我國(guó)乳品質(zhì)量安全管理問(wèn)題分析

季軍

摘要：隨著人們生活水平的提高，乳品在人們?nèi)粘Ｉ钪幸殉蔀橹匾娘嬈分?。為了確保乳品的質(zhì)量安全，當(dāng)前乳品企業(yè)從生產(chǎn)至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)運(yùn)用大量的科技手段來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)乳品的生產(chǎn)流程，從而打造綠色產(chǎn)業(yè)模式，不斷升級(jí)監(jiān)管的力度，從而打造安全、營(yíng)養(yǎng)和放心的乳品。文中分析了乳品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)的原因，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全管理的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：乳品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；安全管理；措施

1乳品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)的原因

1.1我國(guó)乳業(yè)水平低

中國(guó)乳業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，無(wú)論是產(chǎn)品種類、數(shù)量和質(zhì)量都無(wú)法滿足消費(fèi)者需求，而且嬰幼兒乳品質(zhì)量和安全問(wèn)題也特別令人擔(dān)憂。國(guó)內(nèi)乳制品存在以次充好及摻假等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)失去信心，轉(zhuǎn)而和老年滑雪進(jìn)口乳制品，無(wú)形增加了進(jìn)品乳品的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2流通環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位

當(dāng)前我國(guó)乳品流通市場(chǎng)十分巨大，這樣在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管就存在較大的難度。任何一家乳品企業(yè)其最終目的都是為了賺取利潤(rùn)，而且乳品從生產(chǎn)到消費(fèi)者手中，都離不開(kāi)商場(chǎng)這一環(huán)節(jié)，基于流通環(huán)節(jié)無(wú)節(jié)制的追求高利潤(rùn)，再加之消費(fèi)者乳品質(zhì)量安全意識(shí)缺乏，這就導(dǎo)致乳品流通環(huán)境存在較多的安全隱患。

1.3進(jìn)口乳品監(jiān)管不足

當(dāng)前由于國(guó)內(nèi)乳品質(zhì)量問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，這就導(dǎo)致部分消費(fèi)者開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)外乳品市場(chǎng)。而且在國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)外乳品企業(yè)開(kāi)始進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大乳品質(zhì)量，同時(shí)國(guó)際奶價(jià)下跌，使進(jìn)品乳制品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于進(jìn)口乳品監(jiān)管不到位，這也導(dǎo)致國(guó)外乳品大量進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)。

1.4質(zhì)量安全認(rèn)知偏差

由于消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不到位，以為商場(chǎng)銷售的乳品即為合格，但商場(chǎng)通常以盈利為目的，存在降低銷售監(jiān)控過(guò)期產(chǎn)品的情況。再加之消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒乳粉了解不到位。近年來(lái)媒體對(duì)嬰幼兒乳粉關(guān)注度較高，這也導(dǎo)致中乳制品的監(jiān)管力度在不斷加強(qiáng)。

2加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全管理的措施

2.1轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持牧場(chǎng)為先、質(zhì)量為重

為了確保乳品質(zhì)量的安全，需要強(qiáng)化對(duì)乳品企業(yè)的管控。在乳品企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要構(gòu)建一套完善的質(zhì)量約束機(jī)制，強(qiáng)化自身對(duì)乳品質(zhì)量安全的監(jiān)管。在整個(gè)乳業(yè)發(fā)展過(guò)程中，奶源作為關(guān)鍵點(diǎn)，需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，乳品企業(yè)在追求自身利益最大化的基礎(chǔ)上，需要將消費(fèi)者利益放在首位，不斷提高乳品質(zhì)量，確保贏得消費(fèi)者青睞，使其能夠占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，確保達(dá)到雙贏的目的。

2.2嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)

嚴(yán)格乳制品行業(yè)管理，不符合條件的乳制品工業(yè)項(xiàng)目，不得予以核準(zhǔn)。對(duì)已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，達(dá)不到有關(guān)行業(yè)核準(zhǔn)條件的，由質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證。同時(shí)，還要嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸許可管理，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。要強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，特要強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任。

