區(qū)域成職教育定位與新思路

師清芳+宋晨升

【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的高速進(jìn)步，成職教育在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展過程中起著重大作用。將成職教育的特征與社會(huì)需求相結(jié)合，定義成職教育的地位與作用，與地方社會(huì)及國家建設(shè)相聯(lián)系。將人本主義與集體主義相融合，形成中國成職教育的特色，使成職教育在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮中堅(jiān)力量，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷。

【關(guān)鍵詞】黑河；成職教育；教育定位

一、區(qū)域成職教育在地方發(fā)展中的作用及特點(diǎn)

終身教育是當(dāng)前教育領(lǐng)域重點(diǎn)研究的課題，世界教育發(fā)展趨勢已經(jīng)表明，人的終身教育在人的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步多位一體的體系中越來越居于重要地位。成職教育在高等教育體系中應(yīng)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)?！氨秩宋闹髁x的價(jià)值取向”“凸顯‘成人的主體地位”已經(jīng)成為定位成職教育的重要價(jià)值導(dǎo)向。隨著國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的不斷變化，人本主義觀念與集體主義觀念日趨融合，已經(jīng)成為我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要方向。成職教育教育目標(biāo)的區(qū)域特色，是國家教育中人本主義觀念與集體主義觀念融合的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)人口在流動(dòng)，但基本趨勢仍然是本地人口大部分在本地就業(yè)，特別是黑龍江省更為明顯。因此，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添新的動(dòng)力，為社會(huì)發(fā)展提升群體的綜合素質(zhì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)對口人才，成為成職教育的主要目標(biāo)，也因此奠定了成職教育在地方發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用和提升作用。一方面完成高等教育之后的繼續(xù)教育，提升就業(yè)人群的學(xué)歷層次；另一方面，對未能接受高等教育的人群進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)教育，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)不同層次發(fā)展的需要。成人教育是高等教育的補(bǔ)充和延伸，所延續(xù)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全日制教育的時(shí)間。成人教育使高等教育產(chǎn)生地方化趨勢，并成為區(qū)域成職教育重要的一翼，應(yīng)給予大量投入，在教育方式、教育內(nèi)容、教育渠道、教育目標(biāo)、考核方式等方面進(jìn)行改革，適應(yīng)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化發(fā)展的特點(diǎn)，成為不斷推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。而職業(yè)教育是區(qū)域成職教育的另一翼，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性與特色性緊密聯(lián)系在一起，是區(qū)域教育應(yīng)大力發(fā)展的教育形式?？梢哉f，成職教育的區(qū)域化是地方發(fā)展的重中之重。

無論從認(rèn)知理論視角，還是年齡理論視角，以及功能主義理論視角研究成職教育，其角度為知識的獲取、階段性學(xué)習(xí)內(nèi)涵的差異、個(gè)性價(jià)值觀的實(shí)用主義，擺脫不了從個(gè)體教育角度詮釋的范圍。同時(shí)，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，成職教育不能僅從個(gè)體需要來探究，是與一個(gè)國家時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)、需要緊緊聯(lián)系在一起的，對成職教育的認(rèn)識應(yīng)根植于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的階段，與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平、速度相關(guān)聯(lián)，特別是需要與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與需要相關(guān)聯(lián)。社會(huì)發(fā)展階段越高，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平及速度越快，成職教育的社會(huì)需求也就越強(qiáng)烈，個(gè)體需求與地方及國家社會(huì)發(fā)展對個(gè)體的要求結(jié)合越緊密。因此，成職教育從國家、社會(huì)角度分析，其特點(diǎn)是人本主義觀念與集體主義觀念融合，國家需要與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要融合。其地位是工業(yè)化進(jìn)程中科學(xué)與技術(shù)兩方面技術(shù)的體現(xiàn)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根基。

