楊浦 雙創(chuàng)航船，多方融合齊劃槳

王煜

在楊浦，打開窗戶就能感受到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的溫度；來?xiàng)钇?，走在街上就能聞到空氣中充滿機(jī)遇的氣息。“創(chuàng)”字已經(jīng)成為楊浦獨(dú)特的商標(biāo)和品牌，為這里注入了源源不斷的發(fā)展動力和活力。

習(xí)近平“論創(chuàng)新”

必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

——習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話（2014年6月9日）

擁有“三個百年”（百年大學(xué)、百年工業(yè)、百年市政）深厚歷史底蘊(yùn)的楊浦區(qū)，利用在科教人才上的優(yōu)勢，多年來堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”的策略，深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，推進(jìn)學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”，在雙創(chuàng)領(lǐng)域走出了有特色的道路，成為全國的先鋒典范。

三區(qū)聯(lián)動，機(jī)遇共享沒有看客

2016年5月，楊浦成為全國首批、上海唯一的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。一年多來，楊浦完成與雙創(chuàng)有關(guān)的投資總額95.66億元，同比增長42.2%。目前區(qū)域內(nèi)集聚了包括7家國家級大學(xué)科技園在內(nèi)的科技園區(qū)20家；集聚國家 “千人計(jì)劃”人才190人，約占上海的五分之一。

按照上海市政府的規(guī)劃部署，楊浦計(jì)劃到2018年，全面建成高水平的國家雙創(chuàng)示范基地；到2020年，在國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中走在前列，引領(lǐng)輻射長三角區(qū)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

楊浦區(qū)委書記李躍旗表示：雙創(chuàng)既是楊浦的重大使命，也是高校、科研院所、企業(yè)等所有區(qū)域內(nèi)單位的共同機(jī)遇。雙創(chuàng)就像一艘航船，在這艘船上，沒有看客，只有同船劃槳的人。雙創(chuàng)不是自上而下地由政府一手包辦，而是區(qū)域內(nèi)各單位、各主體之間通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動，達(dá)到共同發(fā)展。

在這樣的思路引領(lǐng)和上海市政府的支持下，楊浦建立了由分管副市長牽頭、市區(qū)兩級職能部門、相關(guān)院校以及其他單位共同參加的聯(lián)席會議制度，項(xiàng)目化推進(jìn)合作落地，促進(jìn)雙創(chuàng)示范基地共建。

與高校、科研院所的聯(lián)動，是“三區(qū)融合”的重要表現(xiàn)。楊浦區(qū)委、區(qū)政府與復(fù)旦、同濟(jì)、上海交大等區(qū)域內(nèi)外11所高校簽訂了合作協(xié)議，與相關(guān)高校合力打造一批雙創(chuàng)重點(diǎn)平臺，其中包括“一廊、一圈、一谷、一園”：

“復(fù)旦創(chuàng)新走廊”，將建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、城市發(fā)展研究院和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、江灣產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，構(gòu)建創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制；“環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈升級版”，將推進(jìn)國際設(shè)計(jì)一場三期項(xiàng)目建設(shè)；“財(cái)大金融谷”，重點(diǎn)聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)、信用服務(wù)和投融資服務(wù)體系建設(shè)；同時(shí)，與上海理工大學(xué)共同推進(jìn)太赫茲國際協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺項(xiàng)目，建設(shè)“太赫茲工程院和產(chǎn)業(yè)園”。

其中，楊浦對上海理工大學(xué)“太赫茲”項(xiàng)目的幫助，尤其值得一提。

太赫茲波是頻率在0.1THz（太赫）-10THz范圍內(nèi)的電磁波，是電磁波譜中唯一待全面開發(fā)的頻譜資源，主要應(yīng)用于通信、太空探測等領(lǐng)域，已成為各國爭先搶占的核心頻譜資源和科學(xué)制高點(diǎn)。我國的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）太赫茲項(xiàng)目中，上海理工大學(xué)是唯一承擔(dān)研發(fā)設(shè)備系統(tǒng)的單位。

該校科研團(tuán)隊(duì)在中國工程院院士莊松林帶領(lǐng)下，在太赫茲技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上取得重大突破，今年有望推出3款新產(chǎn)品，沖擊目前美英等國把持的市場。不過，這樣一個國際領(lǐng)先的科研項(xiàng)目在成果轉(zhuǎn)化時(shí)遭遇了不少波折。

上海理工大學(xué)科技處處長張大偉介紹，2015年上海“科創(chuàng)22條”的出臺鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)定高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%，據(jù)此上海理工大學(xué)做了“破冰之舉”，將三項(xiàng)評估價(jià)值近2900萬元的太赫茲技術(shù)股權(quán)按79.42%獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)個人，金額為2303.2萬元。

