淺析公務(wù)員量化考核的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)路徑

韓亞男?康亞麗

[摘 要]隨著社會(huì)的發(fā)展，公務(wù)員制度日趨完善。公務(wù)員量化考核是公務(wù)員制度改革又一新的創(chuàng)舉。探索目前公務(wù)員量化考核的現(xiàn)狀，對(duì)公務(wù)員量化考核的意義以及公務(wù)員量化考核的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了淺析。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員量化考核；公務(wù)員制度；公務(wù)員考核

[中圖分類號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 我國(guó)公務(wù)員量化考核現(xiàn)狀

1.1 公務(wù)員量化考核的定義

公務(wù)員量化考核主要是用量化分析的方法對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，利用統(tǒng)計(jì)工具和手段，對(duì)公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)及其考核過程的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量關(guān)系進(jìn)行觀察分析，從而對(duì)公務(wù)員考核進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。

1.2 我國(guó)各省公務(wù)員量化考核的現(xiàn)狀

吉林省長(zhǎng)春市啟動(dòng)公務(wù)員考核“云平臺(tái)”，通過網(wǎng)絡(luò)來記錄工作的實(shí)際績(jī)效。2017年1月19日，長(zhǎng)春市公務(wù)員考核云平臺(tái)工作推動(dòng)會(huì)議召開，這次會(huì)議的召開標(biāo)志著長(zhǎng)春市正式啟動(dòng)公務(wù)員考核云平臺(tái)，將在全市推行公務(wù)員考核工作網(wǎng)絡(luò)化管理。

河南省2015年開始實(shí)行公務(wù)員的日?？己?，以量化的方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核。對(duì)量化考核評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，考核過程更加公正客觀，使考核工作有“事”可考、有“量”可核、有“績(jī)”可估、有“效”可評(píng)。

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)各省相繼進(jìn)行公務(wù)員考核的改革和創(chuàng)新，公務(wù)員量化考核在各省的公務(wù)員考核中得到了重視和應(yīng)用。公務(wù)員考核過程中運(yùn)用量化的方式進(jìn)行考核成為了各省公務(wù)員考核的主要方法。進(jìn)而確保考核的準(zhǔn)確性和客觀性，促進(jìn)各省公務(wù)員的發(fā)展。

2 公務(wù)員量化考核的意義

2.1 有利于合理配置公共部門人力資源

通過科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員量化考核，能夠更加客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公務(wù)員的實(shí)際工作績(jī)效。能夠深入地了解公務(wù)員的才能和素質(zhì)。通過考核結(jié)果，如優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職來對(duì)公務(wù)員進(jìn)行晉升、處分等不同處理，使公務(wù)員隊(duì)伍保持合理的能級(jí)結(jié)構(gòu)。合理配置公共部門人力資源，使得每一個(gè)公務(wù)員都能做到在其位謀其政，以促進(jìn)政務(wù)工作。

2.2 有利于提高工作效率

完善的公務(wù)員量化考核能夠全面系統(tǒng)地考察公務(wù)員的工作情況，公務(wù)員的考核成績(jī)和名次對(duì)公務(wù)員本人精神和物質(zhì)方面有顯著影響，一定程度上激勵(lì)公務(wù)員按照考核標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，鼓勵(lì)和督促公務(wù)員恪盡職守，勤奮工作，提高工作能力和工作水平。從而提高工作效率。另外，公務(wù)員量化考核也是對(duì)公務(wù)員工作過程的監(jiān)督，有了具體量化的標(biāo)準(zhǔn)使得行政部門內(nèi)外部對(duì)公務(wù)員的工作過程更加明確。更有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督公務(wù)員的作用，有利于防止各級(jí)公務(wù)員搞特殊化，防止公務(wù)員濫用職權(quán)，克服官僚主義，從而達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率的目的。

