孟州市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性分析

□陳 迪 張顥文 李 微

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站；3云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

孟州市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性分析

□陳 迪1張顥文2李 微3

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站；3云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家糧食安全的保證，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收快富的重要途徑，因此為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，孟州市要繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。文章著重分析了目前孟州市和小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的概況，探討了小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)總體布局，以及小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

小型農(nóng)田水利；概況；總體布局；必要性；可行性

1 孟州市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)概況

1.1 項(xiàng)目區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)為純井灌區(qū)，灌溉用水主要由地下水供給，降雨入滲為淺層地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源，其次是河流的側(cè)向入滲和灌溉回歸水補(bǔ)給，連續(xù)干旱時(shí)，地下水位有所下降，可合理開發(fā)利用地表、地下水資源，提高水的利用率，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)井井深60m左右，靜水位15m，動(dòng)水位30m，出水量30～35m3/h。這些機(jī)井多為20世紀(jì)60-70年代修建，由于管理問(wèn)題和年久失修，已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉要求和項(xiàng)目建設(shè)高效節(jié)水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)，需新打井和對(duì)舊井進(jìn)行升級(jí)改造。

1.2 項(xiàng)目區(qū)可利用水資源量

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件，本規(guī)劃僅計(jì)算村鎮(zhèn)綠地和環(huán)境衛(wèi)生需水量。按照焦作市城鎮(zhèn)環(huán)境用水水平和孟州市水資源環(huán)境現(xiàn)狀，確定項(xiàng)目區(qū)人均綠地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生用水量12m3/人.年，項(xiàng)目區(qū)涉及人口2.19萬(wàn)人，則生態(tài)需水量為26.28萬(wàn)m3。

由以上計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)年需水量分析成果見(jiàn)表1。

2 孟州市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)總體布局

2.1 主要建設(shè)目標(biāo)

至2015年，孟州市發(fā)展有效灌溉面積0.76萬(wàn)hm2（包括改善現(xiàn)狀灌溉面積0.51萬(wàn)hm2），其中：中型灌區(qū)面積0.44萬(wàn)hm2，小型灌區(qū)面積0.28萬(wàn)hm2；發(fā)展節(jié)水灌溉工程灌溉面積1.19萬(wàn)hm2；排水除澇5a一遇排澇面積2.52萬(wàn)hm2。

2016-2020年，孟州市發(fā)展有效灌溉面積0.07萬(wàn)hm2，其中：小型灌區(qū)灌溉面積0.04萬(wàn)hm2，純井灌區(qū)灌溉面積0.03萬(wàn)hm2。發(fā)展節(jié)水灌溉工程灌溉面積0.22萬(wàn)hm2；排水除澇5a一遇排澇面積0.12萬(wàn)hm2。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

水源工程：新建小型塘壩18座，改造小型塘壩8座，有效庫(kù)容207萬(wàn)m3；新建小型灌溉（含灌排兩用）泵站93座，改造小型灌溉（含灌排兩用）泵站37座，裝機(jī)13976kW；新打配機(jī)電井727眼，改造機(jī)電井1535眼，裝機(jī)10563kW；新建水池、水窖、水柜86個(gè)，改造36個(gè)，有效庫(kù)容2.13萬(wàn)m3。

灌排工程：疏通排水溝道1317km，建設(shè)配套建筑物463座；管道輸水灌溉系統(tǒng)配套改造長(zhǎng)度400km，控制面積0.33萬(wàn)hm2；灌溉渠系配套改造長(zhǎng)度4490km，襯砌長(zhǎng)度4490km，配套建筑物1568處。

表1 項(xiàng)目區(qū)年需水量分析成果表

3 孟州市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

孟州市人口與耕地矛盾突出，水資源相對(duì)緊缺，自然災(zāi)害頻繁。建國(guó)以來(lái)，為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，孟州市陸續(xù)興建了一部分水利工程設(shè)施，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水等多功能的水利體系，其中農(nóng)村小型水利工程設(shè)施占有相當(dāng)大的比例。歷年來(lái)，這些水利設(shè)施對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。但是，由于多方面原因，全市的水利工程防洪、灌溉標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程基礎(chǔ)薄弱，工程設(shè)施少，旱澇災(zāi)害仍然是影響農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的主要原因之一。

