搜救中心應急救援行動紀實—同時應對四川九寨溝7.0級和新疆精河6.6級地震

徐一凡 孫圣鑒

搜救中心應急救援行動紀實—同時應對四川九寨溝7.0級和新疆精河6.6級地震

徐一凡 孫圣鑒

北京時間2017年8月8日21時19分，四川省阿壩州九寨溝縣（北緯33.20度，東經(jīng)103.82度）發(fā)生7.0級地震，震源深度20千米。地震發(fā)生后，國務院抗震救災指揮部副指揮長、中國地震局局長鄭國光迅即召開指揮部會議，部署地震應急處置工作。

震情就是命令，時間就是生命，中國地震應急搜救中心（以下簡稱搜救中心）依照應急預案，迅速啟動應急響應，干部職工第一時間趕回到工作崗位并立刻開始了應急響應工作。正當搜救中心相關人員忙于九寨溝7.0級地震的應急響應，為出隊做準備的時候，8月9日7時27分，時隔短短11小時，在新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉州精河縣（北緯44.27度，東經(jīng)82.89度）再次發(fā)生6.6級地震，震源深度11千米。在這么短的時間內(nèi)在兩個不同的地區(qū)，連續(xù)發(fā)生地震的情況是不多見的，搜救人面臨著嚴重的考驗。

1 快速響應，全面部署

四川九寨溝7.0級地震發(fā)生當晚，根據(jù)震級與災情初判，搜救中心在震后40分鐘內(nèi)啟動了地震災害應急I級響應，中心領導第一時間趕赴中心，對四川九寨溝7.0級地震應急處置工作做全面部署。各部門主要負責人及各工作組相關人員迅速到崗，依照地震應急預案，科學、高效、有序地開展應急響應與處置工作。

指揮服務組擬定了現(xiàn)場工作隊和救援隊派遣建議方案，并同時提出應急救援對策建議；信息保障組了解災情進展并快速產(chǎn)出應急產(chǎn)品圖件；新聞宣傳組及時跟蹤信息，編制簡報并著手開展專題網(wǎng)頁制作；綜合保障組根據(jù)出隊方案制定裝備保障方案，并迅速展開了為即將趕赴地震災區(qū)的兩支隊伍的保障工作--車輛安排，救援裝備、物資的出庫及裝車工作。中心各部門通力協(xié)助，應急處置工作緊張而有序地展開著。當晚，根據(jù)中國地震局震災應急救援司統(tǒng)一安排，搜救中心派出由吳衛(wèi)民主任帶隊的9人隨中國地震局現(xiàn)場工作隊一同趕赴四川九寨溝地震現(xiàn)場展開應急處置工作?，F(xiàn)場工作隊于9日11時到達震區(qū)，會同四川省地震局、甘肅省地震局工作隊開展應急處置工作，協(xié)助指導地方政府抗震救災。國家地震災害緊急救援隊于9日正式啟動，有11名救援隊員來自搜救中心，10日早乘直升機到達震中，前往熊貓海等地開展搜索營救、排查、醫(yī)療救助及應急避險科普宣傳等工作。

與此同時，8月9日7時27分，新疆維吾爾自治州博爾塔拉州精河縣發(fā)生6.6級地震，根據(jù)災情初判搜救中心啟動地震應急III級響應。在全力應對四川九寨溝地震的應急處置過程的同時，中心各部門、各工作組迅速展開了新疆精河地震應急處置工作。當天，根據(jù)中國地震局震災應急救援司統(tǒng)一安排，搜救中心派出王志秋副主任帶隊的3人隨中國地震局現(xiàn)場工作隊一起趕赴新疆精河地震現(xiàn)場展開應急處置工作。

地震應急響應期間，張宏衛(wèi)書記在后方指揮工作，采取集中辦公方式，各工作組24小時值守，隨時聽取各組工作匯報，及時交流、溝通，及時傳達中央、中國地震局有關四川九寨溝7.0級、新疆精河6.6級地震應急處置的最新指示精神。搜救中心首次發(fā)出取消職工休假，全體人員立即到崗的通知。

