加強新輿論環(huán)境下輿情的“閉環(huán)管理”

□ 金 珠

加強新輿論環(huán)境下輿情的“閉環(huán)管理”

□ 金 珠

作為“高溫高壓、易燃易爆”特大型央企，中國石化面臨著安全、環(huán)保、服務(wù)等方面的輿情壓力，2012年輿情信息總量55萬條，負面信息高達42.6%。近幾年，中國石化積極探索輿情“閉環(huán)管理”模式，通過改進方法、改善制度、改良文化全面提升企業(yè)聲譽形象，實現(xiàn)負面輿情“五連降”，負面輿情信息降到2016年的6.2%，企業(yè)美譽度大幅提升。

新輿論環(huán)境下的危機管理挑戰(zhàn)

目前，輿情工作已不再處于依靠應(yīng)對技巧的初級階段，而是上升到系統(tǒng)化聲譽管理的高級階段。

2017年上半年，中國石化僅媒體報道數(shù)量為15萬篇，同比上漲21.7%。輿情傾向性方面較同期下降0.6個百分點。值得注意的是，雖然負面輿情總數(shù)量在減少，但重大輿情的占比增加，輿情應(yīng)對難度加大，多重壓力集中，并且同類輿情反復(fù)發(fā)生。從經(jīng)驗看，重大輿情的起因往往已超越事件本身，涉及政策、管理等多個層面，更為復(fù)雜。新媒體輿論生態(tài)下，輿情傳播路徑、傳播模式、傳播生態(tài)等都發(fā)生了新變化，這對處置反應(yīng)速度、回應(yīng)質(zhì)量、輿情的數(shù)據(jù)化管理提出挑戰(zhàn)。

圖 1 雙閉環(huán)管理模型示意圖

“閉環(huán)管理”+輿情管理≥精準治理

企業(yè)所面臨的種種輿情，其實僅僅是外在表象，作為最后一個反應(yīng)末梢，輿情是內(nèi)在問題的外在反應(yīng)。每一個輿情都事件，都可能隱藏著管理問題基因。輿情一旦爆發(fā)，說明問題已經(jīng)顯現(xiàn)，追根溯源，被忽略的管理問題，可能會通過輿情讓企業(yè)付出更高的管理成本。而消除負面輿情的有效手段，則是推行“閉環(huán)管理”。

閉環(huán)是與開環(huán)相對的概念。開環(huán)管理是在處置輿情之后，不再建立反饋機制，對于負面輿情只是被動應(yīng)對，沒有防范和修復(fù)機制。這種管理方式導(dǎo)致所發(fā)生的輿情同質(zhì)化嚴重，同類問題頻繁出現(xiàn)，雖然處置頻次增加了，但修復(fù)效果不佳。閉環(huán)管理的關(guān)鍵在于反饋，通過反饋發(fā)揮作用，達到管理目的，包括建立反饋渠道、效果評價等系統(tǒng)。這就使得所有的處置結(jié)果都有了內(nèi)部使用價值，并發(fā)揮了內(nèi)部循環(huán)“凈化”作用。管理學(xué)的經(jīng)典通用模型——PDCA循環(huán)，就是按照Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Adjust(糾正)順序進行質(zhì)量管理。閉環(huán)控制與其同理，管理目的通過反饋來實現(xiàn)，且全過程不停頓、周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)。

圖2 輿情全過程管理示意圖

“精準反饋”直達“精準治理”效果。反饋的關(guān)鍵在于達到精準化，即根據(jù)管理坐標進行對號入座，讓每一項輿情都找到問題歸口，反饋越精細越能收到效果。通過與企業(yè)其他管理體系精準對接，特別是在內(nèi)控風(fēng)險管理中，與公司安監(jiān)、維穩(wěn)、法律、質(zhì)量和環(huán)保部門等建立反饋，做到反饋精準化，使輿情管理落實到日常管理工作中，進一步強化與所涉各部門協(xié)同聯(lián)動，從管理上消除輿情風(fēng)險。

以“加油站空槍走字”治理成效為例。2016～2017年，“加油站空槍走字”視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，設(shè)備偶發(fā)的故障造成公眾誤解。宣傳工作部將此輿情問題反饋至相關(guān)事業(yè)部，經(jīng)專家向公眾解釋，事實得到及時澄清。同時，相關(guān)事業(yè)部在全系統(tǒng)開展設(shè)備故障排查，彌補管理上的漏洞，完善相關(guān)制度，逐步消除隱患。全過程歷經(jīng)一年多的周期，在內(nèi)部管理修復(fù)的過程中，外部輿情逐漸減弱。這就實現(xiàn)了一個完整的精準治理閉環(huán)，在消除輿情隱患的同時，將防控與治理高度結(jié)合，提高企業(yè)管理效率。