二、區(qū)域成職教育存在的問題

既然成職教育在區(qū)域社會(huì)發(fā)展中舉足輕重，貫穿于人的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步多位一體的體系之中，其教育內(nèi)涵、教育目標(biāo)、教育形式、教育成果，及能夠轉(zhuǎn)化為真正的社會(huì)生產(chǎn)力的程度，事關(guān)成職教育的成敗。我國成職教育在經(jīng)歷改革開放30多年的發(fā)展，受到國家及地方政府的重視，取得了矚目的成績。以黑河市為例，成職教育由兩部分教育承擔(dān)：一是繼續(xù)教育學(xué)院，主要承擔(dān)學(xué)歷教育的提升和非全日制高等教育，原來由電大、教育學(xué)院組成，現(xiàn)歸于黑河學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院；一是黑河市職教中心學(xué)校，主要承擔(dān)職業(yè)教育。

繼教教育學(xué)院每年招收200-300名學(xué)生，與內(nèi)地高校及中央電大合作，從事學(xué)歷教育，適應(yīng)黑河市所轄區(qū)縣一部分無學(xué)歷或低學(xué)歷人群的需要，在20多年中，提升了相當(dāng)一部分就業(yè)人口的需求，包括基層教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣市干部等。距離近、方便學(xué)習(xí)，不耽誤工作，深得人們的歡迎。

黑河市職教中心學(xué)校是一所綜合性中等職業(yè)學(xué)校，是國家重點(diǎn)校、國家中職示范校，現(xiàn)在校生2423人。歷史上，職教中心中的護(hù)理專業(yè)、烹飪專業(yè)對黑河市貢獻(xiàn)巨大，很大一部分護(hù)士、廚師均出身于該校，對黑河市該領(lǐng)域的發(fā)展貢獻(xiàn)卓越。當(dāng)前，該校根據(jù)黑河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)護(hù)理、中醫(yī)康復(fù)保健、計(jì)算機(jī)、電子應(yīng)用技術(shù)、汽車維修、學(xué)前教育、烹飪等12個(gè)專業(yè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主要向適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向開展職業(yè)教育。開展校校聯(lián)合，提升辦學(xué)層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在俄羅斯與省內(nèi)進(jìn)行招生。雖然取得了不小成績，但存在的問題導(dǎo)致成職教育的教育成色受到懷疑。

其問題具體表現(xiàn)在：成人教育方面，教育形式與教育目標(biāo)不吻合；教育時(shí)間與教育目標(biāo)不吻合；教育內(nèi)容與成人教育區(qū)域的特點(diǎn)、目標(biāo)不吻合；教育成果與轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的目標(biāo)不吻合。此外，還存在只重收費(fèi)，不重管理、教學(xué)，只重學(xué)歷之名，不重學(xué)歷之實(shí)的現(xiàn)象；“在成人教育的發(fā)展中，教育功利性問題突出，大學(xué)終身教育發(fā)展不足”。成人教育目的是藉此提高國民教育層次與素質(zhì)，提高地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)一些混亂，偏離了“成人教育”的根本目的，重形式而不重實(shí)質(zhì)。在地方成人教育發(fā)展過程中，所有這些問題最終表現(xiàn)為教育者的利益與個(gè)人學(xué)歷利益之間形成利益交換，形式上完成了成人教育，受教育者個(gè)人學(xué)歷獲得提升，教育部門及教育者收益得到提高，受教育者所在單位完成了相關(guān)的在職教育任務(wù)，使單位的學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但成人教育的實(shí)質(zhì)流于形式，個(gè)人的綜合素質(zhì)、人文素養(yǎng)、知識水平等并未得到提高。相應(yīng)地，生產(chǎn)力水平及應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用無法體現(xiàn)。

職業(yè)教育方面，雖然學(xué)校占地面積擴(kuò)大了，實(shí)訓(xùn)設(shè)施大幅度增加，專業(yè)擴(kuò)容，與地方合作培養(yǎng)人才。但從實(shí)際水平看，辦學(xué)思維過窄，局限于一地之方寸，限制了學(xué)校的發(fā)展；師資力量、師資水平不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，跟不上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度；專業(yè)配置過于同質(zhì)化，沒有自身的“拳頭”專業(yè)，不能形成立足本地，放眼區(qū)域、全國的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。endprint

這些問題造成的影響涉及地方（黑河）、黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、對俄“一帶一路”戰(zhàn)略、吸引和留住人才戰(zhàn)略。