2.3保證乳品企業(yè)供銷契合，從源頭保障乳品安全

乳品企業(yè)為保證乳品產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，獲取足夠的奶源，搶占市場(chǎng)先機(jī)，滿足不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)需求，選擇放棄投資建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定性大的牧場(chǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)而將視線瞄準(zhǔn)分散的牧民，進(jìn)而產(chǎn)生了諸多流動(dòng)奶站。然而，這個(gè)過(guò)程也為乳品質(zhì)量安全埋下了隱患。乳品企業(yè)應(yīng)改變固有觀念，將重心轉(zhuǎn)移到?jīng)Q定乳品質(zhì)量的奶源建設(shè)上來(lái)，從根本上培育鞏固市場(chǎng)，而非繼續(xù)關(guān)注下游產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)銷推廣的直接收益。

2.4構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系

構(gòu)建以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的乳品市場(chǎng)監(jiān)管體系，推動(dòng)中國(guó)乳業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。政府要不斷完善乳品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范企業(yè)主體行為；引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系；擴(kuò)大監(jiān)管范圍，引進(jìn)“第三方”檢測(cè)，為消費(fèi)者提供真實(shí)可靠的乳品信息查詢平臺(tái)。同時(shí)，借助公眾輿論壓力對(duì)乳品企業(yè)進(jìn)行間接監(jiān)督，使其高度重視乳品質(zhì)量，真正做到以顧客為上帝這一核心宗旨，以保證整個(gè)乳業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

2.5提高乳品銷售門檻

針對(duì)于當(dāng)前乳品安全頻發(fā)的嚴(yán)竣來(lái)勢(shì)，相關(guān)部門需要強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)上市乳品的質(zhì)量抽查，并將抽查結(jié)果記錄在案，通過(guò)媒體來(lái)曝光危害人體健康的產(chǎn)品。由于我國(guó)乳品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，國(guó)家針對(duì)于乳品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的許可制度，因此在規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中，需要全面提高乳品銷售門檻，以此來(lái)杜絕不合格乳品流入到市場(chǎng)中來(lái)。

2.6農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全檢測(cè)制度

對(duì)于各級(jí)地方政府，需要集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，并隨機(jī)進(jìn)行抽檢，加大對(duì)中小企業(yè)檢查力度，通過(guò)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，建立健全檢測(cè)方法，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，全面提高乳品質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)效率和水平。同時(shí)還要重視對(duì)生鮮乳、原料乳粉及奶畜飼料等的檢測(cè)。對(duì)于乳品企業(yè)來(lái)講，還要做好生產(chǎn)過(guò)程控制制度的落實(shí)工作，定期對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行巡查和質(zhì)量控制，工作人員還要加大對(duì)車間和庫(kù)房的濕度、溫度和空氣清潔度的監(jiān)測(cè)力度，保證乳品企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

2.7要求完善乳品追溯制度

建立健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)收錄包括銀行開(kāi)戶名和賬號(hào)在內(nèi)的相關(guān)信息，從2011年6月開(kāi)始向有關(guān)乳制品進(jìn)貨單位提供驗(yàn)證驗(yàn)票查詢服務(wù)。完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的具體要求，并做好各環(huán)節(jié)的銜接，增強(qiáng)記錄的可追溯性。

2.8加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

乳品質(zhì)量安全管理水平與乳品行業(yè)人員人的整體素質(zhì)息息相關(guān)，因此需要加強(qiáng)乳品行業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)乳品行業(yè)整體人員素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)了當(dāng)前奶農(nóng)缺乏專業(yè)素養(yǎng)，多以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，在排污、草場(chǎng)改良、奶牛健康及品種優(yōu)化等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)從事乳品技術(shù)研發(fā)的人員十分缺乏，優(yōu)秀奶源無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此需要重視乳品行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，全面提高乳業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)，并充分的運(yùn)行先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高乳品質(zhì)量，確保乳品的飲用安全，積極促進(jìn)我國(guó)乳業(yè)的健康、有序發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前人們物質(zhì)生活水平大幅度提升，乳品也成為每個(gè)家庭生活中不可或缺的飲品。但當(dāng)前乳品質(zhì)量與安全問(wèn)題頻面，需要通過(guò)全面提高奶源的品質(zhì)，加大對(duì)乳制品企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控，進(jìn)一步降低劣質(zhì)奶源可能帶來(lái)的安全隱患。當(dāng)前我國(guó)歷史上實(shí)施了最為嚴(yán)格的乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可制度，以此來(lái)促使消費(fèi)者能夠增強(qiáng)對(duì)乳品的信心，加快推動(dòng)乳品企業(yè)的健康發(fā)展。

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