關(guān)于構(gòu)建研究生教育培養(yǎng)單位質(zhì)量保證體系的思考

胡春平　郝永亮　姜春城

摘要：本文闡述了為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，建立研究生質(zhì)量保障體系的基本內(nèi)容，從完善導(dǎo)向機制、明確保障體系建設(shè)的方向性，完善運行機制、增強保障體系建設(shè)的動力性，完善監(jiān)控機制、加強保障體系建設(shè)的規(guī)范性，完善評價反饋機制、加強保障體系建設(shè)的科爭bL等四個方面提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：研究生教育質(zhì)量；質(zhì)量保證體系；研究生管理

中圖分類號：G643.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）08-0143-04

研究生教育是我國高等教育的重要組成部分，近年來，隨著研究生規(guī)模逐漸擴大，以及我國的學(xué)術(shù)體制、學(xué)術(shù)風氣、大學(xué)治理方式等因素的綜合影響，使得如何適應(yīng)新形勢，構(gòu)建新型的研究生教育質(zhì)量保證體系變得日益重要。

2014年國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部發(fā)布了《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），同時為指導(dǎo)學(xué)位授予單位建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，發(fā)布了《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）。《意見》與《規(guī)范》的頒布與實施，使我們明確了我國研究生教育從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變過程中科學(xué)的質(zhì)量觀。但如何與各自單位的特色結(jié)合，探索出一條普適性質(zhì)量保障體系建設(shè)之路，是當前亟待解決的問題。本文試從研究生教育質(zhì)量保障機制角度，對研究生質(zhì)量保障體系的構(gòu)建做初步探討。

一、完善導(dǎo)向機制，明確保障體系建設(shè)的方向性

研究生質(zhì)量保證體系的構(gòu)建，應(yīng)破除“出口”把關(guān)的片面性認識，樹立全方位管控、全過程管理的觀念，應(yīng)從研究生“選拔”環(huán)節(jié)人手，貫穿研究生培養(yǎng)、管理、學(xué)位等教育全過程；應(yīng)從學(xué)校學(xué)位管理部門的孤軍奮戰(zhàn)，到健全學(xué)校、研究生培養(yǎng)單位和研究生指導(dǎo)教師三位一體的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系；應(yīng)從學(xué)校唱獨角戲，到構(gòu)建教育行政部門監(jiān)管，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)參與監(jiān)督的外部質(zhì)量監(jiān)督機制。研究生教育質(zhì)量保證與監(jiān)督體系的建立，既要有科學(xué)完整的制度體系作支撐，保證全方位、全過程，覆蓋到研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，又要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的多樣化需求，堅持分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，分類評價；既要充分考慮不同類型、層次研究生教育的特點，又要有利于各學(xué)科優(yōu)勢特色的發(fā)揮，有利于研究生教育質(zhì)量的全面提升，最終要實現(xiàn)激勵和約束的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、完善運行機制，增強保障體系建設(shè)的動力性

研究生教育質(zhì)量保障體系是個系統(tǒng)工程，學(xué)科建設(shè)是龍頭，優(yōu)質(zhì)生源的選拔是基礎(chǔ)，導(dǎo)師隊伍建設(shè)是核心，科學(xué)規(guī)范的培養(yǎng)是關(guān)鍵，各環(huán)節(jié)都要密切配合，才能增強保障體系運轉(zhuǎn)的順暢。