2 不懼艱險，恪盡職守

2.1 四川九寨溝7.0級地震現(xiàn)場工作

由吳衛(wèi)民主任帶隊的9名現(xiàn)場應急隊員于8月9日11時30分抵達九寨溝黃龍機場，獲悉前往九寨溝震中區(qū)的道路由于山體崩塌受阻后，立即協(xié)調(diào)事先已溝通好的通航公司調(diào)派民用直升機。吳衛(wèi)民主任等4人和中國地震局2人于午后搭乘兩架通航公司的小型直升機，冒著陣雨于下午3時左右到達九寨溝震中區(qū)漳扎鎮(zhèn)景區(qū)接待中心的臨時指揮部，其他5人克服道路堵塞、崩塌危險，于晚11時左右到達九寨溝縣的中國地震局現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。

根據(jù)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排，吳衛(wèi)民主任擔任前方副指揮長，參與現(xiàn)場指揮部的指揮協(xié)調(diào)工作，并前往災區(qū)一線參與災害調(diào)查與烈度評定工作。其他人員共分三組，其中兩組在漳扎鎮(zhèn)九寨溝溝口至干海子一線、九寨溝鎮(zhèn)縣城至白河鄉(xiāng)、九寨溝景區(qū)內(nèi)破壞最為嚴重的區(qū)域，開展災害調(diào)查與烈度評定工作。無人機小組協(xié)同相關單位、專業(yè)公司，在重災區(qū)開展建筑物破壞、崩塌地質(zhì)災害等的無人機航拍工作，共飛行35架次，起降100余次，獲取高分辨率原始影像近5000張，生成正射圖20余幅、三維模型13個，生成建筑物破壞程度、道路通行能力、遇難人員地點分布專題圖件10幅。

在這次九寨溝地震現(xiàn)場工作中，由于情況復雜、條件惡劣，全體隊員克服困難、積極工作，多次冒著生命危險到極災區(qū)的九寨溝五花海、干海子滑坡體等處，及漳扎鎮(zhèn)開展災情調(diào)查，完成烈度調(diào)查點20多個，是現(xiàn)場震害調(diào)查和烈度評定工作的重要組成部分，為烈度圖完成做出了積極的貢獻，同時作為專業(yè)支撐單位，搜救中心參與了最終烈度圖的分區(qū)方案確定工作。此外，搜救中心通過與通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作，首次協(xié)調(diào)通航公司四川西林鳳騰的直升機參與現(xiàn)場交通保障，并與大疆公司開展了無人機航拍合作，標志著搜救中心在協(xié)同社會力量共同參與、有效提升保障和技術能力方面邁出了堅實的一步。

2.2 新疆精河6.6級地震現(xiàn)場工作

由搜救中心王志秋副主任帶隊的3人現(xiàn)場工作隊于8月10日5時30分到達新疆精河地震應急指揮部，9時在指揮部接受任務分配，由王志秋副主任帶領，分兩個小組前往精河縣城開展災害評估，對和平社區(qū)63棟磚混結構和19個平房區(qū)，伯雅小區(qū)和友好時代廣場進行房屋抽樣調(diào)查。

隊員們不畏高溫酷暑和旅途勞頓，冒著余震頻發(fā)等災害風險，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極主動工作，在災區(qū)走村入戶、摸排調(diào)查，參與指導完成災害調(diào)查、烈度評定與損失評估等現(xiàn)場應急處置工作。

3 勇往直前，積極施救

8月9日17時，國家地震災害緊急救援隊趕赴四川九寨溝實施救援行動，隊伍由80名經(jīng)驗豐富的搜救隊員、醫(yī)護隊員、地震專家和技術保障人員組成。作為國家地震災害緊急救援隊的組成和支撐單位，搜救中心第一時間派出了11名精兵強將隨隊前往災區(qū)。在6天的救援行動中，他們參與了搜救行動、通信保障、后勤保障、裝備保障、信息保障等多方面工作，確保了整個救援行動的順利完成。

在災區(qū)，搜救中心其中的6名隊員主要擔負搜尋失聯(lián)人員、排查安全隱患、幫助受災群眾轉運物資等工作。他們先后三次徒步往返挺進震中“孤島”熊貓海，搜尋失聯(lián)人員，將擅自進入熊貓海的7名群眾安全帶出，并將發(fā)現(xiàn)的1具失聯(lián)者遺體運至山下；三次深入受災較重的扎如寺、荷葉寨、樹正寨、則渣洼寨四個村寨，對641戶房屋、35處山體進行安全隱患排查，幫助受災群眾轉移物資財產(chǎn)340余件，受到災區(qū)政府和群眾的高度評價，中央電視臺、解放軍報、中國青年報等多家媒體對他們進行了深度報道，產(chǎn)生了廣泛影響。