3.1.1 確保糧食安全的重要措施

項(xiàng)目區(qū)自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技水平低已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。頻繁的自然災(zāi)害，迫切要求加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)；水資源利用水平較低，生產(chǎn)手段落后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、管理粗放，灌溉水利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重；水利建設(shè)資金不足，缺口較大，農(nóng)村水利工程設(shè)施偏少。

通過(guò)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，化工鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基本條件將會(huì)得到大幅度提高，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有保證，并能夠在周邊地區(qū)起到很好的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的最終目標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，孟州市近十年糧食生產(chǎn)能力最高為29.80萬(wàn)t，最低為22.10萬(wàn)t，開展重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，有利于發(fā)揮骨干工程效益，提高灌溉保障率。項(xiàng)目的實(shí)施，可切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食安全生產(chǎn)打下殷實(shí)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

3.1.2 保障農(nóng)民增收的有效途徑

孟州市現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程存在諸多問(wèn)題，越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，嚴(yán)重制約了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在孟州實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，改善灌溉條件，發(fā)展高效、節(jié)水、低耗型農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的最有效途徑，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十分顯著，對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的影響巨大。提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而使糧食產(chǎn)量大大上升，農(nóng)民收入大幅度增加，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，而隨著孟州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，發(fā)展高效、節(jié)水、低耗型農(nóng)業(yè)己成為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

3.1.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可有效改變農(nóng)村的生態(tài)小氣候，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)了廣大人民群眾致富奔小康的信心和決心，可顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

針對(duì)目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題，集中資金，連片改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高灌溉水的利用率和農(nóng)田灌溉保證率，擴(kuò)大有效灌溉面積，可切實(shí)提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐是十分迫切和必要的。

3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

3.2.1 孟州市委、市政府非常重視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了孟州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和主管水利副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門的主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金整合辦公室（設(shè)在市財(cái)政局）和項(xiàng)目管理辦公室（設(shè)在市水利局）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)支農(nóng)資金整合工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.2.2 群眾基礎(chǔ)較好，支持小型農(nóng)田水利建設(shè)

要求改善灌溉條件的愿望強(qiáng)烈，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；項(xiàng)目區(qū)耕地土質(zhì)較好，增產(chǎn)潛力大，增產(chǎn)、增收效益顯著，當(dāng)?shù)厝罕娡度胨ㄔO(shè)的積極性和主動(dòng)性高。農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3.2.3 市水利局有小型農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

孟州市近年來(lái)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全、中小型河道治理、中央財(cái)政支持小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水等水利項(xiàng)目，使市水利局具備了一定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的進(jìn)一步支持和技術(shù)指導(dǎo)下，完全有能力按要求完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

3.2.4 資金投入有保障

隨著國(guó)家對(duì)水利投入力度的加大，市財(cái)政也逐年加大了對(duì)小型農(nóng)田水利的投入。孟州市本年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目已在市水利部門和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，采取一事一議、四議兩公開的辦法，積極引導(dǎo)廣大人民群眾投工、投勞和吸引社會(huì)資金投入工程建設(shè)，確保小型農(nóng)田水工程水利建設(shè)。同時(shí)，按孟州市人民政府關(guān)于印發(fā)《孟州市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作實(shí)施方案》的通知精神，在孟州市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目，大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的圓滿完成。

4 總結(jié)

近幾年來(lái)，各級(jí)政府重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，孟州市委、市政府制訂了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定改善，生產(chǎn)水平得到了提高。孟州市通過(guò)小型農(nóng)田水利工程建設(shè),基本完成項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)田水利工程配套改造,實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”,使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

［1］劉麗軍，王衛(wèi)紅，王寧.輝縣市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)可行性分析［J］.河南水利與南水北調(diào)，2013（11）．

［2］安憲春，寧明庚，趙莉.莘縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)［J］.山東水利，2015（9）．

［3］李進(jìn)英.天?？h農(nóng)田水利建設(shè)配套工程項(xiàng)目幾個(gè)建議［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（11）．

［4］王耀忠.寧夏中寧縣農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和可行性［J］.北京農(nóng)業(yè)，2012（30）．

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1673-8853（2017）09-0020-02

2017-6-15

編輯：劉 青