恩格斯《論權(quán)威》蘊(yùn)含的權(quán)威觀及其現(xiàn)實啟示探析

王洪標(biāo)

（西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

恩格斯《論權(quán)威》蘊(yùn)含的權(quán)威觀及其現(xiàn)實啟示探析

王洪標(biāo)

（西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

《論權(quán)威》是恩格斯批判無政府主義的一篇重要著作。它是在資本主義獲得廣泛發(fā)展，巴黎公社失敗后遭受攻擊，巴枯寧反權(quán)威主義盛行的背景下產(chǎn)生的。這篇著作蘊(yùn)含著恩格斯重要的權(quán)威觀。這些權(quán)威觀主要包括：權(quán)威存在具有必然性和長期性、權(quán)威是一種意志服從關(guān)系、權(quán)威與自治辯證統(tǒng)一、革命是天下最權(quán)威的東西?！墩摍?quán)威》這篇著作所蘊(yùn)含的權(quán)威觀對于今天具有一定的現(xiàn)實啟示。恩格斯的權(quán)威觀啟示我們要樹立核心意識并維護(hù)中央權(quán)威、發(fā)揮好中央和地方兩個積極性和正確處理好民主與集中的辯證關(guān)系。

《論權(quán)威》 權(quán)威觀 反權(quán)威主義 啟示

《論權(quán)威》是恩格斯批判無政府主義的一篇重要著作。它是恩格斯應(yīng)意大利《人民報》編輯恩·比尼亞米的請求于1872年10月到1873年寫就的，發(fā)表在當(dāng)時的《共和國年鑒》1874年版上。恩格斯在這篇著作中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)武器對以巴枯寧為代表的反權(quán)威主義進(jìn)行批判的過程中闡明了寫作的緣由、權(quán)威存在的必要性和長期性、何為權(quán)威、權(quán)威與自治的辯證關(guān)系以及革命是天下最權(quán)威的東西等。這對于我們今天樹立“四個意識”特別是核心意識，維護(hù)中央權(quán)威，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，處理民主與集中的辯證關(guān)系具有重要啟示意義。

一、《論權(quán)威》產(chǎn)生的時代背景

（一）資本主義獲得廣泛發(fā)展

資本主義獲得廣泛發(fā)展，內(nèi)部矛盾日益凸顯。這是恩格斯寫就《論權(quán)威》這一重要著作的大背景。18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)40年代左右，歐洲爆發(fā)了第一次工業(yè)革命。這次工業(yè)革命實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的變革，改變了生產(chǎn)的手段，實現(xiàn)了工廠手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)的飛躍。這次工業(yè)革命發(fā)明了先進(jìn)的機(jī)器，產(chǎn)生了先進(jìn)的技術(shù)，提高了生產(chǎn)的效率，極大的解放了生產(chǎn)力。這次工業(yè)革命促使資產(chǎn)階級加緊對海外的貿(mào)易，世界關(guān)系更為密切，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最終，資產(chǎn)階級確立了資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使資產(chǎn)階級在世界上占據(jù)統(tǒng)治地位。

資本主義在獲得廣泛發(fā)展的同時，其內(nèi)部固有的矛盾也日益凸顯出來。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立，資產(chǎn)階級對利潤的無止境追求，在發(fā)展過程中也逐漸暴露出了資本主義本身所固有的矛盾。由于資本主義生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾的存在，資本主義的種種弊端也日益暴露出來。這種弊端集中表現(xiàn)在1825年開始的一些資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較快的國家所爆發(fā)的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)上。資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，使經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生波動，使財富巨大浪費，使工廠倒閉、工人失業(yè)，極大地破壞了生產(chǎn)力，致使工人變得越來越貧困，加劇了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾。