此次救援行動出隊，搜救中心共準備和攜帶的裝備物資共約15.13噸，包括行動基地裝備、個人裝備、通訊裝備、食品，以及救援裝備器材車1輛，其中行動基地約4.7噸，食品約1.07噸，救援裝備器材車約9噸。搜救中心保障部4名隊員隨隊赴災區(qū)執(zhí)行任務。與現(xiàn)場溝通及時、主動、充分，裝備物資保障到位。按照隊伍出發(fā)時間的要求，緊而有序地組織完成了此次救援任務所需裝備物資的準備、檢查、出庫、裝車、運輸、集結和裝機等環(huán)節(jié)的工作。在救援行動過程中具體負責裝備物資的管理、配發(fā)、運輸和裝卸協(xié)調(diào)等工作，還在救援隊基地及五花?，F(xiàn)場為前方熊貓海與箭竹海救援隊員提供衛(wèi)星通訊保障。

在救援期間，中心新聞宣傳組和其他媒體成員主要擔負宣傳報道工作，隨隊深入到救援一線，真實客觀地反應了救援隊現(xiàn)場工作情況。6天來，中國國際救援隊通過其官方微博共發(fā)布130條信息，閱讀量超2000萬次，轉發(fā)評論近2萬條，且均是正面評論。

四川九寨溝救援是歷次救援中變數(shù)最多，最危險的救援行動之一，隊員們連續(xù)奮戰(zhàn)，高強度工作，普遍出現(xiàn)了頭暈、咳嗽、心臟不適或嘔吐等高原反應癥狀，但隊員們牢記責任，頑強拼搏，不辱使命，不負重托，堅決完成了中央和中國地震局指派的各項任務。

4 強化宣傳，有力保障

前方的同志們沖鋒陷陣、緊鑼密鼓地開展各項應急救援工作，后方的同志們也都一刻沒有松懈，密切配合前方開展各項工作。兩個地震先后發(fā)生后，搜救中心各應急工作組迅速集結，緊張有序開展指揮服務、信息保障、綜合保障、新聞宣傳等各項工作。相關工作人員24小時應急輪流值守，為做好抗震救災及應急處置工作提供強有力的支援和保障。

4.1 指揮服務工作——統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方

指揮服務組在地震發(fā)生后迅即到崗，協(xié)調(diào)搜救中心各相關部門，在最短的時間內(nèi)確定了兩次地震三支隊伍出隊人員，共計23人。積極協(xié)調(diào)裝備、車輛、信息產(chǎn)出，快速預訂機票，保障隊伍順利出發(fā)與到達。尤其是四川九寨溝地震，現(xiàn)場工作組搭乘次日最早航班，第一時間到達災區(qū)，為應急救援工作節(jié)約了大量時間。精河地震發(fā)生后，指揮服務人員緊缺，組內(nèi)各位同志一起研究，根據(jù)總體任務安排，共同協(xié)調(diào)開展相關工作。應急期間及時落實中國地震局、應急司、中心領導的各項要求，做好協(xié)調(diào)組織。同時，在后方制定24小時值班制度；編制緊急狀態(tài)下的工作方案并落實各工作組實施；及時做好應對第三個地震的應急方案；做好整個應急期的應急處置情況記錄與分析。

組織安排了兩次全體會議和3次指揮部例會，前后方視頻聯(lián)動會議3次，及時落實上級領導要求及與前方溝通，做好支撐保障，部署后方工作。

4.2 信息保障工作——緊盯震情、不斷創(chuàng)新

信息保障組成員在收到災情信息后，第一時間到崗，并迅速展開了信息保障工作，在6天信息保障值守工作中，產(chǎn)出應急信息產(chǎn)品，共產(chǎn)出簡報10期，圖件37幅。圖件主要內(nèi)容為：震區(qū)影響場分布圖、公里格網(wǎng)人口分布圖、歷史地震與斷層分布圖、震區(qū)交通圖、震區(qū)地勢圖、ETM衛(wèi)星影像圖、居民點分布圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布圖、人口熱力圖、現(xiàn)場工作隊行進態(tài)勢圖、調(diào)查點分布圖（地圖版、在線版）等。同時與全國地質(zhì)資料館協(xié)調(diào)調(diào)閱震區(qū)及周邊地質(zhì)災害易發(fā)分區(qū)等圖件14幅、地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃報告6份。