（一）優(yōu)化整合規(guī)范學(xué)位授權(quán)學(xué)科，完善各層次、各類型學(xué)位授予標準

學(xué)位授權(quán)學(xué)科的建設(shè)及學(xué)位授予標準是研究生教育的重要內(nèi)容，直接影響到研究生培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和質(zhì)量的提升。培養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)國家需求和學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展目標，逐步優(yōu)化、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和規(guī)模布局，加強優(yōu)勢學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科，發(fā)展特色和前沿學(xué)科，服務(wù)國家重大需求學(xué)科，扶持新興交叉學(xué)科，提高學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)質(zhì)量。培養(yǎng)單位要加強學(xué)位授權(quán)點的自我診斷式評估，根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整學(xué)位授權(quán)點，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。實行學(xué)科動態(tài)調(diào)整機制，逐步建立學(xué)科質(zhì)量評估體系，不斷提高學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。對不符合要求的學(xué)科專業(yè)要限期整改，對于整改后仍達不到要求的學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)單位應(yīng)及時撤并。同時培養(yǎng)單位應(yīng)依據(jù)國家《博士碩士學(xué)位基本要求》，制訂并完善各級各類學(xué)位授予標準。要根據(jù)本單位的研究生教育特點，編制本單位所屬各一級學(xué)科、專業(yè)學(xué)位類別（領(lǐng)域）的博士、碩士學(xué)位基本要求，明確其相應(yīng)的學(xué)科支撐基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)目標、知識能力結(jié)構(gòu)、學(xué)位論文要求、學(xué)位授予標準、學(xué)術(shù)成果要求等，為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)提供理論依據(jù)和質(zhì)量保證，為導(dǎo)師指導(dǎo)研究生提供參考和準繩，為開展質(zhì)量監(jiān)督和自我評估工作提供標準。

（二）動態(tài)調(diào)整研究生招生指標配置辦法，改革招生選拔方式

優(yōu)化調(diào)整研究生招生指標配置、改革招生選拔方式是在招生選拔機制的改革和運行中的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)單位在制度建設(shè)中應(yīng)以質(zhì)量和貢獻引導(dǎo)招生計劃配置，逐步建立研究生招生計劃動態(tài)調(diào)整機制，推進招生選拔方式改革，強化綜合評價，建立健全能力與知識并重的考核體系；逐步建立與培養(yǎng)目標相適應(yīng)、有利于優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出的研究生考試招生制度。建立博士研究生選拔“申請一審核”機制，發(fā)揮專家組審核作用，注重對科研潛質(zhì)、創(chuàng)新能力、實踐能力等方面的考察。加強對考試招生工作的管理和監(jiān)督，加強信息公開制度建設(shè)，為培養(yǎng)高質(zhì)量的高層次專門人才提供生源保障。

（三）堅持教學(xué)與科研并重的建設(shè)方向，打造德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊伍

一流的研究生導(dǎo)師隊伍是一流大學(xué)的重要標志，是培養(yǎng)一流人才的重要保障。培養(yǎng)單位要建設(shè)一支造詣精深、德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊伍，這是培養(yǎng)高質(zhì)量研究生的核心要素。為此，一是要嚴格做好每年導(dǎo)師招生資格的審核工作，包括對博士導(dǎo)師招生資格的審核和對碩士生導(dǎo)師招生資格的審核，實現(xiàn)由導(dǎo)師資格向?qū)煃徫坏母巨D(zhuǎn)變，打破導(dǎo)師終身制。二是改革對導(dǎo)師的評價機制。要改變單一以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師評價機制，要把對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、能力培養(yǎng)、思想政治教育、學(xué)術(shù)道德教育等納入對導(dǎo)師培養(yǎng)工作的評價，并鼓勵畢業(yè)生、用人單位與行業(yè)部門積極參與評價，防止出現(xiàn)導(dǎo)師過于熱衷科研，而對教學(xué)不積極的傾向。三是進一步加強師德師風教育。增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，克服學(xué)術(shù)浮躁。四是支持導(dǎo)師開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。加強國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)之間的合作。加強研究生導(dǎo)師隊伍的培訓(xùn)，不斷提高研究生導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和水平，同時，加強對專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師的實踐指導(dǎo)能力培養(yǎng)以及做好兼職導(dǎo)師的選聘工作。