（二）巴黎公社失敗遭受攻擊

巴黎公社運動失敗后，歐洲工人運動遭到資產(chǎn)階級鎮(zhèn)壓。1871年3月18日，由于以阿道夫·梯也爾為首的的資產(chǎn)階級反動政府要解除工人的武裝，于是法國巴黎的工人舉行武裝起義，推翻了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立了世界上第一個工人階級的政權(quán)——巴黎公社。由于巴黎公社沒有奪取資產(chǎn)階級及其在政府的法蘭西銀行，也沒有把其他銀行和類似的機(jī)構(gòu)、大型工業(yè)企業(yè)和鐵路管理局等收歸公社所有，這樣就使公社沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為革命的支撐，再加上各國資產(chǎn)階級對巴黎公社進(jìn)行了聯(lián)合絞殺，1871年3月28日，巴黎公社工人運動以失敗而告終。巴黎公社失敗后，巴枯寧抓住巴黎公社正處在困境的時機(jī)，對馬克思主義發(fā)動猖狂的進(jìn)攻。他們使用的武器就是反對一切權(quán)威。巴枯寧派首先把權(quán)威原則說成絕對壞的東西，然后根據(jù)他們的政治需要，要打倒什么，就給扣上“權(quán)威主義”的帽子。

同時，第一國際內(nèi)部出現(xiàn)了分裂。第一國際內(nèi)部存在各種“社會主義者”，有蒲魯東主義、英國工聯(lián)主義和無政府主義。其中以巴枯寧領(lǐng)導(dǎo)的無政府主義的分裂活動最為活躍。以巴枯寧為代表的無政府主義利用巴黎公社失敗這一事件，加緊開展對第一國際的分裂活動，把矛頭直指馬克思、恩格斯和第一國際的中央執(zhí)行機(jī)關(guān)。在伯爾尼和平代表大會上遭到慘敗之后，“1868年底俄國人巴枯寧參加了“國際勞動聯(lián)合會”，目的是要在國際內(nèi)部建立一個以他為首領(lǐng)的叫做‘社會主義民主同盟’的第二國際”［1］，參加后，他“立刻就開始在國際內(nèi)部進(jìn)行反對總委員會的陰謀活動”［2］，打算用最卑鄙的手段奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。以巴枯寧為代表的無政府主義在工人運動中產(chǎn)生了極壞的影響，1871年9月，在馬克思和恩格斯領(lǐng)導(dǎo)下，第一國際召開倫敦代表會議，總結(jié)巴黎公社的斗爭經(jīng)驗，在理論上對以巴枯寧為代表的無政府主義進(jìn)行了徹底的批判，深化和發(fā)展了馬克思主義的國家觀。1872年9月，第一國際海牙代表大會批準(zhǔn)倫敦代表會議的決議，并把巴枯寧及其同伙吉約姆開除第一國際。

（三）巴枯寧反權(quán)威主義盛行

巴枯寧反權(quán)威主義盛行?！鞍涂輰幣蓪κ裁匆徊蝗缫?，他們就說，這是權(quán)威的，以為這樣就作出了永遠(yuǎn)的判決”［3］。巴枯寧把權(quán)威視為一個否定性的概念，認(rèn)為一切權(quán)威都是虛假的、專橫的和極其有害的。這個社會，不存在任何權(quán)威，“因為權(quán)威=國家=絕對的禍害”［4］。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)消除的主要禍害不是資本，而是國家，因為國家創(chuàng)造了資本，資本家只是由于國家的恩賜才擁有自己的資本，必須首先廢除國家，那時資本就會自行完蛋，而廢除了資本，國家就會自行垮臺。他們極力主張個人絕對自由，認(rèn)為個人是由各個獨立的個體組成，個人應(yīng)當(dāng)完全按照自己的良心和意志行事，沒有必要遵守社會秩序，把自由和權(quán)威絕對的對立起來，只要是權(quán)威，無一不是在對個人的自由進(jìn)行限制和壓抑。巴枯寧認(rèn)為工人階級不應(yīng)當(dāng)從事政治，主張“完全放棄一切政治”，他把事情弄顛倒了，正如馬克思所說的那樣，“這頭蠢驢甚至不了解，一切階級運動本身必然是而且從來就是政治運動”［5］。