信息保障工作通過與騰訊公司、全國地質(zhì)資料館合作，首次實現(xiàn)了騰訊人口位置大數(shù)據(jù)、震區(qū)及周邊1∶10萬地質(zhì)災害調(diào)查成果在地震應急工作中的應用。

4.3 綜合保障工作——兵馬未動、糧草先行

由于這兩次地震相隔時間較短，綜合保障組幾乎是同時要為三支隊伍提供保障任務。面對前所未有的挑戰(zhàn)，綜合保障組的同志與時間賽跑，在京的13人迅速全員到崗。按照職責分工，高效有序地開展通訊、營救、后勤及個人裝備的保障準備工作。在相互配合之下發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力，完成國家地震災害緊急救援隊出隊裝備7006件套，現(xiàn)場應急工作隊出隊保障物資124件套。

綜合保障組還積極派出6名同志參加現(xiàn)場通訊及后勤保障任務。完成了三支隊伍的保障任務之后，他們依然沒有絲毫的輕松，繼續(xù)在庫房進行整理裝備填寫清單、匯總記錄及采購補充等工作，為下一次的出隊任務做準備。

4.4 新聞宣傳——積極主動、多措并舉

兩個地震發(fā)生后，新聞宣傳組分成兩個工作小組分別應對兩個地震。應急工作期間，全組人員各司其職，24小時全線跟蹤前方。一是及時采編應急救援工作信息。及時跟進前方動態(tài)，掌握最新動態(tài)和進展，及時報道，為中心門戶網(wǎng)站提供了大量的最新信息稿件。共完成四川九寨溝7.0級地震工作簡報14篇，新疆精河6.6級地震工作簡報4篇，在中心門戶網(wǎng)站綜合報道發(fā)布19條工作信息，其中四川九寨溝地震14條，新疆精河地震5條。二是強化對搜救中心應急處置能力的宣傳報道。四川九寨溝地震發(fā)生后，當天制作出四川九寨溝7.0級地震專題網(wǎng)站，通過綜合報道、中心動態(tài)、最新消息、災情速報、技術圖件、圖片六大板塊全方位、多角度地對前方現(xiàn)場工作隊、救援隊的最新信息及后方各組的工作動態(tài)進行宣傳。三是加強與中國地震局辦公室溝通聯(lián)絡，協(xié)助做好媒體接待采訪工作。安排搜救中心新聞發(fā)言人接受《北京日報》記者的電話訪談。

5 結語

此次四川九寨溝7.0級地震和新疆精河6.6級地震發(fā)生后，搜救中心同時應對兩次地震，派出12名現(xiàn)場工作隊隊員和11名救援隊員參與國家地震現(xiàn)場應急和救援工作。

在地震應急期間，搜救中心的三支隊伍在兩條戰(zhàn)線上連續(xù)奮戰(zhàn)，前后方緊密配合，切實開展現(xiàn)場應急、緊急救援、信息保障、綜合保障、新聞宣傳等工作，全力以赴做好兩個地震的應急處置和抗震救災，經(jīng)受住了前所未有的考驗。

搜救中心首次協(xié)商中國民用航空應急救援聯(lián)盟調(diào)派其成員單位的直升機應用到應急兵力投送，極大縮短了到達極災區(qū)的時間，提高了工作效率，這也開啟了地震現(xiàn)場空地協(xié)同應急救援新模式，為今后地震現(xiàn)場應急救援工作提供了新思路。

在今后的工作中，我們要進一步統(tǒng)一要求和規(guī)范各單位、人員間的溝通匯報、現(xiàn)場支援、監(jiān)測會商和輿論宣傳引導等工作；研究改進和細化新形勢下國家救援隊管理、調(diào)用機制和程序，進一步提高救援時效。

作者單位：中國地震應急搜救中心