農(nóng)業(yè)部：對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零容忍

追溯平臺：實(shí)現(xiàn)全國一盤棋運(yùn)行

追溯體系是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效手段。目前，我國已經(jīng)在一些標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)墾產(chǎn)區(qū)包括規(guī)?；霓r(nóng)墾產(chǎn)品、生豬檢疫標(biāo)識等方面進(jìn)行了探索，各地農(nóng)業(yè)部門也對品牌農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)?；a(chǎn)基地開展了追溯試點(diǎn)。今年6月30日，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺正式上線試運(yùn)行。廣德福表示：“總體來看，追溯管理對規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，尤其是增加公眾知情權(quán)和增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心方面有較好的促進(jìn)作用?！?/p>

廣德福表示，農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是不斷完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，形成全國一盤棋的傳輸、調(diào)度和數(shù)據(jù)處理中心。二是加快構(gòu)建追溯制度機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一各追溯參與方的行為。三是開展追溯試點(diǎn)，優(yōu)先將生豬和綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，以規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場為重點(diǎn)。通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，普及農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，讓生產(chǎn)行為可追溯，讓消費(fèi)選擇可識別。

正確認(rèn)識農(nóng)獸藥：有殘留≠不安全

農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的科學(xué)基礎(chǔ)，是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行依法監(jiān)管的重要依據(jù)。廣德福表示，對農(nóng)獸藥殘留問題，需要正確認(rèn)識和對待。

他表示，農(nóng)作物和動物只要使用農(nóng)藥獸藥治病治蟲，就可能形成殘留，但有殘留并不意味著不安全，關(guān)鍵要看殘留的量值是否超過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。我國的農(nóng)獸藥殘留限量值都是經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)和風(fēng)險評估得出的，并且設(shè)定了100倍的安全閾值，只要在標(biāo)準(zhǔn)限量范圍內(nèi)，就是安全的。我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)范，而且與國際食品法典是一致的。例如在制定殘留標(biāo)準(zhǔn)時，是以最大可能的安全風(fēng)險作為基礎(chǔ)，同時考慮到物種間的差異以及孕婦和兒童的安全，計(jì)算殘留時增加了100倍的安全系數(shù)。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)限量值通常為風(fēng)險評估安全值的1%，是非常嚴(yán)格的。

目前，我國共制定了6000多項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋我國常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食品農(nóng)產(chǎn)品種類。為落實(shí)“四個最嚴(yán)”的要求，農(nóng)業(yè)部已制定農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年行動計(jì)劃，力爭到2020年使我國農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項(xiàng)以上。廣德福表示，下一步將突出一個“快”字，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，初步打算每年新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，爭取早日實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：要守住田間地頭

最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的關(guān)注度在居民關(guān)注中一直靠前。農(nóng)產(chǎn)品作為食品的源頭，如何保障安全呢？廣德福表示，我國農(nóng)產(chǎn)品總體是安全的、有保障的。之所以這樣說，主要看三條：一看是不是符合標(biāo)準(zhǔn)。這是最基本、最核心的，也是各國通行的做法。目前我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在與國際對接，上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品96%以上是符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，已經(jīng)連續(xù)5年監(jiān)測合格率在96%以上，今年第一季度達(dá)到97.6%。也就是說，不管是農(nóng)民自己吃的還是銷往市場的菜，只要符合標(biāo)準(zhǔn)就是安全的。二看發(fā)展趨勢是越來越好還是越來越差。與本世紀(jì)初相比，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品當(dāng)時例行監(jiān)測合格率是60%左右，現(xiàn)在的監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。我們用短短十幾年時間，使監(jiān)測合格率上升了30多個百分點(diǎn)。三看能否及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。近年來，農(nóng)業(yè)部加大了例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，連續(xù)開展專項(xiàng)整治，查處了一大批案件，“三聚氰胺”多年監(jiān)測合格，“瘦肉精”基本被打掉地下生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制。

當(dāng)前，從根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣德福表示，這就需要守住田間地頭，積極加大農(nóng)民科學(xué)用藥知識指導(dǎo)培訓(xùn)力度，推行綠色防控、健康養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)，把好食品安全第一道關(guān)口。同時，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動規(guī)?；陨仙a(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)生產(chǎn)記錄、休藥期制度，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可控制、流通過程可追溯，為社會不斷提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。同時，農(nóng)業(yè)部也將進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，緊盯禁限用農(nóng)藥、非法添加等可能存在的問題，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，嚴(yán)厲打擊，絕不姑息，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

提高農(nóng)民對謠言的抵抗力：將科普宣傳常態(tài)化

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言層出不窮，不僅對產(chǎn)業(yè)造成了極大損失，而且使消費(fèi)者消費(fèi)信心下降，造成消費(fèi)者恐慌。今年6月30日，農(nóng)業(yè)部在全國食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)部主題日活動上，公布了網(wǎng)絡(luò)十大謠言。廣德福表示，我們利用這個機(jī)會曝光謠言，主要目的是要以正視聽，讓正本清源的聲音廣泛傳播，讓不實(shí)謠言銷聲匿跡。我們想要把它變成一種常態(tài)化的、制度化的安排。

