城市型社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃類型及規(guī)模的確定

陳誠

摘要：社區(qū)之中的配套設(shè)施和居民的日常生活有著極為緊密的聯(lián)系，城市社區(qū)在從原先的亞社區(qū)往現(xiàn)代化的社區(qū)進行轉(zhuǎn)變的時候其所具備的各項功能也發(fā)生了變化，變得更加多元化和社會化。一般城市社區(qū)會和居住區(qū)是等同概念，所以其設(shè)施的建設(shè)是建立在居住區(qū)、小區(qū)以及組團三個基本的體系上的?，F(xiàn)在以住宅開發(fā)為基礎(chǔ)的社區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，所以就應(yīng)該要積極探索出一套新型的模式。因此在這樣的基礎(chǔ)上本文將會對現(xiàn)在社區(qū)規(guī)模的劃分進行研究，然后探討其配套設(shè)施規(guī)模的具體確定方式，以保證最終設(shè)施都能夠得到充分的利用。

關(guān)鍵詞：城市型社區(qū)；配套設(shè)施；規(guī)劃類型；規(guī)模確定

現(xiàn)如今市場化的運行方式以及建設(shè)都無法徹底解決當(dāng)下社區(qū)設(shè)施建設(shè)的問題，所以政府在其中進行適當(dāng)?shù)目刂坪凸芾砭妥兊梅浅Ｖ匾Ｋ宰顬楹侠淼囊环N模式就是社區(qū)本身和街道以及居委之間的層級設(shè)置以及管理范圍相結(jié)合起來，以街道和居委為單元進行基礎(chǔ)性的劃分配置，將政府作為主體以保證設(shè)施能夠順利建設(shè)和推進。在建設(shè)完成之后就會有一個擁有決定權(quán)以及管理權(quán)的組織運營，以此促進設(shè)施可以得到充分的利用。

一、社區(qū)規(guī)模劃分

一般社區(qū)的層級以及規(guī)模不同它所具備的配套設(shè)施設(shè)置也是不相同的，所以在劃分的時候都是以街道和社區(qū)居委這兩個層級為基礎(chǔ)將社區(qū)的規(guī)模梯級進行合理劃分。

（一）社區(qū)的含義

站在城市規(guī)模的角度上進行分析，因為其規(guī)劃的范圍一般指的就是城市總的規(guī)劃所界定下來的城市建設(shè)用地的所有范圍，所以對于社區(qū)的含義來說就應(yīng)該要和整個范圍之中所有的建設(shè)類型相適應(yīng)并且還要有所拓展，也就是將其街道、社區(qū)居委分為街道級的社區(qū)以及社區(qū)居委級的社區(qū)。

（二）社區(qū)的適宜規(guī)模

該規(guī)模的確定應(yīng)該要將社區(qū)之中的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及管理網(wǎng)絡(luò)本身的經(jīng)濟特性和合理性考慮進去，也就是該設(shè)施的配置應(yīng)該要建立在一定數(shù)量的人群上，以此來保證設(shè)施的使用效率，也能夠進一步節(jié)約建設(shè)的成本。要讓設(shè)施的配置有一定的范圍，這樣不僅使用的時候更加方便，也能夠提升彼此之間的互助能力和交往能力，將居民對于社區(qū)的歸屬感和認同感提升上去。

（三）標準性的社區(qū)以及非標準性的社區(qū)

標準性的社區(qū)主要是指每一個社區(qū)的規(guī)模都能夠達到既定的標準，這樣更加有利于社區(qū)之中配套設(shè)施的建設(shè)和管理。但是在這種類型的社區(qū)實際上是一種理想性的社區(qū)，在進行實際建設(shè)的時候不可能讓每一個社區(qū)都能夠達到一定的標準模式，很多社區(qū)在建設(shè)的時候經(jīng)常會因為一些不良因素的影響使得和標準性的建設(shè)規(guī)模不相符合，這些社區(qū)一般都被稱為非標準性的社區(qū)。

