù)合同9400多項(xiàng)，合作開發(fā)新技術(shù)8700多項(xiàng)，研發(fā)新工藝1.4萬項(xiàng)，幫助企業(yè)新增產(chǎn)值近千億元，催生了紅宇耐磨等學(xué)科型上市公司。先后建設(shè)了岳麓山大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、湖南省高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，入駐企業(yè)達(dá)數(shù)十家，引進(jìn)了“磁懸浮數(shù)控”“釩液流電池”“特種石墨材料”等十多項(xiàng)國際領(lǐng)先技術(shù)，相關(guān)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。