然而，由于獲取股權(quán)需要繳納高額個人所得稅，太赫茲團(tuán)隊(duì)成員需要為此支付將近1000萬元的個稅。而該技術(shù)的相關(guān)產(chǎn)品還沒有投入生產(chǎn)，在沒有產(chǎn)出利潤的情況下要拿出千萬現(xiàn)金交稅，成了研發(fā)團(tuán)隊(duì)意想不到的麻煩，有成員打趣說只能靠賣上海房子來交稅。

在此之前，楊浦已推出“稅立方”稅收服務(wù)機(jī)制，為雙創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。了解這一情況后，楊浦區(qū)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門迅速幫助團(tuán)隊(duì)解決問題。

其實(shí)，早在1999年國家稅務(wù)總局就發(fā)文明確，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。2016年，國家稅務(wù)總局又進(jìn)一步簡化了上述備案手續(xù)?！岸惲⒎健狈?wù)人員將相關(guān)政策告知太赫茲團(tuán)隊(duì)，并幫助他們在楊浦區(qū)稅務(wù)局成功辦理了《科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個人所得稅》備案，這成為全國首個科技成果轉(zhuǎn)化遞延繳納個稅的案例。

張大偉表示：楊浦區(qū)的這些舉措讓科研團(tuán)隊(duì)很受鼓舞，大家看到的不僅僅是暫不征收稅款，而是看到政府下決心推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)讓，這讓老師們放下負(fù)擔(dān)。去年上海理工大學(xué)就有11項(xiàng)成果轉(zhuǎn)讓。

上海同濟(jì)資產(chǎn)經(jīng)營公司總經(jīng)理高國武也感慨：過去10年同濟(jì)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)讓價(jià)值不足5000萬元，而去年政府將科技成果轉(zhuǎn)讓處置權(quán)下放學(xué)校后，不到一年時(shí)間，科研成果轉(zhuǎn)讓價(jià)值超過了1.7億元。“政策放寬推動了學(xué)校師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情?！?/p>

據(jù)了解，楊浦區(qū)有多所重點(diǎn)高校有意向?qū)蒲许?xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)給予激勵，公司估值共計(jì)約8000萬元，按80%的比例獎勵給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，金額約6400萬元，都能享受到暫不征稅的優(yōu)惠待遇。

楊浦也積極與企業(yè)聯(lián)動，與中電23所、上海電纜所、上海電控研究所等合作推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)科技園、電纜科技園和北斗應(yīng)用示范工程。endprint

在項(xiàng)目推進(jìn)中，楊浦區(qū)域內(nèi)高校、各類科研院所和大中小科技型企業(yè)積極參與雙創(chuàng)建設(shè)，形成了包括技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺、創(chuàng)新中心在內(nèi)的49個雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。例如，楊浦全力支持復(fù)旦類腦智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、位置網(wǎng)等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在核心科技領(lǐng)域取得突破的項(xiàng)目加速落地。

沒有圍墻，雙創(chuàng)融入呼吸

漫步在楊浦五角場的大學(xué)路，隨處可見路邊錯落而置的鮮花和綠植，桌椅在五彩斑斕的店面外露天擺放，上面總少不了裝飾著些特色鮮明的小玩意兒，讓人有一番坐下來品味的沖動。在芬芳的花香和輕柔的樂聲中點(diǎn)上一杯咖啡，不經(jīng)意地看去：對面同樣端著飲料若有所思的，可能就是樓上創(chuàng)業(yè)公司的領(lǐng)頭人；店內(nèi)角落里幾個青年正在熱烈討論，那是一場圍繞創(chuàng)意點(diǎn)子展開的頭腦風(fēng)暴；而旁邊豎著耳朵傾聽的，很可能是投資公司或者孵化器的“星探”。

這樣的場景在五角場的創(chuàng)業(yè)街區(qū)里每時(shí)每刻正在真實(shí)發(fā)生。在這里，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早已不僅僅是一種工作、一種事業(yè)，它已融入生活的每一個細(xì)胞。一直以來，五角場創(chuàng)智天地區(qū)域是楊浦乃至上海的雙創(chuàng)地標(biāo)，但楊浦的創(chuàng)業(yè)街區(qū)并不止于此。

除了創(chuàng)智天地之外，楊浦同時(shí)推動國定東路、長陽路、環(huán)上理工四大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，將雙創(chuàng)植入社區(qū)，推動了雙創(chuàng)要素在社區(qū)的自由流動，既為社區(qū)的建設(shè)和管理提供了活力和動力，又為雙創(chuàng)孵化成長提供了低成本、便利化的后勤保障和交流空間。

根據(jù)規(guī)劃，創(chuàng)智天地街區(qū)將依托復(fù)旦、財(cái)大周邊環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新軸、創(chuàng)客鄰里中心，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；國定東路街區(qū)將以中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地和騰訊眾創(chuàng)空間為中心，圍繞國定東路周邊1平方公里街區(qū)打造60萬平方米創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；長陽路街區(qū)將以上海電力學(xué)院、長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)網(wǎng)教育大廈以及11個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)；環(huán)上理工街區(qū)將圍繞軍工路北段沿江線，充分挖掘周邊老廠房資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2016年9月，伴隨著與7家新入駐孵化器的簽約儀式，中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地沿國定東路街面，全部打開圍墻。根據(jù)上海戰(zhàn)略、楊浦部署，實(shí)訓(xùn)基地周邊將打造楊浦四大創(chuàng)業(yè)街區(qū)之一的“國定東路創(chuàng)業(yè)街區(qū)”。為此，基地對外打開圍墻建設(shè)創(chuàng)新走廊；對內(nèi)騰挪空間，引入新型孵化器，變身更開放的創(chuàng)業(yè)空間。