恩格斯在文章的開篇就直截了當(dāng)?shù)闹赋隽藢懽鞯闹苯泳売?。“有些社會主義者近來開始了一次真正的十字軍征討，來反對我們稱之為權(quán)威原則的東西。他們要給這種或那種行為定罪，只要把它們說成是權(quán)威的就行了”［6］。在這里，恩格斯以“十字軍征討”來形容以巴枯寧為代表的無政府主義對權(quán)威原則的攻訐和發(fā)難，這種形容既貼切又恰當(dāng)。恩格斯面對這種發(fā)難和攻訐，促使他們不得不考察一下以巴枯寧為代表的無政府主義對權(quán)威原則是如何歪曲的。十字軍曾經(jīng)前后對東地中海沿岸伊斯蘭教國家發(fā)動過八次侵略戰(zhàn)爭，歷時200年，它給東方國家的人民帶來了深重的災(zāi)難，最后以失敗而告終。以巴枯寧為代表的無政府主義對權(quán)威原則的挑戰(zhàn)，給無產(chǎn)階級的運動造成重大損失，但是最后，以馬克思主義的勝出和以巴枯寧為代表的反權(quán)威主義失敗而告終。

二、《論權(quán)威》蘊(yùn)含的權(quán)威思想

（一）權(quán)威存在具有必然性和長期性

權(quán)威的產(chǎn)生以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)。恩格斯認(rèn)為，“……根據(jù)唯物史觀，歷史過程中的決定因素歸根到底是現(xiàn)實生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。無論馬克思或我都從來沒有肯定過比這更多的東西”［7］。“我們自己創(chuàng)造著我們的歷史，但是第一，我們是在十分確定的前提和條件下創(chuàng)造的。其中經(jīng)濟(jì)的前提和條件歸根到底是決定性的?！保?］恩格斯認(rèn)為，權(quán)威作為人類社會中存在的一種現(xiàn)象，它的產(chǎn)生具有客觀的必然性，它由社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定。不同的時代存在著不同的權(quán)威，在奴隸社會時期，存在著“棍棒權(quán)威”，在封建社會時期存在“土地權(quán)威”，在資本主義社會時期，存在著“資本權(quán)威”，在社會主義時期，存在著社會主義權(quán)威。“我們只要考察一下作為現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會基礎(chǔ)的那些經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即工業(yè)關(guān)系和農(nóng)業(yè)關(guān)系，就會發(fā)現(xiàn)，它們有一種使各個孤立的活動越來越為人們的聯(lián)合活動所代替的趨勢?！保?］“聯(lián)合活動”就是組織起來，沒有權(quán)威是不能夠組織起來的。在現(xiàn)代社會化生產(chǎn)的條件下，權(quán)威是生產(chǎn)得以正常進(jìn)行的組織保證，因此，“想消滅大工業(yè)中的權(quán)威，就等于消滅工業(yè)本身”［10］。

權(quán)威的存在具有長期性。人類在歷史的發(fā)展長河當(dāng)中，為了更好的生存和發(fā)展，在不同的歷史時期都需要權(quán)威，這種權(quán)威的存在具有長期性。無論是在政治領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都需要權(quán)威。在政治領(lǐng)域，需要政治權(quán)威。政治權(quán)威在階級社會中主要表現(xiàn)在國家權(quán)力上。掌握國家政權(quán)的奴隸主、地主和資產(chǎn)階級迫使被剝削階級服從他們的政治權(quán)威。被剝削者為了求得更好的生存和發(fā)展的條件，也集中本階級的意志成為革命權(quán)威，以暴力手段戰(zhàn)勝和推翻反動權(quán)威，建立革命政權(quán)。到了社會主義社會，無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)，為了鎮(zhèn)壓剝削階級的的反抗，進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，必須鞏固和加強(qiáng)無產(chǎn)階級的革命權(quán)威。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)變得越來越社會化，“聯(lián)合行動、互相依賴的工作過程的錯綜復(fù)雜化，正在到處取代各個人的獨立活動”［11］。恩格斯認(rèn)為，政治權(quán)威將隨著未來的社會革命而消失，變?yōu)榫S護(hù)社會利益的管理職能。但這種消失是與國家消亡相關(guān)的，仍然是一個十分漫長的過程，在需要某種權(quán)威的歷史條件改變以前，這種權(quán)威本身是不會消失的。

