基于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的滇中縣域發(fā)展策略

郭昆 白云 夏呈兆

【摘要】滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化的核心在于滇中五州市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度不斷提高，五州市區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小?，F(xiàn)階段，五州市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度存在較大差距，呈現(xiàn)主要依靠省會城市輻射帶動發(fā)展的態(tài)勢。區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)在于縣域，因此，提高滇中五州市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度的切入點(diǎn)在于打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)滇中42個(gè)縣（市、區(qū)）的融合發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的提速上檔。

【關(guān)鍵詞】滇中經(jīng)濟(jì)圈；經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度；縣域

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，又稱空間相互作用量，是用來衡量區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度大小的指標(biāo)。它可以反映中心城市對周邊城市的經(jīng)濟(jì)輻射力和周邊城市對中心城市輻射力的接受能力。滇中作為云南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和繼續(xù)開發(fā)前景最好的地區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，局部區(qū)域已呈現(xiàn)接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高度城市化，但滇中經(jīng)濟(jì)圈城市群的綜合實(shí)力還比較薄弱，滇中五州市發(fā)展具有一定的差距，一體化進(jìn)程滯后，依據(jù)云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）2011—2015年的縣域經(jīng)濟(jì)考評公示結(jié)果，五州市在縣域一級的發(fā)展差距較大。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)主要部門和活動?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系到區(qū)域差異擴(kuò)大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等一系列經(jīng)濟(jì)社會矛盾的解決。因此，在推進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中應(yīng)首先發(fā)展滇中五州市的縣域經(jīng)濟(jì)。

一、滇中四州市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度

目前，國內(nèi)外專家學(xué)者運(yùn)用多種方法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行了研究，本文以滇中四個(gè)州市：昆明、曲靖、玉溪和楚雄為研究對象，借助區(qū)域間相互作用的引力模型，利用《2013年、2015年云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，對滇中四州市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行測算，一方面可以反映昆明市對三個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)輻射能力；另一方面也可以衡量這三個(gè)城市對昆明市向外輻射的接受程度。其計(jì)算公式如下：

依據(jù)表1的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以分別測算出2012年和2014年滇中四州市兩城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度和曲靖、玉溪、楚雄與省城昆明的經(jīng)濟(jì)隸屬度，結(jié)果如表2所示：

由表2可知，2012—2014年間，昆明作為省會城市，與三個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度較強(qiáng)；2014年較2012年，昆明與三個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度明顯上升，其中昆明與玉溪的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度最強(qiáng)，為87.74，較2012年的46.88，上升了40.86；昆明與曲靖的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度次之，為66.16，較2012年的31.56，上升了34.6；昆明與楚雄的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度最弱，為22.92，較2012年的10.19，上升了12.73。2012-2014年間，曲靖、玉溪、楚雄三個(gè)州市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度較弱，都小于10，2014年，曲靖與玉溪的聯(lián)系度為6.92，玉溪和楚雄的聯(lián)系度為3.76，曲靖與楚雄的聯(lián)系度為3.21；期間曲靖、玉溪、楚雄州市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度沒有明顯變化，表明州市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度很弱，主要依靠省會城市的輻射帶動發(fā)展。

從三個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)隸屬度來看，2014年，玉溪對昆明的經(jīng)濟(jì)隸屬度最高，為 49.62%，其次是曲靖，為37.42%；最后是楚雄，為12.96%，說明空間距離直接影響到三個(gè)州市對省會城市的經(jīng)濟(jì)隸屬度，距離越近，隸屬度越強(qiáng)；距離越遠(yuǎn)，隸屬度越弱。2014年，玉溪對昆明的經(jīng)濟(jì)隸屬度較2012年52.89%下降了3.27點(diǎn)，而曲靖、楚雄對昆明的經(jīng)濟(jì)隸屬度較2012年有所提高，分別提高了1.81點(diǎn)和1.46點(diǎn)，說明曲靖、楚雄近幾年更加積極主動的融入滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。由于四州市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度存在差異，現(xiàn)階段，推動滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化主要靠政府，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化的內(nèi)生動力還不強(qiáng)。

二、滇中經(jīng)濟(jì)圈縣域發(fā)展概況

滇中經(jīng)濟(jì)圈下轄42個(gè)縣（市、區(qū)），其中：昆明市下轄6個(gè)市轄區(qū)（五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)）、1個(gè)縣級市（安寧市）、4個(gè)縣（晉寧縣、富民縣、嵩明縣和宜良縣）、3個(gè)自治縣（石林彝族自治縣、尋甸回族彝族自治縣和祿勸彝族苗族自治縣）。玉溪市下轄7縣2區(qū)，即紅塔區(qū)、江川區(qū)、新平縣、澄江縣、通?？h、元江縣、易門縣、華寧縣、峨山縣。曲靖市下轄一區(qū)一市七縣，分別是：麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣、羅平縣、富源縣、會澤縣、馬龍縣、師宗縣、陸良縣。楚雄州轄1縣級市（楚雄市）9縣（祿豐縣、武定縣、元謀縣、牟定縣、雙柏縣、南華縣、永仁縣、大姚縣和姚安縣）。2015年度滇中城市經(jīng)濟(jì)圈四州市各縣域經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)指標(biāo)、綜合評分及排位詳見表3。

