新形勢下平山縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

王靜璞

（河北省平山縣自然資源和規(guī)劃局，河北 平山050400）

平山縣位于河北省西部，地處太行山中段東麓，滹沱河中上游，西與山西省接壤，東臨省會石家莊，是一個以林業(yè)為主的山區(qū)大縣。全縣土地總面積26.47hm2，其中林地面積26.67 hm2，占總面積的78%，素有“八山一水一分田”之謂。境內(nèi)有革命圣地西柏坡，崗南、黃壁莊兩大水庫，天桂山、駝梁山等風(fēng)景名勝區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢明顯，山場面積廣闊，自然條件優(yōu)越，林果資源豐富，土特產(chǎn)品眾多。其中“核桃、花椒、大棗”被譽為平山“三棵樹”，尤其是核桃以其栽培歷史悠久、資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良聞名全國。

1 平山縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

平山縣的氣候、地理條件非常適宜種植核桃。平山‘綿核桃’栽培區(qū)位于太行山脈的華北平原與山西臺地隆斷地帶，具有山前平原、丘陵、低山、中山、亞高山等5種地貌類型，滹沱河自西向東貫穿全境，營里河、險溢河等12條支流呈簸箕狀密布全縣，是省會石家莊主要飲用水水源地。

核桃是平山縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，平山‘綿核桃’已有上千年的栽培歷史。據(jù)查，蛟潭莊鎮(zhèn)奶奶廟村現(xiàn)存的一株核桃樹，胸圍6.46m，高30.8m，估測樹齡800年，有“千年核桃王”之稱，至今尚年產(chǎn)核桃150 kg左右。平山‘綿核桃’具有皮薄、表面光滑、色澤好、出仁率高、出油率高、富含賴氨酸、紅葉素及多種微量元素等特點，抗蟲、抗病、抗逆性強。是深受廣大消費者喜愛的鄉(xiāng)土樹種。主要栽培區(qū)域涉及營里、合河口、蛟潭莊、觀音堂、孟家莊、楊家橋、下口、北冶、古月、下槐、小覺鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20世紀90年代末，全縣主要以原有零星大樹結(jié)果為主，共109萬株。隨著國家退耕還林、太行山綠化等工程的實施，核桃種植也呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展趨勢。為了改善品種結(jié)構(gòu)，先后引進‘清香’（日本）、‘遼系’‘中林’‘綠嶺’‘香玲’等多個核桃優(yōu)良品種。特別是2008年以來，縣委縣政府把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點來抓，出臺一系列促進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并且投入專項資金，大力扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾年持續(xù)推動，全縣核桃栽植面積迅速增加，現(xiàn)已發(fā)展2.7萬hm2，產(chǎn)量2萬多t。核桃成為平山縣種植面積最大的經(jīng)濟林樹種，為果農(nóng)脫貧致富帶來極大收益。

在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極開展加工開發(fā)，并注冊“太行情”“圣地情”核桃商標和“平山綿核桃”地理標志。2009年平山縣被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”。平山‘綿核桃’在全國第二屆核桃大會上被評為金獎，在首屆中國核桃節(jié)上獲金獎。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 重栽植輕管理，核桃單產(chǎn)不高

雖然縣委縣政府出臺一系列促進核桃發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是果農(nóng)的產(chǎn)業(yè)意識、主動性較差，等政策、靠補助成為眾多果農(nóng)的首選；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植規(guī)劃不合理，生產(chǎn)中重栽植輕管理，出現(xiàn)“給苗就栽、只栽不管”和“無主樹”現(xiàn)象；一大批核桃樹呈自然生長狀態(tài)，單產(chǎn)不高，尤其是栽后3年甚至5年都沒有收益。果農(nóng)在核桃樹行間種植一些矮稈農(nóng)作物，在種植、勞作過程中出現(xiàn)部分損壞核桃樹現(xiàn)象。由于管理技術(shù)落后，即使保存下來的核桃樹也有一部分處于放任生長的棄管狀態(tài)，致使經(jīng)濟產(chǎn)量低下。管理技術(shù)較高的果園核桃年產(chǎn)量可達到250 kg/666.7m2，但這樣的果園面積僅占全縣核桃面積的5%左右；管理水平中等的果園面積占全縣核桃面積的40%左右，核桃年產(chǎn)量100～150 kg/666.7m2；處于棄管狀態(tài)的核桃園年產(chǎn)量僅50 kg/666.7m2，甚至更少，久而久之就出現(xiàn)果農(nóng)砍伐核桃樹的現(xiàn)象。

2.2 管理技術(shù)落后，果實品質(zhì)低下

在生產(chǎn)中，科學(xué)的管理方式得不到應(yīng)用，先進的管理技術(shù)往往培訓(xùn)多，使用少，問得多，做得少，大部分果農(nóng)沒有形成人工經(jīng)營、科學(xué)管理的觀念，自覺投資、投勞的情況比較少。落后的思想和粗放的管理方式，使全縣核桃產(chǎn)業(yè)處于總體規(guī)模較大而個體質(zhì)量差的狀態(tài)。

2.3 經(jīng)營主體不力，產(chǎn)品銷售不暢

平山縣有國家級核桃示范基地1個、省級重點專業(yè)合作組織（核桃）6個，但其核桃面積只占全縣的5%左右；其他核桃基地也有一些小型專業(yè)合作組織，但帶動能力有限；全縣還有近40%的核桃基地處于一家一戶的零散種植模式。這就使得核桃在樹體管理、產(chǎn)品銷售中處于最落后、最下游的位置。沒有暢通的銷售渠道；大多零散種植的果農(nóng)都沒有機械化的脫皮清洗設(shè)備；全縣大約20%的核桃沒有達到成熟度就早采（采青），賣青皮，品質(zhì)不好，效益低下。