廣德福表示，今后，將充分運(yùn)用專家的力量，廣辟宣傳渠道，積極開展風(fēng)險交流和科普宣傳。一是建立穩(wěn)定有效的風(fēng)險交流機(jī)制，暢通政府、專家、企業(yè)、媒體和公眾之間的風(fēng)險交流渠道，構(gòu)建全社會關(guān)心和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。二是開展常態(tài)化、多樣化的風(fēng)險交流，及時準(zhǔn)確地對外發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息，澄清不實(shí)傳聞，加大虛假信息懲戒。三是加強(qiáng)科普宣傳，采取印發(fā)知識手冊、宣傳掛圖、技術(shù)資料等方式，不斷提升生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。針對公眾普遍關(guān)注的農(nóng)藥殘留等熱點(diǎn)問題，積極運(yùn)用新媒體、自媒體等手段開展科普解讀。同時，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動，提高科學(xué)認(rèn)知，引導(dǎo)放心消費(fèi)。

“中國老百姓對食品安全、對政府要有信心，然后他們才能放心，才能提高幸福指數(shù)。而這些的前提是各級政府、監(jiān)管部門一定體現(xiàn)對人民高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)現(xiàn)問題，果斷處理，為老百姓食品安全保駕護(hù)航?！睆V德福強(qiáng)調(diào)。

執(zhí)法監(jiān)管：嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為endprint

6月30日，我國首次在全國食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)部主題日活動上集中公布了9起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例，針對這些案件的共同點(diǎn)，廣德福概述了三點(diǎn)：第一，對人民群眾身體健康危害較大。案件的違法違規(guī)事實(shí)都是在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的，涉及禁限用農(nóng)藥、獸藥非法使用、非法添加其他物質(zhì)、私屠濫宰、注水肉等問題，屬于典型的直接危害人身健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。第二，打擊力度較大。這些案件的涉案人都被依法定罪、判刑或予以行政處罰，打擊比較徹底。第三，這些案件的查處都是在農(nóng)業(yè)部門和公檢法部門通力合作下，聯(lián)合偵辦和執(zhí)法的，是行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接的成功典范。

為什么要選擇在食品安全宣傳周期間公布這些案例呢？廣德福表示，選擇在食品安全宣傳周期間公布這些典型案例，目的就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴(yán)”要求，向廣大人民群眾展示我們堅(jiān)決打擊危害食品安全犯罪行為、重典治亂的決心和成果。同時，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)牢固樹立問題導(dǎo)向，鼓勵大家在工作中敢于較真碰硬，直面問題、主動作為、主動出擊、快速解決。

針對下一步工作，廣德福認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部將對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的突出問題繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，繼續(xù)開展好禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”和屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，同時，把專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法，加大行刑銜接力度，力爭5年內(nèi)基本解決面上的突出問題。

2.4%不合格農(nóng)產(chǎn)品問題出在哪？

今年上半年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)97.6%，同比增加0.4%。雖然是個好成績，但97.6%距離100%還有2.4%的空間，那么，這2.4%農(nóng)產(chǎn)品的問題主要出在哪呢？廣德福表示：“我們對待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的態(tài)度一定是零容忍，但要做到零風(fēng)險幾乎是不可能的，因?yàn)橹袊袌龊艽?，整個消費(fèi)群體龐大，品種也較多，即使有1%不合格，絕對值也是很大的?！?/p>

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠表示，我國農(nóng)產(chǎn)品總體是安全的，是可以放心食用的。當(dāng)然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患仍然存在，非法添加禁用物質(zhì)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染等問題在一些地區(qū)、一些品種上還比較突出，個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生。問題雖是局部發(fā)生、總體可控，但在我國很小的比例就是很大的絕對數(shù)，搞不好就可能釀成區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。

就原因上來說，這里面既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營方式落后的原因，又有違法成本低、處罰不到位的問題，也和我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、力量弱、個別地方工作不到位有關(guān)系。具體來講，不合格農(nóng)產(chǎn)品存在的客觀性主要包括兩方面：一是極個別違禁藥物的使用，無論量的大小，都屬于違法違規(guī)行為。二是國家限量標(biāo)準(zhǔn)允許使用的，但在防控過程中，量值在某些條件和情況下不規(guī)范，出現(xiàn)超標(biāo)。針對這兩種情況，我國采取以下兩方面監(jiān)管措施：對于違禁藥物不合格產(chǎn)品，不管是在產(chǎn)地還是進(jìn)入市場，都要嚴(yán)查嚴(yán)打，對所有產(chǎn)品查封，做無害化處理。對于允許使用不規(guī)范使用的農(nóng)產(chǎn)品，如果在田間地頭還未上市，由相關(guān)部門在產(chǎn)地抽檢，并延長其收獲期和上市期，確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后上市，既滿足了消費(fèi)者安全需求，也保護(hù)了產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益。對于進(jìn)入超市或批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，嚴(yán)肅查處，進(jìn)行無害化處理。金發(fā)忠說：“發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，要將其消滅在生產(chǎn)中，消除在上市前，消亡在消滅前，確保消費(fèi)者吃得安全，讓農(nóng)民生產(chǎn)得規(guī)范、有效益?！?/p>

金發(fā)忠表示，下一步，農(nóng)業(yè)部門將用最大的決心，哪怕有1%甚至0.01%的不合格率，也要用百分之百的努力和監(jiān)管措施從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)部門也將和食藥、公安等部門聯(lián)合行動，全方位提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保消費(fèi)者吃得安全、放心。endprint