機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理研究

熊欣芯

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財務(wù)精細(xì)化管理成為企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)劣的核心因素，財務(wù)精細(xì)化管理已在企業(yè)中推廣。因事業(yè)單位的改革滯后于企業(yè)的改革，而其財務(wù)管理水平已滿足不了機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。為此，必須意識到財務(wù)精細(xì)化管理的必要性和重要性，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位高效地推廣財務(wù)精細(xì)化管理。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；精細(xì)化管理；財務(wù)管理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位指的是政府機(jī)關(guān)或者是行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，比如某政府的采購中心，某行政單位的研究所等等。精細(xì)化管理起源于日本豐田公司，就是在管理上從細(xì)處著手，精益求精的意思。精細(xì)化財務(wù)管理就是借助其系統(tǒng)化、信息化、專業(yè)化的特點(diǎn)，為會計核算，實物和資金的配置，清晰財務(wù)管理中的責(zé)任義務(wù)和權(quán)力等方面搭建一套完備的精細(xì)化財務(wù)管理體系。通俗講就是通過財務(wù)精細(xì)化管理為我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位管好用好資金，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的深化改革提供財務(wù)支持。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施財務(wù)精細(xì)化管理的必要性

（1）促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金使用率提升。當(dāng)前，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財產(chǎn)使用效率不高，影響了財務(wù)的合理使用，卻多年無從徹底改善，成為各事業(yè)單位倍感頭疼普遍存在的重要問題。如果資金的粗放使用一直沒能有效管理勢必造成不必要的國有資金的損失。財務(wù)精細(xì)化管理通過對各項資金使用進(jìn)行使用前的嚴(yán)格預(yù)算，使用中的有效控制，使用后的總結(jié)梳理從而對各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行有效管理。彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財務(wù)管理的漏洞，細(xì)化了管理環(huán)節(jié)，使得國有資金得到高效的使用，從而讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項改革在高效的財務(wù)管理上得到保證，財產(chǎn)使用率的提升使得改革中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作變得更健康更有序更高效。

（2）促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理水平提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理通過對財務(wù)管理的四大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了財務(wù)管理水平的提高。轉(zhuǎn)變一，由單純的財務(wù)記賬職能向多樣的管理職責(zé)轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變二，由簡單的以“記”代管具體為事前分析，過程監(jiān)督，事后總結(jié)的引導(dǎo)管理方式；轉(zhuǎn)變?nèi)ぷ髯黠L(fēng)由機(jī)關(guān)型的被動記錄轉(zhuǎn)變?yōu)闀w納分析建議的服務(wù)型轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變四，由手工操作向智能電算化轉(zhuǎn)變。從而讓財務(wù)管理在轉(zhuǎn)變中全面提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作效率和管理的能力。

（3）促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)改革全面深化。 隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的深化，各單位的違規(guī)津貼，小金庫必然會杜絕，各項支出更具合理，即真正實現(xiàn)政務(wù)公開，賬務(wù)透明。財務(wù)管理隨著精細(xì)化管理的推廣實時解決因傳統(tǒng)財務(wù)管理水平的局限性存在的所有資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況解釋不清，特別是規(guī)模大的事業(yè)單位深受困擾造成的工作的不力。財務(wù)工作過于強(qiáng)調(diào)會計人員的職業(yè)操守來避免人為的欺瞞，防呆措施不足。財務(wù)精細(xì)化管理通過對電腦存儲信息的查詢對數(shù)據(jù)實時監(jiān)督并使得各項資金的用途去處清晰透明。財務(wù)精細(xì)化管理的推行必能促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)改革的深化。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理主要舉措

（1）提升財務(wù)精細(xì)化管理軟實力。目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在推行財務(wù)精細(xì)化管理中碰到了很多亟待解決的問題，普遍存在的就是管理軟實力問題，具體表現(xiàn)在人才及資金投入上。首先是具備精細(xì)化管理要求的人才不足。由于財務(wù)管理人員相對收入不高并且個人提升發(fā)展空間有限，機(jī)關(guān)固有的論資排輩嚴(yán)重造成一部分經(jīng)驗及能力具備的人員為追求高收入和實現(xiàn)自我價值的訴求向房地產(chǎn)、新能源、新材料、外企、國有企業(yè)跳槽，同時因為這些不足又吸引不了高素質(zhì)人才的加入。專業(yè)人才的缺失已是機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)建設(shè)面臨的較急切問題。要增加人才的儲備及留住現(xiàn)有高素質(zhì)人員務(wù)必要在用人上打破論資排輩，進(jìn)行現(xiàn)代績效管理提高人才的收入，務(wù)必要主動為優(yōu)秀財會管理人員搭建個人發(fā)展空間實現(xiàn)其價值追求。受傳統(tǒng)財務(wù)管理的制約財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)及職業(yè)素養(yǎng)已落后于精細(xì)化管理的要求。要對相關(guān)人員進(jìn)行再教育，確保都能掌握先進(jìn)的精細(xì)化管理技術(shù)。以此全面提升個人嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)，以及提升個人客觀公正、積極主動、兼具服務(wù)意識的文化修養(yǎng)。從而來達(dá)到精細(xì)化管理的要求。其次傳統(tǒng)財務(wù)管理的智能化水平低，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財務(wù)建設(shè)資金上投入少，加大對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)建設(shè)資金傾斜，確保財務(wù)管理部門建設(shè)智能化的工作平臺，并搭載財務(wù)精細(xì)化管理必要的技術(shù)支持平臺，讓工作人員都能充分利用智能化工作平臺實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)。只有財務(wù)精細(xì)化管理的軟實力逐步提升，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)精細(xì)化管理才能有保障。