2.4 產(chǎn)業(yè)化程度很低，產(chǎn)品附加值難以開發(fā)

核桃的采收主要依靠人工采摘、手工剝皮，方法比較原始，工藝落后，采摘、脫皮、清洗基礎(chǔ)設(shè)備比較原始，效率低下。平山現(xiàn)有的加工企業(yè)也只是零散的核桃仁初加工，產(chǎn)品附加值低，沒有核桃的深加工和延伸產(chǎn)品的加工投入，經(jīng)濟效益低下。同時，國內(nèi)、國際核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及核桃市場也發(fā)生巨大變化，更凸顯我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列弊端和問題。

3 平山縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度壓縮產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要痛下決心，對放任生長的棄管樹、效益低下的低產(chǎn)林，根據(jù)果農(nóng)意愿，適度壓縮栽植規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將全縣的核桃栽植面積控制在1.3萬hm2左右，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來增加果農(nóng)收入。

3.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

縣委縣政府出臺指導(dǎo)性政策，對有一定規(guī)模、積極性較高的基地，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式，使核桃產(chǎn)業(yè)由零散的一家一戶種植向大戶、合作社和公司方向發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)動經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮主觀能動作用，讓果農(nóng)在一定范圍內(nèi)合理經(jīng)營，提高核桃產(chǎn)品的品質(zhì)，增強市場競爭力。做到核桃產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、產(chǎn)品統(tǒng)一分類、統(tǒng)一銷售，使生產(chǎn)者的收益最大化。

3.3 持續(xù)資金扶持，保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

為擺脫目前全縣核桃產(chǎn)業(yè)的困境，對經(jīng)過篩選后保存的基地（包括大戶、專業(yè)合作社、公司），政府用專項資金給予一定的扶持，利用當(dāng)前國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和項目來籌措資金，保證現(xiàn)有核桃基地穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵果農(nóng)購置農(nóng)機、農(nóng)具，提高果園機械化水平，減少因經(jīng)營成本增加而挫傷對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心。在購置農(nóng)機、農(nóng)具上，除享受國家給予的各項優(yōu)惠政策外，政府再給予一定數(shù)量的購置補貼。加大對核桃產(chǎn)業(yè)的農(nóng)資購置補貼，主要包括有機肥、生物肥、無公害農(nóng)藥、粘蟲板、殺蟲燈等，解決當(dāng)前核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)藥、化肥使用過多過濫，造成土壤酸化、有機質(zhì)含量下降等問題，徹底改變核桃的生長環(huán)境，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高核桃產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場競爭力。由于前期全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，苗木供應(yīng)不足，一些基地核桃品種不純，魚目混雜，部分基地還有栽實生苗的。政府部門應(yīng)出臺全縣改接換優(yōu)、高接換頭、土壤改良的相關(guān)政策，加強技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，接穗和嫁接技術(shù)人員的費用由縣財政負責(zé)。

3.4 拓寬銷售渠道，解決核桃銷售難題

一要加大職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，加強信息溝通，及時發(fā)布銷售信息，打消果農(nóng)銷售疑慮；建立核桃銷售聯(lián)盟，加大對核桃干果保護措施，保障核桃果實的正常生長，杜絕核桃早采（采青）現(xiàn)象，不賣“青皮”。二要積極與電商平臺和物流公司合作，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，拓寬銷售渠道，擴大平山核桃知名度，使平山核桃走出去，開拓銷售新局面。三要延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“保護價”措施，解決產(chǎn)品銷售難的問題。政府應(yīng)利用專項資金，加大對加工企業(yè)的扶持力度，在土地出讓、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，促進加工企業(yè)的發(fā)展壯大，加大核桃延伸產(chǎn)品的開發(fā)力度。建立核桃仁深加工企業(yè)2個、核桃皮加工廠1個、核桃油生產(chǎn)線3條、核桃工藝品加工企業(yè)1個，使核桃產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，增加產(chǎn)品附加值。從源頭解決核桃銷售難的問題。

3.5 加強品牌宣傳和‘綿核桃’品種選優(yōu)、苗木繁育力度

平山‘綿核桃’歷史悠久、風(fēng)味獨特、久負盛名，平山要做好‘綿核桃’的文章，加大宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高全縣核桃知名度。加大對平山‘綿核桃’品種選育力度和對苗木繁殖的補貼力度，建立平山優(yōu)質(zhì)核桃苗木基地，保證苗木的純度。采取政策對縣內(nèi)有苗木生產(chǎn)許可的企業(yè)、農(nóng)戶給予合理補貼，簽訂勞動合同，解決苗木生產(chǎn)者的后顧之憂。同時加大對苗木市場的監(jiān)管，打擊不良商販的違法行為，解決因苗木不純擾亂核桃市場的行為。

3.6 強化技術(shù)支撐，加大技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度

業(yè)務(wù)主管部門要加大對全縣核桃基地的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，深入田間地頭，幫助經(jīng)營者解決實際生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題和難題，在生長關(guān)鍵時期邀請相關(guān)專家來我縣指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供強有力的技術(shù)支撐，保障核桃產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。