（二）權(quán)威是一種意志服從關(guān)系

權(quán)威是一種意志服從關(guān)系。恩格斯認(rèn)為，“這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！保?2］在這句話中，恩格斯對權(quán)威的概念進(jìn)行了界定，權(quán)威包括權(quán)威主體和權(quán)威客體兩個層面，權(quán)威主體層面需要有“別人的意志”存在，權(quán)威客體層面，又要對“別人的意志”進(jìn)行服從?！皠e人的意志”是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，權(quán)威主體通過采取各種強(qiáng)制或者非強(qiáng)制的手段，使權(quán)威客體服從于權(quán)威主體一定的意志?！皠e人的意志”可以是一個人、一個集團(tuán)、一個委員會或一個社會組織的意志，這需要根據(jù)一定的條件來決定?！皬?qiáng)加于我們”表明，權(quán)威主體讓權(quán)威客體服從“別人的意志”具有強(qiáng)制性，這是權(quán)威主體一定要讓權(quán)威客體接受“別人的意志”。因為“……不強(qiáng)迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權(quán)威，就不可能有任何一致行動。不論這是多數(shù)表決人的意志，還是作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的委員會的意志，或是某一個人的意志，它總是一種強(qiáng)迫有不同意見的人接受的意志；而沒有這種統(tǒng)一和指導(dǎo)性的意志，要進(jìn)行任何合作都是不可能的。”［13］沒有一個人做出最后決定的意志，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，人們究竟怎樣經(jīng)營工廠，管理鐵路和駕駛輪船。

權(quán)威又是以一定的服從為前提的。任何時候沒有服從和權(quán)威都是行不通的，整個人類社會只有在服從的前提條件下，包括個體在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)活動才可能正常運行。“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面又是一定的服從，這兩者都是我們不得不接受的，而不管社會組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的?！保?4］“服從”具有不同的形式，它包括強(qiáng)制性服從和非強(qiáng)制性服從。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會中，社會矛盾的主要方面是對抗性質(zhì)的，所以所表現(xiàn)出來的“別人的意志”是強(qiáng)制性的，所表現(xiàn)出來的“服從”也是“強(qiáng)制性服從”。在社會主義社會條件下，社會矛盾的主要方面已經(jīng)變?yōu)榉菍剐缘牧?，所表現(xiàn)出別人的意志是非強(qiáng)制性的，所表現(xiàn)出的“服從”也是“非強(qiáng)制性的服從”。“恩格斯說，試拿工廠、鐵路和在汪洋大海上航行的輪船來說吧，這是一些使用機(jī)器的、很多人有計劃地共同工作的復(fù)雜技術(shù)設(shè)施。如果沒有一定的服從，因而沒有一定的權(quán)威或權(quán)力，那就沒有一樣能夠開動起來，這難道不明顯嗎？”［15］

（三）權(quán)威與自治辯證統(tǒng)一

權(quán)威與自治是辯證統(tǒng)一的。權(quán)威是在一定自治基礎(chǔ)上的權(quán)威，自治是在不違反權(quán)威執(zhí)行條件下的自治，二者統(tǒng)一于人類社會發(fā)展的歷史過程中。權(quán)威是客觀存在的，不論在哪一種場合，都要碰到一個顯而易見的權(quán)威，它在人類社會的發(fā)展中扮演著重要的角色。恩格斯以棉紡廠、鐵路和在汪洋大海中航行的船作為例子，說明了權(quán)威存在的客觀性和重要性。棉花生產(chǎn)需要經(jīng)過一個復(fù)雜的過程，在生產(chǎn)過程中，所有勞動者按照“蒸汽權(quán)威”所確定的鐘點開始和停止工作，“勞動者們首先必須就工作時間取得一致；而工作時間一經(jīng)確定，大家就要毫無例外地一律遵守”［16］。在鐵路運行的過程中，無數(shù)人的協(xié)作是絕對必要的，為了避免不幸事故的發(fā)生，這種協(xié)作必須依照規(guī)定的時間來運行，需要一個能處理一切所管轄問題的意志，這種意志就是權(quán)威?！凹偃玷F路員工對乘客先生們的權(quán)威被取消了，那么，隨后開出的列車會發(fā)生什么事情呢？”［17］“最能清楚地說明需要權(quán)威，而且是需要專斷的權(quán)威的，要算在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就就要看所有人能否立即絕對服從一個人的意志”［18］。