（2）營造財務(wù)精細(xì)化管理環(huán)境。機(jī)關(guān)事業(yè)單位性質(zhì)有別于生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理水平的高低不會像企業(yè)那樣反映在經(jīng)濟(jì)效益上，決定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理在創(chuàng)新和改進(jìn)上缺乏主動性，就算個別機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意識超前，認(rèn)識到精細(xì)化財務(wù)管理是大勢所趨并在本單位推行，由于缺乏財務(wù)精細(xì)化管理環(huán)境，也使得原有的財務(wù)管理模式改變緩慢。若想使財務(wù)精細(xì)化管理真正在機(jī)關(guān)事業(yè)單位廣泛高效推行，營造財務(wù)精細(xì)化管理環(huán)境勢在必行。它包括兩個方面即外部工作環(huán)境與內(nèi)部工作環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境要基于現(xiàn)有的管理需要，選擇符合信息化財務(wù)管理工作的規(guī)章制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)控制度要有具體的計算機(jī)操作管理制度，同時要有財務(wù)人員智能化工作的管理制度[1]。在這兩個制度的保障下工作人員各司其職，不斷強(qiáng)化自身精細(xì)化管理意識，共同參與協(xié)調(diào)部門間的經(jīng)濟(jì)活動，保證財務(wù)工作的真實性，監(jiān)督財務(wù)資金的正常運(yùn)行。讓財務(wù)精細(xì)化管理處于一個良性的內(nèi)部環(huán)境，從而體現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理的優(yōu)勢。外部工作環(huán)境體現(xiàn)為其財務(wù)部門要跟上級主管部門、國地稅相關(guān)部門、審計部門以及同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位保存溝通，獲得它們的幫助及指導(dǎo)，來解決面對新政策新制度時的疑惑，及實際工作中的問題。同時要主動向上級反饋工作進(jìn)展，及時得到上級支持，營造和諧的外部工作環(huán)境。

（3）修訂財務(wù)精細(xì)化管理制度。近年來，隨著財務(wù)精細(xì)化管理不斷推進(jìn)，工作人員的管理意識逐步強(qiáng)化，舊有的財務(wù)管理制度中的各種漏洞、易引發(fā)各類經(jīng)濟(jì)問題和糾紛的風(fēng)險劣勢日益明顯，修訂財務(wù)精細(xì)化管理制度的工作是趨勢所在。修訂工作具體從兩方面開展。一方面，遵循財務(wù)精細(xì)化管理的精細(xì)化本質(zhì)，同時考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作內(nèi)容主要是現(xiàn)金流量管理和資產(chǎn)管理的實際，修訂財務(wù)精細(xì)化管理制度來實現(xiàn)對現(xiàn)金和資產(chǎn)的管理。另一方面，要制定憑借智能化平臺的財務(wù)定期審查制度，以及相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管制度，具體如核查未納入預(yù)算或超出預(yù)算的，監(jiān)管財務(wù)手續(xù)不全的、原始憑證不全的資產(chǎn)。

（4）提高對財務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識。為了機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理接地氣，財務(wù)人員觀念務(wù)必改變，強(qiáng)化對財務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識，充分認(rèn)識財務(wù)精細(xì)化管理的意義。通過定崗定編，責(zé)任到人發(fā)揮其主觀能動性，處處以國家利益為重，并通過智能化工作平臺跟蹤異常資金流轉(zhuǎn)，揭露上報違紀(jì)違法行為，以此達(dá)到精細(xì)化管理意識要求。同樣機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要及時轉(zhuǎn)變觀念，提高對財務(wù)精細(xì)化管理認(rèn)識。重視財務(wù)精細(xì)化管理，在財務(wù)決策中運(yùn)用好精細(xì)化管理，遵守相關(guān)規(guī)章制度，抵制違法行為。

三、結(jié)語

精細(xì)化管理通過對數(shù)據(jù)的有序管理，管理責(zé)任明晰、責(zé)任到人，從而能有效對現(xiàn)金及資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的管理，杜絕各項漏洞，提高資金使用效率，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的健康發(fā)展，切實服務(wù)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項改革舉措。

參考文獻(xiàn)

1.王麗霞.精細(xì)化財務(wù)管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用.中國市場，2016（6）.

2.潘曉峰.行政事業(yè)單位中精細(xì)化財務(wù)管理的有效運(yùn)用分析.經(jīng)營管理者，2015（27）.

（責(zé)任編輯：郭和軍）