五舉措加強(qiáng)高職院校廉能風(fēng)險防控工作

曾瓊

近年來，高校職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，加強(qiáng)高校廉能風(fēng)險防控工作，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是當(dāng)前高校反腐倡廉工作的重中之重，亦是促成高校健康發(fā)展的必經(jīng)之路。本文就如何加強(qiáng)高職院校廉能風(fēng)險防控工作做了一些初淺的研究和思考。

一、明確廉能風(fēng)險防控工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將廉能風(fēng)險防控納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真查找在學(xué)校權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的廉能風(fēng)險，對基層單位靈活運(yùn)用基本分類分層的防控方式，采用預(yù)警監(jiān)控、績效監(jiān)控等有效措施，盡可能的化解權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)過程當(dāng)中的各種風(fēng)險，敦促教職員工廉潔從政、高效工作。

二、堅(jiān)持廉能風(fēng)險防控工作原則

1.堅(jiān)持廉能風(fēng)險防控與效能建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)規(guī)劃中，要注意二者的辯證統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)、相互配合、相輔相成，從而達(dá)到統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)。扎實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和效率建設(shè)，形成一個既重廉又重效的良好局面。

2.堅(jiān)持廉能風(fēng)險防控和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一。對每個崗位的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完整的風(fēng)險點(diǎn)的調(diào)查和防范，在做好廉能風(fēng)險防控工作的同時抓好教職工的業(yè)務(wù)工作，這樣可以有效地防范，強(qiáng)化工作職責(zé)，提升工作水平。

3.堅(jiān)持廉能風(fēng)險防控和制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，管控好風(fēng)險點(diǎn)，建立和完善一批符合需要的科學(xué)有效的風(fēng)險防控體系，以完善制度，全面化解風(fēng)險點(diǎn)。同時，不斷完善制度的權(quán)威性和實(shí)踐性，建立好廉能風(fēng)險防控長效機(jī)制。

三、確定廉能風(fēng)險防控工作目標(biāo)

將“查找廉能風(fēng)險，建立防范機(jī)制”確定為我們風(fēng)險防范工作的目標(biāo)，把"三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）作為風(fēng)險監(jiān)控重點(diǎn)，進(jìn)一步詳細(xì)分解各個工作崗位的職責(zé)，針對性地制訂和施行相應(yīng)的防范和改進(jìn)措施，確保做好三到，即風(fēng)險、制度和責(zé)任到崗，構(gòu)成點(diǎn)（工作崗位）、線（工作程序）、面（監(jiān)督制度）相結(jié)合，幾個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)的廉能風(fēng)險防控機(jī)制，來嚴(yán)密規(guī)范工作流程、預(yù)控廉能風(fēng)險、提高工作效率，規(guī)范學(xué)校權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度降低崗位風(fēng)險，最大限度發(fā)揮廉潔效益，最大限度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

四、豐富廉能風(fēng)險防控工作內(nèi)容

1.深入基層開展調(diào)研。通過召開座談會、實(shí)地走訪等方式了解掌握各部門存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)及形成原因分析；各部門開展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)際做法、創(chuàng)新舉措、工作成效；各部門廉政風(fēng)險防控工作中存在的問題、原因分析及下一步工作打算；對學(xué)校推動廉能風(fēng)險防控常態(tài)化管理機(jī)制建設(shè)工作的意見和建議。

2.加強(qiáng)崗位廉能教育。因崗施教"個性化”。創(chuàng)新教育方法，面向不同部門和崗位存在的廉能風(fēng)險點(diǎn)，嘗試通過典型示范、案例剖析、提醒談話等多種方式進(jìn)行崗位風(fēng)險個性化教育，主要抓好反面警示、先進(jìn)示范、事前提醒，充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，做好"四定”（定時、定人、定崗、定事）的提醒工作，切實(shí)變"事后”監(jiān)督查處為"事前”提醒防范。

3.建立動態(tài)管理平臺。建立一個信息平臺，暢通信息渠道，公布舉報郵箱和舉報電話，收集、剖析、反饋和運(yùn)用廉能風(fēng)險信息；建立一個公開平臺，在學(xué)校網(wǎng)站上公開職權(quán)目錄和各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》；建立一個監(jiān)督平臺，采取提醒談話、報告重大事項(xiàng)、定期述廉、走訪調(diào)查等方法，對師生反映的突出問題，進(jìn)行監(jiān)督防控；建立一個評價平臺，通過組織民主測評、舉辦訪談、填寫問卷等各種形式，征集方方面面的意見和建議，讓制度設(shè)計(jì)更為符合實(shí)際。

4.健全完善長效機(jī)制。適時處理廉能風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警提示，對或許將引發(fā)腐敗的苗頭、傾向性問題扼殺在搖籃里。對廉能風(fēng)險成因進(jìn)行深刻的分析，制訂好有效的整改措施，成因在思想道德上的，加強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育；成因在權(quán)力使用上的，優(yōu)化職權(quán)結(jié)構(gòu)，完善制約制衡機(jī)制；成因在制度建設(shè)上的，要查漏補(bǔ)缺、建章立制，形成廉能風(fēng)險防控常態(tài)化管理機(jī)制。

五、強(qiáng)化廉能風(fēng)險防控工作要求

1.認(rèn)識到位，加強(qiáng)組織。學(xué)校各部門要把廉能風(fēng)險防控工作列入學(xué)校工作要點(diǎn)，作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成，要與學(xué)校管理、教育教學(xué)等工作相結(jié)合，增強(qiáng)責(zé)任意識，精心組織好、部署好、實(shí)施好。

2.狠抓落實(shí)，責(zé)任到位。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，扎實(shí)履行好"一崗雙責(zé)”，率先摸排好工作崗位上的廉能風(fēng)險點(diǎn)，身先士卒地制訂落實(shí)好防控措施，模范做好自己和分管部門的的廉能風(fēng)險防控管理工作，確實(shí)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，各部門工作人員為直接責(zé)任人的工作機(jī)制，確保每個人在每一個崗位上充分發(fā)揮作用。

3.注重實(shí)效，結(jié)合到位。要積極穩(wěn)健地推進(jìn)廉能風(fēng)險防控管理工作向縱深推進(jìn)，使近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，整體完善與重點(diǎn)突破相結(jié)合，要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展；堅(jiān)持在校領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做到貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)步推動，力求取得實(shí)效。

廉能風(fēng)險防控作為當(dāng)前有效預(yù)防腐敗的重要創(chuàng)新措施，它不僅是推動懲防體系建設(shè)的重要保障，也是優(yōu)化學(xué)校發(fā)展環(huán)境的基本保證；作為一個漸進(jìn)的、動態(tài)的管理過程，我們要不斷深化理論研究，不斷創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步積極探索符合高職院校實(shí)際的廉能風(fēng)險防控工作常態(tài)化管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]《風(fēng)險崗位廉能管理是推進(jìn)高校權(quán)力在陽光下運(yùn)行的有效途徑》周曉朗；楊衛(wèi)軍；羅奇清；《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》 -2012

[2]《高校廉政風(fēng)險防控工作研究》，代先祥，《銅仁學(xué)院學(xué)報》– 2014endprint