自治是在不違反權(quán)威執(zhí)行條件下的自治。巴枯寧認(rèn)為，在這個社會中不存在任何權(quán)威，多數(shù)對少數(shù)的權(quán)威也將終止，每一個人及每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是自治的。恩格斯針對巴枯寧這種反權(quán)威的觀點進(jìn)行了有力的批判并指出，巴枯寧沒有看到“一個哪怕只有兩個人組成的社會，如果每個人都不放棄一些自治權(quán)，又怎可能存在?！保?9］我們在講權(quán)威的同時，也同時要講自治，二者相輔相成。恩格斯在致卡·特爾察吉的信中談到，“當(dāng)然，誰也不會否認(rèn)支部有自治權(quán)，但是，如果聯(lián)合會不把某些全權(quán)給予聯(lián)合會委員會，并且最終給予總委員會，那么聯(lián)合會的存在是不可能的?！保?0］馬克思在致保爾·拉法格和勞拉·拉法格的信中同樣認(rèn)為“總委員會不是教皇，我們允許每個支部對實際運動抱有自己的理論觀點，但是有一個前提，即不得提出任何與我們的章程直接抵觸的觀點。”［21］從這些論述中我們可以看到，在一定的范圍內(nèi)擁有一定的自治權(quán)是允許的，也是必要的。但是這些自治權(quán)不能與總的原則相違背?？傊鞍褭?quán)威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西，這是荒謬的。權(quán)威與自治是相對的。它們的應(yīng)用范圍是隨著社會發(fā)展階段的不同而改變的”［22］。

（四）革命是天下最權(quán)威的東西

國家政權(quán)建立之前需要革命權(quán)威。以巴枯寧為代表的反權(quán)威主義者把廢除權(quán)威作為革命的第一個行動，要求在產(chǎn)生權(quán)威的政治國家的各種條件消除以前，一舉把政治的國家廢除。對此，恩格斯對其進(jìn)行了徹底的批判并指出：“這些先生見過革命沒有？革命無疑是天下最權(quán)威的東西。革命就是一部分人用槍桿、刺刀和大炮，即用非常權(quán)威的手段強(qiáng)迫另一部分人接受自己的意志?！保?3］恩格斯致卡·特爾察吉的信中反思巴黎公社失敗原因的同時指出，“我不知道什么東西能比革命更有權(quán)威了，如果用炸彈和槍彈把自己的意志強(qiáng)加于別人，就像在一切革命中所做的那樣，那么，我認(rèn)為，這就是在行使權(quán)威。巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！保?4］“槍桿、刺刀和大炮”就是被壓迫階級為了實現(xiàn)自身的解放，反抗被壓迫階級過程中形成革命權(quán)威，這是被壓迫階級的革命手段和武器。正如列寧所說，“被壓迫階級如果不努力學(xué)會掌握武器和獲得武器，那它只配被人當(dāng)做奴隸使喚。我們?nèi)绻幌胱兂少Y產(chǎn)階級和平主義者或機(jī)會主義者，就不能忘記，我們是生活在階級社會里，除了進(jìn)行階級斗爭和推翻統(tǒng)治階級的政權(quán)之外，我們沒有而且也不可能有其他擺脫這個社會的出路?！保?5］因為在任何一個階級社會里，不管它建立在奴隸制、農(nóng)奴制或雇傭勞動制之上，壓迫階級總是武裝起來的。