二、社區(qū)配套設(shè)施規(guī)模的確定

（一）規(guī)模確定的方式

一般在對其設(shè)施規(guī)模進行確定的時候經(jīng)常會使用兩種主要的方式，一種是千人指標方式，也就是先將一千人的指標確定下來，然后在以社區(qū)的具體規(guī)模將配套設(shè)施應(yīng)該建設(shè)的規(guī)模確定下來；另外一種方式就是固定取值方式，也就是在一定規(guī)模區(qū)間的社區(qū)之中其所要建設(shè)的配套設(shè)施有一個比較固定的數(shù)值，它可以是一種單一性的數(shù)據(jù)，又可以是一個數(shù)值區(qū)間。這兩種規(guī)模的確定方式最主要的區(qū)別就是第一種會因為社區(qū)本身的規(guī)模不同導(dǎo)致最終確定出來的設(shè)施建設(shè)規(guī)模也不盡相同；第二種方式則是對于不同規(guī)模的社區(qū)類型確定出來一個具有固定性的數(shù)值。對于政府管理來說，設(shè)施規(guī)模應(yīng)該要在能夠體現(xiàn)出來相應(yīng)差別的基礎(chǔ)上盡可能地向標準化靠攏。要是所有的社區(qū)之中其設(shè)施規(guī)模都有著非常大的差異，這也就會給建設(shè)以及管理工作帶來很大的難度，所以最終使用固定取值的方式最為妥當(dāng)和合理。

對于標準性的社區(qū)在設(shè)置配套設(shè)施的時候會將其分為A類標準以及B類標準。對于非標準性的社區(qū)來說在進行具體確定的時候經(jīng)常會從以下幾個方面出發(fā)。首先在進行梯級劃分的時候要是和標準性的社區(qū)比較臨近的話它的配套設(shè)施的規(guī)模都是根據(jù)標準性社區(qū)的A類標準以及B類標準為基礎(chǔ)，一般情況下會乘以系數(shù)的0.8或者是1.2之后取得近似值。其次對于街道級的社區(qū)來說需要增設(shè)C類標準，要是其新城區(qū)的人口規(guī)模不到五萬，它和標準社區(qū)的規(guī)模差別相對來說比較大，所以就不能再將其設(shè)施規(guī)模和標準社區(qū)的設(shè)施規(guī)模等同起來，所以就要制定出來C類的標準。最后社區(qū)居委級別的社區(qū)一般不會設(shè)置C類標準，引起其社區(qū)數(shù)量相對比較多，所以相關(guān)的配套設(shè)施的設(shè)置標準應(yīng)該相對比較簡化，這樣更加方便后續(xù)的管理以及實施。

所以能夠發(fā)現(xiàn)在對其設(shè)施規(guī)模進行確定的時候其街道級別的主要劃分為A/B/C三種標準；對于社居委級別的社區(qū)來說主要就是劃分為A/B兩種標準。其它規(guī)模的社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)模也都是根據(jù)上面幾種標準確定出來的。

（二）建筑面積的確定

配套設(shè)施的屬性不同它的建設(shè)資金的來源也是不相同的。比如對于公益性的設(shè)施來說基本上都是由政府部門所投資的；對于準公益性的設(shè)施來說基本上都是政府和社會共同投資的。在這其中福利性的設(shè)施中政府部門所承擔(dān)的一部分資金主要是對城市之中低保戶以及處在低保邊緣的人員。對于文體設(shè)施來說它本身的類型相對比較多，有一部分內(nèi)容承擔(dān)了文體的功能，所以為了進一步節(jié)省資源政府部門會承擔(dān)文化和體育部分的設(shè)施資金。社居委幾倍的設(shè)施建筑面積都是和每一百戶30平方米的標準相一致。社區(qū)之中的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施是根據(jù)衛(wèi)生部門的具體發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)的。

對于新城區(qū)和舊城區(qū)來說規(guī)模不同設(shè)施規(guī)模也不同，一般舊城區(qū)的用地緊張并且設(shè)施齊全，所以在配置設(shè)施的時候可以適當(dāng)減少，大約為新城區(qū)的70%到80%。

（三）占地面積的確定

因為社居委幾倍的社區(qū)設(shè)施都是會個其它類型的設(shè)施共同組合在一起進行設(shè)置，所以對其占地面積一般都不進行具體的規(guī)定。對于街道界別的設(shè)施來說當(dāng)進行分散建設(shè)的時候占地面積不做規(guī)定。除此以外還應(yīng)該要和綠地相結(jié)合起來進行設(shè)置，當(dāng)綠地的面積是5000平方米以上的時候其設(shè)施服務(wù)的半徑最好是500米；對于老城區(qū)來說可以適當(dāng)將其規(guī)模減少至1000平方米，服務(wù)半徑主要是300米。

三、結(jié)束語

通過以上分析能夠發(fā)現(xiàn)在對社區(qū)配套設(shè)施的類型以及規(guī)模進行確定的時候革新程序相對比較復(fù)雜，所以在具體建設(shè)的時候應(yīng)該要以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實際情況為基礎(chǔ)，在指標范圍之中對設(shè)施的規(guī)模予以確定，并且還應(yīng)該要積極尋找資金收集的方式，以保證其社區(qū)之中配套設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)。

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（作者單位：義烏市城市規(guī)劃設(shè)計研究院）