清潔能源政策的發(fā)展研究

摘要：全球環(huán)境問題越來越嚴重，應當引起更多人的關注，清潔能源的開發(fā)、監(jiān)管對于全球經(jīng)濟、社會、環(huán)境生態(tài)等各方面來看都非常重要，本文通過進行深刻的研究各國的相關清潔能源政策、及其對各國的實際影響，并且針對我國的能源計劃提出思考。

關鍵詞：能源；發(fā)展；政策

【中圖分類號】F426【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2017）12-0225-01

1美國清潔能源計劃

清潔能源計劃是美國環(huán)境保護署發(fā)布的關于應對氣候變化的一項核心政策清潔能源計劃旨在到2030年之前將美國發(fā)電機組的二氧化碳排放量從2005年的基礎水平上減少32%，近期清潔能源計劃面臨著眾多的爭議[1]。美國環(huán)境保護署發(fā)布清潔能源計劃，認為實現(xiàn)這一目標的最佳減排系統(tǒng)是將排放更多二氧化碳的來源產(chǎn)生的電力“轉(zhuǎn)移”到排放量較少或沒有排放的源頭。因此，清潔能源計劃使美國環(huán)境保護署成為國家能源監(jiān)管機構，主要通過不同發(fā)電資源的燃料類型，對國家和公用事業(yè)部門投入市場份額作出的具體規(guī)定。

2015年8月3日，美國環(huán)保署發(fā)布了其清潔能源計劃，其中5項計劃在其45年歷史上首次實施，這一計劃席卷了全國能源部門的新監(jiān)管機構，清潔能源計劃的明確目的是根據(jù)《清潔空氣法》中所述的法定權力，到2030年將化石燃料發(fā)電廠的二氧化碳排放量減少32%以上，但是，要達到這個結(jié)果，就要求美國環(huán)境保護署遠離傳統(tǒng)的專業(yè)領域，即從源頭排放污染物：發(fā)電廠和工廠的煙囪。美國環(huán)境保護署的最終規(guī)定通過電力市場的根本轉(zhuǎn)型，大大減少了全國電力行業(yè)的二氧化碳排放量，對其清潔空氣法案中的二氧化碳排放的空氣污染物進行監(jiān)督、管理，并且規(guī)定了某些空氣污染物為其制定了國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。為了解決了國家內(nèi)各個來源的排放限制，監(jiān)測排放的系統(tǒng)和執(zhí)行排放限制的計劃，環(huán)保署可以頒布聯(lián)邦執(zhí)行計劃執(zhí)行國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。同時，諸如從風能、太陽能等可再生能源中獲得最可靠的、最實惠的電力，是主要由聯(lián)邦和州一級的能源監(jiān)管機構負責，并由聯(lián)邦能源調(diào)整委員會進行可靠性監(jiān)督。

2印度清潔能源政策

印度應對全球的氣候變化、環(huán)境問題大力開發(fā)可再生清潔能源，如風能、太陽能、水能等進行發(fā)電，主要廣泛運用清潔能源發(fā)電是風力發(fā)電，為更高效地、科學地挖掘風力發(fā)電的潛能，其政府頒布了一項全國風能政策的計劃，并且針對可再生能源發(fā)展有著健全的政策及其方案，其政府對于可再生能源的經(jīng)濟支持、財政支持、市場化支持都非常重視[2]。

為了制定完善的清潔能源計劃，多個政府部門參與其中，可再生清潔能源合理開發(fā)、有效發(fā)展離不開政府的支持、政府的重視、政府的相關政策。在施行的電力法案、節(jié)能法案等法律法規(guī)的背景下，應對清潔能源監(jiān)管不斷出臺了各種相關政策，如融資政策、激勵政策、補償政策，同時還成立了國家清潔能源基金。

3日本清潔能源政策

在70年代日本以石油作為主要的能源開發(fā)，但是石油危機的出現(xiàn)給日本帶來了非常大的影響，所以，開發(fā)可再生能源成為日本的首要考慮任務，日本開發(fā)的主要清潔能源是太陽能，太陽能發(fā)電占全國總產(chǎn)量居首，其次是風力發(fā)電。日本對于清潔能源有著較為健全的法律法規(guī)，水法、電力法等都在為清潔能源的開發(fā)利用給予監(jiān)督、管理。同時清潔能源的有關政策也是源源不斷的得到推廣，如陽光計劃、月光計劃、新陽光計劃等，都是為了加強清潔能源的發(fā)展、監(jiān)管。

4英國清潔能源政策

英國的能源在面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，電力需求的日益增加、能源的安全問題、達到節(jié)能減排的問題等，針對以上種種問題，英國政府考慮到出臺一系列政策更好地予以管理，如增加發(fā)電的容量，使之解決目前電力短缺的主要原因；技術需創(chuàng)新，改進現(xiàn)有的政策，鼓勵各企業(yè)發(fā)明創(chuàng)新新計劃，采用更潔凈更有效的技術；在政府的支持下，建立政府激勵、獎勵政策，鼓勵開發(fā)發(fā)展近零排放技術與小規(guī)?？茖W、綠色的技術。

5中國清潔能源政策

環(huán)境問題不斷接踵而至，越來越嚴重，找出一條合適的方式替代不可再生能源的開發(fā)迫在眉睫，發(fā)展清潔能源已經(jīng)成為一個必然趨勢，清潔、綠色的能源時代即將到來[3]。我國的太陽能、風能、水電等可再生能源在一系列的政策扶持之下，持續(xù)領跑全球清潔能源的發(fā)展，但是目前清潔能源存在著挑戰(zhàn)，如石油嚴重依賴進口，進而引發(fā)的能源安全問題；技術相對落后，創(chuàng)新性不夠；開發(fā)成本較高、穩(wěn)定性較低等；相關政策也存在著缺陷，能源結(jié)構配比不均衡，造成能源浪費現(xiàn)象，開發(fā)率有待提高、政策的節(jié)能意識不夠強烈等。在借鑒國外先進的技術、立法經(jīng)驗、健全政策背景下，加強對可再生能源的開發(fā)，提高對可再生能源的認識，增強節(jié)能環(huán)保的意識，同時，為了更好地促進清潔能源的發(fā)展，在全面考慮根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)濟、社會及人文、環(huán)境等實際情況出發(fā)，吸納國外能源政策的優(yōu)秀成果、成功的經(jīng)驗，修訂和制定能源政策，加大對可再生能源的開發(fā)研究、科學發(fā)展、技術創(chuàng)新、資金投入，更充分地完善我國相關的清潔能源政策。

參考文獻

[1]思客.特朗普推翻奧巴馬“清潔能源計劃”對中國意味這什么？[EB/OL].

http：//sike.news.cn/statics/sike/posts/2017/04/219516007.html，2017-4-7.

[2]北極星電力網(wǎng).印度：將全面啟動清潔能源計劃[EB/OL].http：//www.chinasmartgrid.com.cn/news/20170526/623912.shtml，2017-5-26.

[3]網(wǎng)易體育.2017第九屆中國國際清潔能源博覽會今日在京隆重舉行[EB/OL].http：//sports.163.com/17/0329/13/CGMS0J4P00052UUC.html，2017-3-29.

作者簡介：林曉明（1992-），海南文昌人，貴州民族大學法學院2015級環(huán)境與資源保護法學碩士研究生。