當(dāng)然，這些問題在全國相當(dāng)一部分地方職業(yè)學(xué)校均有存在，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，情況更嚴(yán)重，直接影響地方成職教育的發(fā)展。如何解決問題，關(guān)系地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的大事。

三、區(qū)域成職教育改革的思路

面對成職教育存在的各種問題，以及當(dāng)前世界成職教育發(fā)展的趨勢，應(yīng)找準(zhǔn)我國社會(huì)及地方經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，在實(shí)事求是基礎(chǔ)上，結(jié)合國家及地方成職教育的基本情況及社會(huì)需求，在成職教育區(qū)域化方面闖出一條新路，為當(dāng)前地方創(chuàng)新發(fā)展提供充足的人力資源。

1.成職教育區(qū)域化，立足地方，放眼全國

“成人高等教育有其自身的特征。具體表現(xiàn)為：職業(yè)性、社會(huì)性和靈活性”成人教育的這種特征有利于教育區(qū)域化，有利于成職教育緊緊跟隨快速變化的時(shí)代。成職教育無論從教育對象、教育內(nèi)容、教育形式，還是教育目標(biāo)、考核方式等，二者與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成完全互動(dòng)，立足地方。如黑河市職教中心學(xué)校準(zhǔn)備以《黑河市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》為導(dǎo)向，圍繞“龍江絲路帶”發(fā)展戰(zhàn)略和黑河市“十大新體系”、黑龍江大橋建設(shè)項(xiàng)目、商務(wù)俄語服務(wù)等方面，啟動(dòng)新專業(yè)、優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)化。同時(shí)，放眼全國，應(yīng)在通用的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域（如汽車維修、汽車保養(yǎng)、護(hù)理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、特色飲食、幼兒教育等）適應(yīng)需要，進(jìn)行職業(yè)通識教育。這樣，專業(yè)設(shè)置既能符合地方特色需求，避免與其他成職教育專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，又能滿足一些學(xué)生未來走出去，走向更廣闊天地的就業(yè)、生活需求。因此，這種方式能真正實(shí)現(xiàn)黑龍江省培養(yǎng)人才、留住人才的戰(zhàn)略，有利于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求。

2.改革教師培養(yǎng)方式，提高成職教育師資水平

成職教育的核心是人本主義，主要從個(gè)體價(jià)值觀念出發(fā)，按照個(gè)體思維、個(gè)體需要、個(gè)體關(guān)懷等內(nèi)容探討成職教育的方法、路徑、發(fā)展。在教師方面，提升教學(xué)質(zhì)量，提高教師水平，所采取的措施首先仍要從人本主義出發(fā)，結(jié)合學(xué)生需要及專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)，靈活聘用教師，以教師個(gè)體價(jià)值及個(gè)人方便條件為依據(jù)，并打破區(qū)域界限，不被現(xiàn)有的事業(yè)單位人事制度所束縛，可以按需要以月、季度、學(xué)期、年度等方式聘用具有特色的專業(yè)人才（必須保證其具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)級別）。聘任時(shí)，可根據(jù)專業(yè)需要分級分層尋求所需人才?？梢允歉呒墑e高職稱的，也可以是低級別（但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要豐富，技術(shù)水平高），與成職教育的地方性、區(qū)域性、全國性相適應(yīng)。師資培訓(xùn)仍然是提高教師水平和技能的重要方式，但培訓(xùn)方式不要僅局限于高層次學(xué)校，而且要選擇最有利于職業(yè)技術(shù)進(jìn)步、與市場密切關(guān)聯(lián)的學(xué)校、企業(yè)、中心等，使教師在技術(shù)發(fā)展方面開闊眼界，在技術(shù)使用上與社會(huì)同步，保證專業(yè)的先進(jìn)性。使職業(yè)教育學(xué)校在發(fā)展道路上掌握前進(jìn)方向，保持既務(wù)實(shí)，又與技術(shù)進(jìn)步同步而行。