國家政權(quán)建立后仍需要革命權(quán)威。為什么國家政權(quán)建立以后還需要革命權(quán)威的存在呢？恩格斯認(rèn)為，“獲得勝利的政黨如果不愿意失去自己努力爭得的結(jié)果，就必須憑借它以武器對反動派造成的恐懼，來維持自己的統(tǒng)治”［26］?！八本褪侵父锩鼨?quán)威。獲得勝利后建立國家政權(quán)的政黨，需要鞏固已經(jīng)獲得的政權(quán)、維護(hù)社會秩序和防止敵對分子的顛覆等，仍然需要革命權(quán)威來為其政治職能服務(wù)。在履行革命權(quán)威職能的時候，需要把“力量集中到一個攻擊點上”，正如恩格斯在致卡·特爾察吉的信中談到的那樣：“勝利以后，你們可以隨意對待權(quán)威等等，但是，為了進(jìn)行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上。如果有人對我說，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派。”［27］因為只有把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在一個攻堅點上，才能更好的保衛(wèi)已經(jīng)建立的國家政權(quán)。

三、《論權(quán)威》具有的現(xiàn)實啟示

（一）樹立核心意識并維護(hù)中央權(quán)威

樹立核心意識，堅決維護(hù)中央權(quán)威。樹立核心意識包含三個不同的層面。從全國范圍來說，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)，中國共產(chǎn)黨中央委員會及其中央政治局常委會是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中央政治局及其常委會中還有一個領(lǐng)袖核心，也就是核心當(dāng)中的核心?！叭魏我粋€領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！保?8］中國現(xiàn)在正在面臨具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交和治黨治國治軍方面取得了巨大成就，已經(jīng)成為黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心在十八屆六中得到了確認(rèn)。十八屆六中全會把“以習(xí)近平同志為核心的的黨中央”寫入全會文件。確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是眾望所歸和名副其實，當(dāng)之無愧。全黨應(yīng)該自覺樹立并踐行核心意識，維護(hù)以“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的核心地位。

維護(hù)中央權(quán)威，使中央的政令保持暢通。中央為了確保制定的各項方針政策能得到更好的貫徹落實，必須具有令人信服的權(quán)威?！爸醒胍袡?quán)威，改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有對策’，不能搞違背中央政策的‘對策’，這話講了幾年了。黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住。”［29］中央有了權(quán)威，就能夠使各項方針政策在地方得到貫徹落實，變?yōu)閷崒嵲谠诘母黜棾晒?，為老百姓謀得更多的利益，使老百姓能夠享受更多改革開放的成果，使老百姓能有更多的獲得感。地方在貫徹中央的方針政策的時候，要做到不打折扣，原原本本的結(jié)合地方實際貫徹落實，不能搞“上有政策下有對策”，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦和黨中央禁止的堅決不做。全黨都自覺向習(xí)近平同志看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，黨中央就有權(quán)威，黨中央制定的理論路線方針政策就能得到全面貫徹落實。

（二）發(fā)揮好中央和地方兩個積極性

發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。權(quán)威與自治的辯證關(guān)系啟示我們，中國人口多、國家大、民族眾多和情況復(fù)雜，因此，在治國理政的實踐過程中，需要充分發(fā)揮好中央和地方兩個積極性?！爸醒牒偷胤降姆e極性”包含著兩個層面，一個是中央層面，一個是地方層面。中央層面?zhèn)戎氐氖呛暧^領(lǐng)域，地方層面?zhèn)戎氐氖俏⒂^領(lǐng)域。中央層面主要是方針政策、法律法規(guī)和長遠(yuǎn)規(guī)劃等重大決策部署的制定。地方層面主要是對中央制定的方針政策結(jié)合本地方的實際情況進(jìn)行貫徹和落實?！霸谛滦蝿菹?，必須更好地堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性的方針?？偟脑瓌t：既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護(hù)國家宏觀調(diào)控的集中，又要在集中指導(dǎo)下富裕地方必要的權(quán)力?！保?0］中央為了能夠更好的發(fā)揮中央層面的積極性，對地方實行更好的指導(dǎo)，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上從全局的利益考慮，合理的制定適合我國國情的大政方針政策，合理地照顧地方，發(fā)揮好總攬全局和協(xié)調(diào)各方的宏觀領(lǐng)導(dǎo)作用。