（四）以培養(yǎng)目標為導(dǎo)向，加強研究生培養(yǎng)過程管理

研究生教育的培養(yǎng)目標，就是為國家和社會培養(yǎng)高質(zhì)量高層次的人才。以此目標為導(dǎo)向，在過程管理上要把握四個方面的建設(shè)。一是明確人才目標定位，全面優(yōu)化培養(yǎng)方案。不同學(xué)位類別的研究生具有不同的培養(yǎng)目標，舊的培養(yǎng)方案應(yīng)及時修訂，同時在修訂過程中，應(yīng)遵循科學(xué)性原則、特色原則和質(zhì)量原則，認真總結(jié)研究生培養(yǎng)經(jīng)驗，積極借鑒國內(nèi)外先進的培養(yǎng)模式，遵循研究生教育規(guī)律，形成目標清晰、定位準確、特色鮮明、可操作性強的研究生培養(yǎng)方案。二是打造優(yōu)質(zhì)課程平臺，加強課程體系建設(shè)。課程體系是研究生培養(yǎng)過程中的核心要素，直接關(guān)乎研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，課程體系建設(shè)應(yīng)按整體性的原則，充分考慮學(xué)科現(xiàn)狀，未來的學(xué)科發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，要在優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、凝練課程內(nèi)容、強化課程實施、健全評價機制等方面開展工作。三是管理流程科學(xué)規(guī)范，加強課程教學(xué)管理。研究生的課程管理主要體現(xiàn)在優(yōu)化課程計劃、提高研究生授課教師的準人標準、嚴格課業(yè)成績的考核、規(guī)范成績管理、降低課程管理重心，并充分調(diào)動院系在研究生課程上提高管理的主動性。由于層次性、前沿性、系統(tǒng)性和特色性是研究生課程的本質(zhì)要求，研究生的課程建設(shè)要與時俱進，不斷地充實新的課程內(nèi)容。四是優(yōu)化學(xué)術(shù)風氣氛圍，深化科學(xué)道德教育。完善學(xué)風監(jiān)管與懲戒機制，堅持預(yù)防與查處并重的原則，將科學(xué)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范教育貫穿于入學(xué)教育、課程學(xué)習、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實踐教學(xué)、論文開題、論文撰寫和論文評閱等研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，保證教育的實效和質(zhì)量，同時加大對研究生違反學(xué)術(shù)規(guī)范行為的監(jiān)督和懲處力度。堅持以多種形式、多種渠道、多方參與、貼近學(xué)生、注重效果的原則，將科學(xué)道德和學(xué)風教育工作貫穿于研究生教育的全過程，堅持集中宣講和多種形式的宣傳教育活動并舉。endprint

三、完善監(jiān)控機制，加強研究生質(zhì)量保障體系建設(shè)的規(guī)范性

建立有效的監(jiān)控機制是構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保證體系的有效手段，培養(yǎng)單位應(yīng)在研究生課程質(zhì)量監(jiān)控、導(dǎo)師隊伍考核評價、健全學(xué)位論文評閱審核制度方面開展建設(shè)，并形成有效管控機制，確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（一）研究生課程質(zhì)量監(jiān)控

研究生課程具有班級多、上課場所多、授課形式靈活、考核方式多樣等諸多特點，給研究生上課的教師多是學(xué)科領(lǐng)域知名的學(xué)術(shù)專家，往往身兼數(shù)職，參加會議多、出差出國多，使得上課時間存在很大的不確定性，加上各學(xué)科領(lǐng)域的知識具有專業(yè)性和前沿性，在評估課程質(zhì)量上，評估主體存在天然的局限性。上述諸多因素的復(fù)合，對如何開展實施科學(xué)規(guī)范的研究生課程管理，具有極強的挑戰(zhàn)性。加強研究生課程質(zhì)量監(jiān)控，首先要建立健全管理制度，做到有章可循，有制可依；其次應(yīng)建全學(xué)術(shù)組織，可根據(jù)培養(yǎng)單位特點，籌建研究生培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，或者完善研究生學(xué)位評定委員會的職能；此外，在機構(gòu)上可增設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的業(yè)務(wù)科室，在創(chuàng)新管理模式上，可充分利用數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)，開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)以及相應(yīng)的APP客戶端，使得課程信息實現(xiàn)全程可視化、迅捷化、數(shù)據(jù)化等特點，確保反饋信息多維，評價主體多元，確保教學(xué)秩序良好，評價客觀公正。