2011—2015年滇中四州市縣域發(fā)展差異較大，昆明市下轄14個(gè)縣（市、區(qū)）除了東川區(qū)外其余13個(gè)縣（市、區(qū)）的綜合得分較高，排名居云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）前列，13個(gè)縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入較云南其他縣域高，昆明市縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較好。2011—2015年玉溪市9縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為接近，在云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）的排位處于中等水平。2011—2015年曲靖市9縣（市、區(qū)）縣域發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的麒麟?yún)^(qū)與縣域發(fā)展較滯后的富源縣的綜合平均分值相差19.37分，綜合平均排位相差85名，除麒麟?yún)^(qū)以外其余8縣（市、區(qū)）縣域發(fā)展水平在云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）處于中下水平。2011—2015年楚雄州10縣（市、區(qū)）除祿豐縣以外，其余縣（市、區(qū)）縣域發(fā)展水平較為接近，在云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）的排位處于中上水平。

三、滇中經(jīng)濟(jì)圈縣域發(fā)展的策略

滇中四州市縣域發(fā)展的狀況反映了滇中四州市區(qū)域的實(shí)力，縣域興則區(qū)域興，在滇中四州市中昆明市由于整體縣域發(fā)展較好，區(qū)域發(fā)展具有較強(qiáng)的競爭力，曲靖市、楚雄州縣域間發(fā)展不平衡，縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，區(qū)域內(nèi)各縣域發(fā)展存在較大差異，會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施，對實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長不利。因此，曲靖市、楚雄州應(yīng)推動落后縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)提速上檔。玉溪市各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為接近，但由于整體發(fā)展水平不高，導(dǎo)致近幾年玉溪市區(qū)域競爭力下降。

在推進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化過程中，作為省會城市昆明，應(yīng)強(qiáng)化其對其他州市的輻射帶動作用，以推進(jìn)“一板塊”國際化和現(xiàn)代化、“二三板塊”工業(yè)化和城市化為重點(diǎn)，縮小14個(gè)縣（市、區(qū)）之間的差距，縮小縣域發(fā)展最為滯后的東川區(qū)與其他縣（市、區(qū)）的差距， 2018年，昆明到東川的高速公路將全線貫通，東川區(qū)應(yīng)以此為契機(jī)，發(fā)展干熱河谷特色農(nóng)業(yè)和特種體驗(yàn)旅游業(yè)增強(qiáng)縣域?qū)嵙?。在滇中四州市中，玉溪距離昆明最近，對昆明的經(jīng)濟(jì)隸屬度最高。玉溪市具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特的區(qū)位條件、豐富的自然資源、快速發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、提檔升級的高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利條件，玉溪市應(yīng)主動融入滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，通過強(qiáng)化與昆明市的聯(lián)系，積極承接昆明部分產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于曲靖市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，下轄縣（市、區(qū)）除麒麟?yún)^(qū)外，縣域發(fā)展主要靠農(nóng)業(yè)，因此，曲靖市應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級實(shí)現(xiàn)縣域的發(fā)展。楚雄州10個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競爭力較弱。近幾年，楚雄州與昆明的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度、經(jīng)濟(jì)隸屬度明顯提高，但在其他州市相比，與昆明的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還較弱，楚雄州在滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化中應(yīng)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)聚集要素，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

滇中四州市在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，將42個(gè)縣（市、區(qū)）組團(tuán)發(fā)展，例如安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市和嵩明、尋甸、馬龍三縣應(yīng)抓住滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物、汽車裝備制造、石油化工、新材料等為主的中高端產(chǎn)業(yè)。宜良、石林、陸良、羅平、嵩明、馬龍、麒麟、沾益和宣威應(yīng)以具有比較優(yōu)勢的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)。昆明主城區(qū)和玉溪紅塔區(qū)應(yīng)以嵩明—通?！ㄋ勺?、安寧—石林—彌勒—蒙自兩條骨干交通沿線為軸線大力發(fā)展旅游業(yè)，構(gòu)建滇中旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

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作者簡介：郭昆（1979.01—），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，玉溪師范學(xué)院商學(xué)院，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。