地方需要結(jié)合本地具體情況，因地制宜發(fā)揮好地方積極性。中央在發(fā)揮自己的積極性的同時，還必須同時依靠地方積極性的發(fā)揮。因為整體是由部分構(gòu)成，整體功能的發(fā)揮取決于各個部分所處的狀況。只有構(gòu)成整體的各個部分實現(xiàn)最優(yōu)化，整體功能才能得到最大化的發(fā)揮。中國地域廣闊，省市眾多，各地情況千差萬別。地方不能只考慮本地區(qū)局部利益和眼前利益，而要把地方置于全國之中去考察，站在全局的高度，從整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)去有效地貫徹中央的方針政策，同時又結(jié)合本地區(qū)的特殊情況，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有序健康發(fā)展。地方的有些事情具有特殊性，拿到中央不好辦，需要“放在下面”?！拔覀兊母骷夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了許多不該管、管不好和管不了的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)、事業(yè)和社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和中央部門來，就很難辦?！保?1］總之，只有把中央和地方兩個積極性都發(fā)揮好，才能使國民經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又持續(xù)健康地向前發(fā)展。

（三）處理好集中與民主的辯證關(guān)系

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員需要樹立民主集中制的觀念，正確處理民主與集中的關(guān)系。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本準(zhǔn)則。民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的一種制度，它包含著辯證統(tǒng)一的兩個層面。一個層面是民主，這種民主是集中指導(dǎo)下的民主，另一個層面是民主基礎(chǔ)上的集中，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一于中國的政治生活當(dāng)中。集中是全黨的意志和智慧的結(jié)晶以及行動的一致。黨內(nèi)民主不能離開黨內(nèi)集中，要在黨內(nèi)集中的指導(dǎo)下進(jìn)行，民主只有在集中的指導(dǎo)下才有前行的方向。中國正在面臨具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，如果沒有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就不能形成全黨統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動，就會變成一盤散沙，失去凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。離開了正確的黨內(nèi)集中，抽象地空談黨內(nèi)民主，就會造成極端的民主化和無政府主義的泛濫，就會破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面，使中國特色社會主義事業(yè)遭受挫折，難以實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢。

集中是以民主為基礎(chǔ)的集中。黨內(nèi)的集中統(tǒng)一是建立在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上的，民主是民主集中制的核心，是基礎(chǔ)和前提。只有在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，才能得到統(tǒng)一的認(rèn)識，才能開展統(tǒng)一的行動，真正實現(xiàn)集中。沒有廣泛的黨內(nèi)民主作為基礎(chǔ)，就沒有正確的和有效的黨內(nèi)集中。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能使廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到有效的發(fā)揮，才能更好的貫徹群眾路線，集思廣益，把最好的方案和意見吸收到黨的決策部署中來，從而最大限度地保證黨的路線、方針、政策各項重大決策的科學(xué)性。如果集中不以民主作為基礎(chǔ)，不充分調(diào)查研究和不聽取各方面的意見和建議，就有可能導(dǎo)致決策的失誤甚至造成決策的重大失誤。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分調(diào)動廣大黨員的積極性，提高他們對于事業(yè)的責(zé)任心，黨的集中統(tǒng)一才能真正加強(qiáng)?？傊?，“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制”［32］。

［1］［2］［3］［4］［5］［7］［8］［13］［19］［20］［21］［24］［27］馬克思恩格斯文集（第十卷）［M］.北京：人民出版社，2009.

［6］［9］［10］［11］［12］［14］［16］［17］［18］［22］［23］［26］馬克思恩格斯文集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2009.

［15］列寧選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2012.

［25］列寧全集（第二十八卷）［M］.北京：人民出版社，1990.

［28］鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［29］鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［30］江澤民文選（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［31］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［32］毛澤東文集（第七卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

責(zé)任編輯：覃玉濱

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1009-4245（2017）03-0001-06

10.19499/j.cnki.45-1267/c.2017.03.001

王洪標(biāo)（1 9 9 1—），男，貴州威寧人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2 0 1 5級碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化發(fā)展史。