長陽路街區(qū)中，由楊浦科技創(chuàng)新集團(tuán)和上海電氣集團(tuán)聯(lián)手規(guī)劃開發(fā)的“長陽創(chuàng)谷”項(xiàng)目，是結(jié)合城市更新推進(jìn)老廠房資源調(diào)整改善，讓雙創(chuàng)的新產(chǎn)業(yè)、新元素與工業(yè)遺存結(jié)合的優(yōu)秀案例。

長陽創(chuàng)谷的前身是建于1920年的日商“東華紗廠”，1945年由中國紡織機(jī)器制造公司接收，1952年改為中國紡織機(jī)械廠，2000年廠家關(guān)閉。2014年，當(dāng)工人們走進(jìn)荒廢了14年的廠房進(jìn)行改建時(shí)，里面的鋼鐵器件早已被腐蝕得不成樣子，還有松鼠在里面亂竄。

長陽創(chuàng)谷就是在這樣的老廠房上改建成的。如今外墻布滿綠植的辦公樓原是荒廢的廠房，路牌由生銹的鋼板改造而成，墻上銹跡斑斑的大齒輪裝飾揭示著百年工業(yè)文明的痕跡。屋頂上，年代久遠(yuǎn)的“中國紡織機(jī)械廠”標(biāo)志仍清晰可見，只不過昔日隆隆的機(jī)器聲已被創(chuàng)業(yè)者們的鍵盤敲擊聲所取代。

園區(qū)中有一片占地7000平方米的中央綠地，園區(qū)建筑就圍繞著綠地建成。綠地上不僅有蓮花池，還有巴洛克風(fēng)格的涼亭和座椅。創(chuàng)谷依照大學(xué)校園的模式設(shè)計(jì)，停車樓設(shè)在南北兩側(cè)，白領(lǐng)們每天步行穿過“叢林”和“口袋公園”上班。

長陽創(chuàng)谷一期園區(qū)是咖啡館和餐飲區(qū)，二期專門為創(chuàng)業(yè)的“螞蟻雄兵”引入低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng)空間，目前已集聚了啟迪之星、優(yōu)客工場等10家各具特色的眾創(chuàng)空間和孵化器，為2500名創(chuàng)客提供辦公場所。新建的三期以一家一棟的方式出租給科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)，讓“大象起舞”，目前已有摩拜單車、英語流利說等6家企業(yè)入駐。

2017年全國雙創(chuàng)周的主會場就設(shè)立在長陽創(chuàng)谷的老廠房里，許多人認(rèn)為，這契合了今年全國雙創(chuàng)周的主題：“雙創(chuàng)促升級，壯大新動能”。長陽創(chuàng)谷的模式，就是一種新舊動能的轉(zhuǎn)換和升級，既服務(wù)于雙創(chuàng)，又服務(wù)于城市更新。

在老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，楊浦區(qū)域內(nèi)遺存了大量老工業(yè)基地和豐富的老廠房資源。通過梳理，土地面積在500平方米以上存量工業(yè)倉儲用地共676幅，土地面積約948萬平方米。針對這一特點(diǎn)，楊浦提出了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、以城市更新帶動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型，緊扣“老廠房改造”的歷史機(jī)遇，達(dá)到歷史與現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)新與傳承、科技與發(fā)展的有機(jī)融合，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“熱帶雨林”，打造更多的“長陽創(chuàng)谷”。

目前，楊浦區(qū)域內(nèi)的城市概念園、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園、鳳城巷、騰訊眾創(chuàng)空間二期等老廠房改造項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，未來將形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”的創(chuàng)新生態(tài)格局。位于東部戰(zhàn)略區(qū)的楊浦濱江，豐富的濱江老廠房資源也將通過城市更新，成為建設(shè)濱江國際創(chuàng)新帶的重要資源，演繹楊浦的“后工業(yè)，新百年”。

從創(chuàng)智天地一個地標(biāo)延伸到四個街區(qū)，楊浦的雙創(chuàng)空間走出核心地帶，形成矩陣式載體空間布局，更加豐富多樣。

正如許多創(chuàng)業(yè)者感嘆的一樣：在楊浦，打開窗戶就能感受到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的溫度；來?xiàng)钇?，走在街上就能聞到空氣中充滿機(jī)遇的氣息?！皠?chuàng)”字已經(jīng)成為楊浦獨(dú)特的商標(biāo)和品牌，為這里注入了源源不斷的發(fā)展動力和活力。endprint