“雙閉環(huán)管理”模型與實踐——旁鏈與糾偏

基于輿情管理的“雙閉環(huán)管理”包含兩個回路：由處置輿情本身而組成的子閉環(huán)，由反饋而促進內(nèi)部管理所形成的大閉環(huán)。子閉環(huán)所產(chǎn)生的反饋結(jié)果，通過“旁鏈”方式回饋到大閉環(huán)中，兩個回路共同組成“雙閉環(huán)”，并在輿情管理和企業(yè)管理兩者間發(fā)揮雙向糾偏作用。

通過確立輿情處置—反饋問題—內(nèi)部治理—效果評定—聲譽修復(fù)，防范、處置、反饋、決策、再控制、再反饋……內(nèi)部問題在循環(huán)積累中不斷得到解決，直接促進企業(yè)及時修正，不斷發(fā)展，外部輿情生態(tài)環(huán)境日益得到改善。（見圖1）

從聲譽管理層面看，無論是輿情處置還是制度改進的閉環(huán)管理成效，最終都在企業(yè)聲譽上收獲紅利。

1.實現(xiàn)輿情處置閉環(huán)管理——建立精準反饋。著眼于“全過程”管理的輿情工作，除“事中”輿情處置工作外，還包括“事前”的輿情風(fēng)險防控及“事后”的聲譽修復(fù)與主動宣傳，進而形成完整的閉環(huán)。

一是最基礎(chǔ)的雙向反饋。通過建立宣傳部門與經(jīng)營部門的有效溝通機制，推行“輿情風(fēng)險通知書”機制。該通知書內(nèi)容涉及主體單位（部門）、風(fēng)險類型、風(fēng)險描述、防控建議、主體單位（部門）反饋意見等，實現(xiàn)輿情風(fēng)險評估排查信息的有效對接。

二是建立矩陣式反饋機制。輿情信息流轉(zhuǎn)以集團為樞紐，建立矩陣式輿情預(yù)警與處置信息反饋工作機制。通過創(chuàng)建、創(chuàng)新輿情報送平臺，實現(xiàn)輿情監(jiān)測報送平臺化。將相關(guān)信息以報告形式定時定向發(fā)送給相關(guān)人員，提供輿論參考。發(fā)生重大輿情時，推送預(yù)警信息、重大輿情專項報告，以及即時的傳播數(shù)據(jù)，實現(xiàn)定制內(nèi)容實時定向報送。

三是閉環(huán)效果評估。一般級輿情由涉事主體或各子公司獨立處置，并向集團公司匯報；較大及重大級輿情由集團公司協(xié)同相關(guān)單位一同處置。根據(jù)輿情態(tài)勢和傳播數(shù)據(jù)等，結(jié)合各單位管理情況進行考核，提高全系統(tǒng)的輿情管理能力。（見圖2）

2.推動重點領(lǐng)域的閉環(huán)管理。結(jié)合企業(yè)實際，重點推進安全生產(chǎn)類、環(huán)境污染類、銷售服務(wù)類的管理閉環(huán)。安全環(huán)保不但涉及生命財產(chǎn)安全，更直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。從屬地管理制度、專報反饋系統(tǒng)、治理修復(fù)等方面，將輿情閉環(huán)管理應(yīng)用于安全環(huán)保治理中，能夠有效從源頭消除隱患，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的改進與完善。

2012年9月，對于央視報道的廣東3家企業(yè)環(huán)保事件，中國石化迅速做出處理意見，責(zé)令3家企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對環(huán)保部指出的環(huán)境違法行為或安全隱患進行排查和治理。2013年7月，中國石化投入226億元實施“碧水藍天計劃”，實現(xiàn)環(huán)保隱患的有效治理。

針對銷售服務(wù)類輿情，通過推行月報反饋機制，及時將正負面報道反饋至各公司，并列入考核，成為防控輿情的反饋渠道，促成板塊內(nèi)部的治理循環(huán)。

3.提升企業(yè)聲譽管理長效機制。在不斷的管理實踐中，中國石化提出并實施聲譽閉環(huán)管理“五連環(huán)”工程，即危機處置、正面宣傳、改善公共關(guān)系、加強品牌管理、升級企業(yè)文化等五個維度，齊頭并進，全面提升企業(yè)聲譽。

（作者單位：集團公司宣傳工作部）