（二）完善研究生在讀期間的中期考核

完善研究生在讀期間的中期考核制度，制訂科學(xué)合理全面的考核標準，細化考核要求，規(guī)范考核程序，明確導(dǎo)師和培養(yǎng)單位在中期考核中的職責。不斷提高研究生中期考核的科學(xué)性和有效性，切實發(fā)揮中期考核在研究生培養(yǎng)過程中的篩選作用和質(zhì)量約束作用。

（三）健全學(xué)位論文評閱制度

嚴格執(zhí)行學(xué)校學(xué)位論文評審工作暫行實施辦法，嚴管學(xué)位論文送審評閱工作程序，細化學(xué)位論文送審評閱工作環(huán)節(jié)及要求，確保學(xué)位論文送審評閱工作的制度化和規(guī)范化，提高學(xué)位論文評審效率，堅持實行學(xué)位論文“雙盲”評審制度，促使各研究生培養(yǎng)單位、導(dǎo)師和學(xué)生重視學(xué)位論文專家評閱的質(zhì)量保障作用。

（四）建立完善分流和淘汰制度

在研究生培養(yǎng)過程中應(yīng)建立相應(yīng)的分流淘汰制度，通過制訂研究生分流與淘汰實施辦法，在課程學(xué)習、學(xué)位論文開題、中期考核、論文評閱、論文答辯等重要環(huán)節(jié)引入研究生分流機制。對無法保證培養(yǎng)質(zhì)量及培養(yǎng)過程中違反學(xué)術(shù)道德、不遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，涉及學(xué)術(shù)不端的培養(yǎng)對象視情節(jié)予以分流和淘汰。對分流淘汰的研究生在學(xué)籍管理、學(xué)位授予等方面制定相應(yīng)的管理辦法，開辟合理的分流渠道，保障研究生教育質(zhì)量保障體系有效運行。

（五）建立導(dǎo)師考核評價制度

改革現(xiàn)有的博士生導(dǎo)師選聘機制，打破導(dǎo)師終身制。強化導(dǎo)師崗位責任制，強化導(dǎo)師的指導(dǎo)責任，建立導(dǎo)師激勵機制和問責機制；改變單獨評定導(dǎo)師資格的做法，實行與招生培養(yǎng)相銜接，逐步取消博士生導(dǎo)師評聘制度，改變導(dǎo)師終身制的現(xiàn)狀；實行年度博士研究生招生資格審查制度，綜合考慮教師的科研教學(xué)能力，從人才培養(yǎng)、科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)成果等多方面考核并確定導(dǎo)師的招生資格。完善和行業(yè)、企業(yè)的雙導(dǎo)師制和導(dǎo)師團隊負責制等研究生指導(dǎo)制度。專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師應(yīng)有相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗。改革研究生導(dǎo)師的選聘和管理辦法。提高博士生導(dǎo)師選聘標準，改革對導(dǎo)師的評價機制，把對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、能力培養(yǎng)等納入對導(dǎo)師培養(yǎng)工作的評價，并鼓勵畢業(yè)生、用人單位與行業(yè)部門積極參與評價。完善和行業(yè)、企業(yè)的雙導(dǎo)師制和導(dǎo)師團隊負責制等研究生指導(dǎo)機制。強化導(dǎo)師崗位責任制，建立導(dǎo)師激勵機制和問責機制。

四、完善評價反饋機制，加強保障體系建設(shè)的科學(xué)性

教育評價是對教育價值的形成及價值的評判，研究生教育是在教育的最頂層，極為復(fù)雜。研究生教育的評價存在諸多困難，根據(jù)教育評價理論，研究生教育的評價可以在評價目標、評價原則、評價標準及評價內(nèi)容等方面完善。應(yīng)發(fā)揮教育評價的發(fā)展性功能，以研究生的發(fā)展作為研究生評價的宗旨和目的，保證評價是為了促進研究生的學(xué)業(yè)進步、創(chuàng)新能力、實踐能力的提高，保證研究生培養(yǎng)目標的充分實現(xiàn)，使發(fā)展性評價成為研究生教育評價的最為本質(zhì)的特征。發(fā)展性評價的本質(zhì)是研究生的全面發(fā)展，應(yīng)該使研究生教育評價成為研究生自我目標實現(xiàn)、自我不斷完善、自我不斷發(fā)展的強有力手段，其最終目的是使研究生在自我能力極限上工作和學(xué)習，促進每一個研究生不間斷地發(fā)展。

