功能主義視角下失獨家庭養(yǎng)老問題的探討

林宇

摘要：失獨家庭作為特殊的弱勢群體，在養(yǎng)老過程中面臨著經(jīng)濟供養(yǎng)、精神照料、生活照顧等方面的問題。功能主義強調家庭具有極其重要的、其他社會組織所不能替代的的社會功能，家庭功能的缺失會對家庭成員產(chǎn)生重要的影響。文章立足于功能主義理論，分析獨生子女家庭在子女死亡后面臨的養(yǎng)老困境及其原因，并從建立風險預防機制、恢復家庭內(nèi)部功能、發(fā)揮外部養(yǎng)老保障功能等方面探討解決措施，幫助家庭恢復正常功能，改善失獨家庭的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

關鍵字：失獨家庭；養(yǎng)老問題；功能主義

一、功能主義

（1）功能主義理論概述。

功能主義認為社會是具有一定結構或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各個組成部分有序地相互聯(lián)系，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能?？椎潞退官e塞認為功能主義最基本的原則是：社會與生物有機體在許多方面是相似的，即社會與生物有機體一樣，都具有一定的結構，并且社會要想得到延續(xù)就必須滿足自身的基本需要，而社會系統(tǒng)的各個部分也需要相互協(xié)調以維持社會的良性運行。

功能主義將認為家庭是社會系統(tǒng)的一個有機組成部分，它可以維護現(xiàn)存的社會結構，同時也能滿足家庭成員的心理和生理需要，家庭功能的完善有利于整個社會的均衡和穩(wěn)定。D.波普諾（David Popenoe）基于功能理論，著重討論了現(xiàn)代家庭的基本功能。他認為在有文字以前的社會，家庭能滿足大部分成員在感情上和生理上的需求，而在現(xiàn)代社會中，家庭的功能變得更加專門化，它發(fā)揮的作用也少得多。功能主義者強調家庭所保留的功能：社會化、性規(guī)則、情感支持和彼此陪伴、經(jīng)濟合作等，這些功能有利于社會的平穩(wěn)運行。

（2）失獨家庭的家庭功能分析

家庭的功能是多方面的，它隨著社會歷史的變遷而變化，分析家庭內(nèi)部。幫助喪失功能的家庭恢復正常的功能，有利于家庭的和諧和穩(wěn)定。我國的獨生子女家庭一般為核心家庭，由父、母、子或女組成，這種典型的倒三角型家庭結構，一旦唯一的子女出現(xiàn)意外，將出現(xiàn)“倒三角坍塌”，家庭的功能也隨之發(fā)生改變。失獨家庭在經(jīng)濟功能、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)功能以及感情交流功能方面的缺失，在經(jīng)濟支持、情感慰藉、生活照料上的不足，對失獨家庭的養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟功能方面，獨生子女的死亡會影響家庭中的生產(chǎn)、分配、交換和消費，家庭的收入與消費結構會發(fā)生變化，家庭也不可能得到子女的經(jīng)濟支持，經(jīng)濟風險高；撫養(yǎng)與贍養(yǎng)功能是指代際間雙向責任和義務，失獨家庭的撫養(yǎng)功能消亡，而失獨家庭的贍養(yǎng)任務則更多地依靠家庭外部的親戚、朋友、社會組織、政府等，這為失獨家庭的養(yǎng)老問題埋下隱患；感情交流功能是家庭生活必不可少的一部分，子女死亡后，家庭成員間正面、積極的交流至關重要，這就需要外部力量介入家庭，緩解家庭的壓力。

二、失獨家庭的養(yǎng)老困境

（1）經(jīng)濟供養(yǎng)難以保障

失獨家庭缺乏子女的經(jīng)濟支持，經(jīng)濟供養(yǎng)難以保障。家庭撫養(yǎng)和教育子女的資金投入很高，失獨家庭由于獨生子女的死亡，這些已經(jīng)投入的成本也就沒有了相應的經(jīng)濟回報，養(yǎng)老過程中缺乏子女的經(jīng)濟供養(yǎng)。如果獨生子女是死于疾病，父母往往會盡全力為他們治療，高額的醫(yī)療費用會給家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)涉及失獨家庭的補助方面的內(nèi)容較少、標準較低，不論是制度保障方面還是政策幫扶方面，獨生子女家庭在子女死亡后都缺乏相應的經(jīng)濟支持。

（2）精神需求不能滿足

根據(jù)埃里克森的人格八階段理論，由于衰老過程中人的體力、健康狀況和心力的下降，老年人必須作出相應的調整和適應，當個人的自我調整大于絕望，他就將獲得智慧的品質。老年人在步入老年期后，面臨著情感的整合，在社會交往方面，老年人可獲得的社會支持越多，他們對生活的滿意度也就越高，目前老年人的活動種類不多、活動內(nèi)容單一，失獨家庭的父母在失去獨生子女之后，不僅面臨著嚴重的心靈創(chuàng)傷，在日常生活也缺少子女的社會支持，這對他們的心理健康造成了不利影響。