2.3 有利于完善優(yōu)化公務(wù)員制度

自公務(wù)員制度產(chǎn)生，我國(guó)的公務(wù)員制度不斷完善，公務(wù)員考核更加公正客觀、科學(xué)合理。但由于我國(guó)古代實(shí)行高度集中的人事管理制度，“官本位”思想根深蒂固，導(dǎo)致人事管理中出現(xiàn)不正之風(fēng)和滋生腐敗現(xiàn)象。實(shí)行公務(wù)員量化考核，可以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)厲抵制上班混日子的懶惰習(xí)氣。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，避免人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 公務(wù)員量化考核的實(shí)現(xiàn)路徑

借鑒國(guó)內(nèi)外的研究經(jīng)驗(yàn)，我們可以把BSC、360度績(jī)效考核法、MBO等考核方法應(yīng)用到我國(guó)公務(wù)員的量化考核當(dāng)中去，進(jìn)行推陳出新，革故鼎新，與中國(guó)特色的公務(wù)員制度相結(jié)合，開創(chuàng)適合我國(guó)的新體系。

3.1 利用平衡計(jì)分卡法，構(gòu)建考核體系

平衡計(jì)分卡以“顧客”為導(dǎo)向，要求政府制定戰(zhàn)略必須考慮“顧客”的意見，各級(jí)指標(biāo)的建立都以戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，制定指標(biāo)時(shí)充分考慮戰(zhàn)略問題，使得政府真正成為服務(wù)型政府，充分考慮群眾的感受。再者平衡計(jì)分卡將指標(biāo)分解，迫使每個(gè)員工將自己的切身利益與政府的總體目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及工作要求更加明確。利用BSC設(shè)計(jì)考核體系，從我國(guó)政府的角度出發(fā)，為人民服務(wù)，滿足群眾的需求。有利于增加公民參與，更好地構(gòu)建服務(wù)型政府。

3.2 利用360度績(jī)效反饋法，擴(kuò)大考核主體

運(yùn)用360度績(jī)效反饋法全方位地考核公務(wù)員，促使考核主體的多元化。可以參與考核公務(wù)員的有上級(jí)或主管、同事、下屬、公眾、公務(wù)員本身、專家。傳統(tǒng)的做法是由上級(jí)進(jìn)行考核，缺乏公平公正性。同事之間的相處是比較多的，通過同事來評(píng)價(jià)，可以對(duì)被考核者的實(shí)際工作表現(xiàn)和結(jié)果做出較為客觀的評(píng)價(jià)。但是，同事之間容易產(chǎn)生互投贊成票現(xiàn)象。下屬考核中，下屬了解上屬的不足，考核相對(duì)客觀，但應(yīng)采取匿名的方式進(jìn)行考核。相比前幾種考核主體而言，應(yīng)多關(guān)注公眾作為考核主體的作用，公眾是政府服務(wù)的受益者，可以對(duì)政府的服務(wù)進(jìn)行直接的反饋。這些考核主體對(duì)于公務(wù)員量化考核各有利弊，應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互結(jié)合，全方位的對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核。

3.3 利用目標(biāo)管理法，提高考核效率

政府在提供公共物品和服務(wù)時(shí)，首先確定整個(gè)活動(dòng)的目標(biāo)，然后將其分解為各個(gè)部門以及每個(gè)執(zhí)行者的分目標(biāo)。比如，政府需要修建一個(gè)公園，這是政府的總目標(biāo)，然后政府需要將任務(wù)分配給城市規(guī)劃部門、國(guó)土資源部門等。管理者根據(jù)分目標(biāo)完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核。找出執(zhí)行過程中的不足之后，繼續(xù)制定目標(biāo)，使得執(zhí)行最終結(jié)果達(dá)到最優(yōu)。

通過目標(biāo)管理法，具體每一個(gè)公務(wù)員的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)完成程度進(jìn)行不同的分?jǐn)?shù)設(shè)定，可以將公務(wù)員所做工作進(jìn)行量化，不僅能夠使個(gè)人明確某一階段的任務(wù)，具有明顯的激勵(lì)作用。而且可以提高考核的效率，提高管理的有效性。

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[1] 朱丹華.我國(guó)公務(wù)員量化考核的可行性研究[D].陜西，西北大學(xué)，2008（10）.

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