成職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切關(guān)聯(lián)，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中的不同階段，成人教育的形式、內(nèi)容、目標(biāo)、考核均不同。不同國家的成人教育也有差別。我國的社會(huì)形態(tài)決定了成人教育應(yīng)有自身特色。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府、組織、集體的作用至關(guān)重要，扮演著關(guān)鍵角色。因此，成人教育在考慮以人為本這一因素的同時(shí)，更要關(guān)注國家、社會(huì)、集體在發(fā)展中對成人教育的要求與需求。中國特色的成人教育應(yīng)是個(gè)體與集體的融合，將個(gè)體需求與社會(huì)需要結(jié)合起來，引導(dǎo)受教育者在教育內(nèi)涵上個(gè)人與社會(huì)互動(dòng)，不能將個(gè)體完全置于市場中去，在信息不對稱的情況下，既浪費(fèi)個(gè)人資源，又浪費(fèi)公共資源，達(dá)不到個(gè)人與社會(huì)契合，影響生產(chǎn)力的發(fā)展，影響創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

3.建立新的成職教育教學(xué)體系

成職教育的教育對象、教育內(nèi)容、教育形式、教育目標(biāo)、考核方式等，應(yīng)體現(xiàn)人本主義與集體主義融合的特點(diǎn)。成人教育在提升學(xué)歷時(shí)，注重與個(gè)體所從事的職業(yè)相結(jié)合，不僅僅只安排通用性知識教學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)用技能及從事職業(yè)的各種能力。這就要求成人教育機(jī)構(gòu)在設(shè)置學(xué)歷教育課程時(shí)，與合作方協(xié)商，加強(qiáng)地方需求特色的內(nèi)容，使成職教育真正具有吸引力。而職業(yè)學(xué)校則要借鑒藝術(shù)類人才培養(yǎng)方法，根據(jù)學(xué)生個(gè)人特點(diǎn)，采取個(gè)體教學(xué)與集中教學(xué)相結(jié)合的方式，以師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方法，突出個(gè)性化發(fā)展，形成一套獨(dú)具特色的職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)體系。個(gè)體特色單獨(dú)教學(xué)及演示，通用技能集中授課演示，考核方法與授課方式相協(xié)調(diào)，改變通用式考核形式。這種新的成職教育教學(xué)體系，與區(qū)域化密切結(jié)合，既能服務(wù)于地方，又不局限于地方，能面向全國，使職業(yè)學(xué)校一直保持發(fā)展空間。這種教育教學(xué)體系形成個(gè)體需求與社會(huì)需要相適應(yīng)、地方需求與成職教育相呼應(yīng)之勢，使地方職業(yè)學(xué)校在教育形式、教學(xué)內(nèi)容、教育目標(biāo)等形成特色體系，使教育形式與教育目標(biāo)吻合，教育時(shí)間與教育目標(biāo)吻合，教育內(nèi)容與區(qū)域成職教育的特點(diǎn)、目標(biāo)吻合，教育成果與轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的目標(biāo)吻合，考核方式保證教育目標(biāo)的真實(shí)性與有效性，避免重犯形式主義的錯(cuò)誤。

4.建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度，形成專業(yè)品牌

成職教育具有開放性，但不等于任意、隨意。打造學(xué)校品牌，形成特色專業(yè)，培養(yǎng)特色就業(yè)人員，需要在新的教育教學(xué)體系下，形成嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度。對于個(gè)體特色，可借鑒盲審制度，聘請他校、他部門專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)踐考核，形成權(quán)威機(jī)制，保證考核的規(guī)范性、真實(shí)性與實(shí)質(zhì)性。

成職教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)，是創(chuàng)新發(fā)展的助推器。當(dāng)代成職教育，既要立足地方，又不能局限于地方，正如地方新建應(yīng)用型院校教師發(fā)展轉(zhuǎn)型那樣，區(qū)域成職教育也應(yīng)適應(yīng)地方現(xiàn)代化發(fā)展趨勢而轉(zhuǎn)型，應(yīng)建立新的成職教育體系，煥發(fā)勞動(dòng)者的智慧，真正推進(jìn)區(qū)域社會(huì)各方面的發(fā)展。endprint