（3）日常生活照料缺乏

生活照料包括日常起居、家務勞動、疾病照顧等方面的內(nèi)容，家庭提供的贍養(yǎng)功能，其中就包括對老年人的生活照料。目前我國的養(yǎng)老模式主要還是以家庭養(yǎng)老為主，在生活照料方面，老年人對子女的依賴程度很大，而失獨老人則缺少子女的日常生活照料，尤其是當他們患病時身邊無人照顧。目前政府關于失獨家庭的養(yǎng)老政策安排方面相對缺乏，失獨父母的養(yǎng)老缺乏少制度保障，敬老院、養(yǎng)老院等各種機構雖然提供老年人的日常照料活動，但是失獨家庭缺少擔保人，入住較為困難，而一些服務質量優(yōu)良的養(yǎng)老機構費用高昂，大部分失獨家庭負擔不了。

三、失獨家庭養(yǎng)老問題產(chǎn)生的原因

（1）社會保障制度落后

失獨家庭扶助制度安排存在缺陷，福利保障體制不完善，以補救性措施為主，補助標準低，保障范圍少。在2016年，財政部、國家衛(wèi)計委印發(fā)的《關于進一步完善計劃生育投入機制的意見》指出，對獨生子女傷殘或死亡的家庭頒發(fā)補助金，標準為每人每月270元（傷殘）和每月340元（死亡）。按照目前的物價水平，對于沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者其他養(yǎng)老金給付低的老年人來說，當他們退出勞動力市場時，每個月300左右的補助金甚至難以滿足最低的生存需要。除了補助金方面，各個地方政府也提出其他的相關制度，其中包括優(yōu)先安排送餐服務、參保繳費優(yōu)惠、醫(yī)療機構開通綠色通道等，這些措施補助的門檻高，不僅對年齡、地域、健康狀況有著嚴格的限制，而且保障范圍狹窄，在醫(yī)療保健、日常照料方面缺乏實質性的措施安排，而對于失獨父母的精神需求則很少涉及。

（2）社區(qū)互助機制不健全

社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，社區(qū)內(nèi)的居民往往有著密切的社會交往，近年來我國社區(qū)不斷發(fā)展，但是社區(qū)內(nèi)的互助機制尚不健全，缺少對失獨家庭老人的關注。家庭贍養(yǎng)功能的缺失，需要發(fā)揮外部功能的替代作用，而生活在同一地域的鄰居的幫助是必不可少的。現(xiàn)階段失獨家庭的幫助主要是以親戚為主，包括其他一些較為分散的志愿者幫助和社會捐助等，社區(qū)內(nèi)部的互助體系松散，缺乏體系化和系統(tǒng)化。另一方面，社區(qū)內(nèi)缺乏相應的公共服務幫助失獨家庭從失去子女的悲傷中走出來，現(xiàn)階段社區(qū)對失獨父母這一特殊群體的關注比較少，社區(qū)也缺乏開展這類活動的經(jīng)驗。

（3）社會組織參與較少

社會組織是服務提供和福利供給的一大主體，它可以彌補政府在某些福利供給措施上的不足，隨著社會的發(fā)展，社會力量越來越多地參與到服務提供的領域，各類社會服務機構通過鏈接資源、開展活動提高了我們的福利水平，增強了我們的幸福感。雖然目前社會對失獨家庭有一定的關注，但是社會組織在失獨老人的服務提供方面仍然存在不足，缺乏有效的應對失獨家庭養(yǎng)老問題的機制，無法在失獨家庭的贍養(yǎng)功能缺失后提供必要的替代功能。同時，社會組織本身也處于發(fā)展階段，在失獨家庭養(yǎng)老問題方面缺乏有效的理論指導和經(jīng)驗參考，難以為失獨老人提供相應的資源支持。

四、失獨家庭養(yǎng)老困境的應對措施

（1）降低獨生子女家庭的養(yǎng)老風險

設立獨生子女家庭賬戶

獨生子女的死亡削弱了家庭的經(jīng)濟功能、贍養(yǎng)功能和感情交流功能，通過建立獨生子女賬戶，為失獨家庭的經(jīng)濟功能和贍養(yǎng)功能提供保障，有利于降低獨生子女家庭老人的養(yǎng)老風險。獨生子女賬戶可以采用獨生子女家庭繳納、政府補助的方法來籌措資金，設立專門的管理機構和監(jiān)督機構保障資金公正、公開運行，用以支付獨生子女家庭和失獨家庭的老人在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的費用，滿足失獨家庭的基本生活需要。

健全失獨家庭收養(yǎng)制度

面對失獨家庭的養(yǎng)老困境，一些失獨者選擇收養(yǎng)兒童并將其撫養(yǎng)長大，以此獲得精神慰藉和情感支持，彌補原來的家庭功能的不足。相關部門需要建立健全失獨家庭收養(yǎng)制度，為失獨群體提供系統(tǒng)化的制度保障和政策救濟，通過完善失獨家庭收養(yǎng)標準、派發(fā)收養(yǎng)補助金、免除被收養(yǎng)兒童的學費等方式，保障被收養(yǎng)兒童健康、安全地成長，緩解失獨者的精神壓力和經(jīng)濟壓力，降低失獨者在步入老年階段后面臨的養(yǎng)老風險。