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部評價機制

內(nèi)部評價機制應(yīng)在評價原則上，應(yīng)該堅持公平性、激勵性原則。評價并不是評優(yōu)，而是為學(xué)生創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)生的自我超越。研究生教育的評價必須反映研究生教育的本質(zhì)特征，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習和探究熱情，形成互相競比的優(yōu)良學(xué)風，使學(xué)生具有認識自我、發(fā)現(xiàn)自我、改變自我、完善自我的能力和勇氣，為學(xué)生注入不斷進取的動力和信心。內(nèi)部評價標準，應(yīng)該體現(xiàn)開放性和差異性。各培養(yǎng)單位現(xiàn)行的研究生評價標準有著標準化、統(tǒng)一化、數(shù)字化的傾向，無外乎學(xué)習成績優(yōu)劣、發(fā)表論文多寡、論文是否符合制式的統(tǒng)一標準等，而忽視了研究生的精神狀況、學(xué)習努力程度、對科研課題的參與等方面的不可計量的指標等。在評價內(nèi)容方面，應(yīng)該注重對研究生教育的綜合評價，既要體現(xiàn)學(xué)生的認知能力，還要體現(xiàn)研究生的情感傾向，同時還要對學(xué)生的各方面能力和行為多方面評價。研究生教育的評價內(nèi)容，在教師方面應(yīng)有教師能力、教師品德、培養(yǎng)人才質(zhì)量等幾個方面，而在對研究生評價方面則應(yīng)該體現(xiàn)研究生的精神面貌、研究生的學(xué)養(yǎng)、研究生的基本技能、創(chuàng)新能力等多個方面。評價方法方面，應(yīng)該多以形成性評價、相對評價、自我評價、定性評價為主要評價方法，適當結(jié)合其他評價方法，實現(xiàn)對研究生教育的科學(xué)評價。

（二）重視外部質(zhì)量評價

外部質(zhì)量評價主要涉及學(xué)位授權(quán)點評估，學(xué)位論文質(zhì)量兩方面，培養(yǎng)單位應(yīng)重復(fù)重視并積極參與教育主管部門組織的學(xué)位授權(quán)點評估及學(xué)位論文抽檢等工作，參與學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)開展的質(zhì)量評估和教育質(zhì)量認證工作，利用外部評價結(jié)果，建立學(xué)位授權(quán)點的預(yù)警機制。建立研究生教育質(zhì)量信息公開機制，向社會發(fā)布研究生教育質(zhì)量報告，主動接受社會監(jiān)督。逐步建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查與用人單位的評價反饋機制，及時獲得研究生教育質(zhì)量反饋信息，根據(jù)反饋意見不斷改進培養(yǎng)工作。對抽檢論文不合格的培養(yǎng)單位和學(xué)科，要給予警示和減招處理，對多次出現(xiàn)不合格論文的導(dǎo)師要給予停招直至取消導(dǎo)師資格的處理。要逐步建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查與用人單位的評價反饋機制。

（三）建立質(zhì)量信息跟蹤和反饋制度

建立畢業(yè)研究生質(zhì)量跟蹤和社會評價反饋制度，完善相關(guān)體制機制。研究生招生、培養(yǎng)、管理和就業(yè)等職能部門協(xié)同，做好評價指標設(shè)計，充分利用研究生實習基地、社會實踐基地和就業(yè)基地等平臺，廣泛收集研究生培養(yǎng)質(zhì)量的反饋信息。各研究生培養(yǎng)單位要按學(xué)科或?qū)I(yè)類別開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，通過電話回訪、座談會、實地考察等有效方式，定期聽取用人單位和近五年就業(yè)的畢業(yè)生意見。建立質(zhì)量跟蹤和反饋信息檔案，定期開展人才培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量分析，結(jié)合社會評價及時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，不斷提高人才培養(yǎng)水平。

[責任編輯：周海秋]endprint