（2）促進失獨家庭內(nèi)部功能的恢復

重視失獨家庭夫妻間的情感交流

獨生子女家庭在失去子女后，家庭的部分功能也隨之減弱甚至消失，但是夫妻之間的相互支持仍然存在，失獨家庭要積極調動家庭內(nèi)部的能動性，重新發(fā)揮家庭的各項功能。在感情交流功能方面，可以通過培養(yǎng)夫妻雙方的共同興趣、重建夫妻間的情感聯(lián)系，將以孩子為支點的家庭關系轉變?yōu)橐苑蚱揠p方為主，增進夫妻之間的交流。

鼓勵失獨家庭內(nèi)部成員恢復生產(chǎn)

失獨家庭成員在進入老年階段后，一般都退出了勞動力市場，只能獲得較少的養(yǎng)老金收入，難以維持正常的生活需要。面對家庭經(jīng)濟功能的缺失，尚有勞動能力的失獨老人可以嘗試恢復生產(chǎn)，通過發(fā)揮自身的勞動技能獲得經(jīng)濟來源，實現(xiàn)“老有所為”，同時也可以減輕失獨帶來的心理壓力，豐富自身的老年生活，重建家庭的經(jīng)濟功能。

（三）探求全方面多元化的養(yǎng)老措施

推行以房養(yǎng)老和以地養(yǎng)老的模式

“以房養(yǎng)老”是指將老年住戶死亡后其所有住房的價值提前套現(xiàn)，為老年人提供穩(wěn)定的資金支持的養(yǎng)老模式，而“以地養(yǎng)老”則主要針對農(nóng)村地區(qū)的老年人，是指農(nóng)民將自己所擁有的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、房屋所用權等交給政府并獲得相應補償，為老年生活提供資金支持的方式。雖然以房養(yǎng)老和以地養(yǎng)老的模式的適用范圍存在局限性，但是考慮到失獨家庭沒有子女繼承這些土地和房屋，該模式的推行有利于實現(xiàn)有房的失獨老年人的“老有所養(yǎng)”，為他們的老年生活提供穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟保障。

統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)失獨家庭扶助標準

各級各地方政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，綜合考察失獨老人的生活條件和養(yǎng)老金收入，在中央規(guī)定的最低扶助金的基礎上制定合理的扶助標準，為失獨家庭提供基本的生活保障，同時也為失獨老人的養(yǎng)老提供便利和優(yōu)待，如開通醫(yī)療綠色通道、安排公辦養(yǎng)老機構優(yōu)先入住等，彌補家庭經(jīng)濟功能和贍養(yǎng)功能的不足。

建立多方位社區(qū)支持和服務體系

首先，需要進一步完善社區(qū)的養(yǎng)老職能，在社區(qū)內(nèi)開辦長者活動中心、老年人日托所等，為失獨老年人提供交往場所，豐富他們的日常生活；其次，完善社區(qū)的志愿服務體系，調動社區(qū)內(nèi)低齡的、身體素質好的失獨老年人的積極性，為社區(qū)居民提供服務，發(fā)揮失獨老年人的價值，同時也發(fā)動社區(qū)內(nèi)志愿服務隊伍為失獨老年人服務，減輕失獨家庭的情感壓力；再次，為社區(qū)內(nèi)老年人提供健康保健服務，通過舉辦相關的知識講座、安排定期的身體檢查等，提高失獨老年人的健康意識，保障失獨老年人的身心健康；最后，在社區(qū)內(nèi)設立專門的心理咨詢室，同時聯(lián)系社會工作者為失獨老年人提供專業(yè)的服務，幫助失獨老年人排除心理障礙，滿足失獨老年人的精神需求。

④充分調動社會組織力量提供服務

一方面，通過籌措社會資金、組建專業(yè)團隊來建立專門的養(yǎng)老服務機構，優(yōu)先安排失獨老人入住，并且對沒有經(jīng)濟能力的失獨老人給予優(yōu)惠甚至費用全免，為失獨老人提供養(yǎng)老看護和醫(yī)療保健等服務，保障失獨老年人的基本生活需要。另一方面，發(fā)動社會工作機構參與到失獨家庭的養(yǎng)老工作中，由專業(yè)的社會工作者為失獨老人開展個案活動和小組活動，減輕失獨老人的心理壓力，發(fā)揮失獨家庭的能動性，重建家庭的各項功能。

失獨家庭是中國在計劃生育政策下產(chǎn)生的特有群體，在獨生子女失去后家庭的功能也隨之發(fā)生變化，而經(jīng)濟功能、贍養(yǎng)功能和感情交流功能的不足增加了失獨家庭的養(yǎng)老風險，影響了失獨老人的生活水平。面對失獨家庭的養(yǎng)老困境，需要全面調動政府、社會、社區(qū)和家庭四個方面的力量，通過健全風險預防機制、重建家庭內(nèi)部的聯(lián)系、完善失獨家庭養(yǎng)老保障等，保障家庭功能的正常發(fā)揮、從家庭外部提供替代功能，從而幫助失獨老人走出困境、重新適應社會。

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（作者單位：江南大學）