火紅往事

文_廖巧玲 王友和 馬朝永

火紅往事

文_廖巧玲 王友和 馬朝永

1 余麗萍是一名普通的武漢市民，從小在原武昌工人文化宮邊長大，1954年修建文化宮時，她還是個2歲的小姑娘。

“許多上了年紀的武漢人都會記得工人文化宮里豐富多彩的文體娛樂活動。那時武昌工人文化宮周圍有好幾家國營棉紡廠，還有電廠等，文化宮便是工人師傅以及附近居民文化生活和娛樂活動的主要場所。看電影、打籃球、跳舞、唱歌、學習、培訓等，文化宮門口從早到晚人潮不斷?！庇帑惼蓟貞洝?/p>

“從上個世紀90年代中期開始，文化宮沒有以前那么熱鬧了，來這里的人越來越少。”

經(jīng)過一段時間的蕭條后，2010年初，政府考慮在原有基礎(chǔ)上重建武昌工人文化宮，并升格為武漢工人文化宮。2015年12月26日，嶄新的武漢工人文化宮正式對外開放。余麗萍說：“想到又可以回到裝飾一新的工人文化宮里去學習，去重溫過去的時光，我打心眼兒里感到高興?！?/p>

只是，重修后的文化宮，里面的文化項目有哪些？跟原來的有什么不同？該怎樣發(fā)揮它的功能和作用，讓其成為職工、市民的精神文化生活樂園？余麗萍表示出作為一名市民的疑惑和擔憂。

2 如果現(xiàn)在僅憑借地圖上的標注或?qū)Ш蕉ㄎ?，想找到武漢的四大工人文化宮，確實很難。

“武漢文化宮到了！”記者日前來到武昌江邊，因“工人文化宮”而得名的公交站附近卻找不到其昔日蹤影。

往回走了100米左右，在市民楊志的指引下，記者找到了新的武漢工人文化宮。

“這是在原址上重建的工人文化宮?！崩蠗钫f。

楊志的家就在文化宮的院墻外，70多歲的他見證了這里的興衰沉浮。他介紹說，1954年武昌工人文化宮建成時他才十幾歲。

上個世紀五六十年代，作為華中工業(yè)重鎮(zhèn)的武漢，為滿足工人的文化需求，武漢市總工會在全市興建了武昌工人文化宮、江漢工人文化宮、硚口工人文化宮和漢陽工人文化宮等多家工人文化宮。如今，為適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，這四大工人文化宮已被整改、整合，昔日身影難覓。

位于循禮門飯店附近的江漢工人文化宮，已被一座雙塔樓的商業(yè)廣場取代。據(jù)了解，其中保留了四千余平方米作為文化宮的領(lǐng)地，或?qū)⒙男性瓭h工人文化宮的各項職能。

市民嚴芳對記者說，當年的江漢工人文化宮，是漢口主城區(qū)工人們娛樂活動的主陣地，這里歌舞廳、電影院、圖書館無所不包。面對現(xiàn)在的重建，嚴芳希望能再現(xiàn)當初的文化娛樂功能，“我就是想在文化宮里跳支舞，找找當年那種年輕的范兒?！?/p>

在漢西路旁的硚口工人文化宮，因其電影院又得名“硚口宮”，目前已經(jīng)拆除，同樣不見了當年熙熙攘攘的人群。

而位于月湖之畔、江漢之濱的漢陽工人文化宮舊址，已經(jīng)演變?yōu)榍倥_劇院管理處。

3 “現(xiàn)在能有幾個年輕人曉得文化宮是做什么的，冇得了?！闭f這話時，余燕搖了搖頭。

或許，對于經(jīng)歷過那個年代的人來說，工人文化宮留存的記憶不僅僅是幾棟樓、幾個球場和幾家電影院，而是一個時代的寫照，是他們的“青春記憶”。

記者了解到，當年修建武昌工人文化宮時，院墻是用竹竿子打的圍欄。盡管條件簡陋，但那里成為了工人學習和精神文化生活的主陣地，籃球場、演藝廳、溜冰場、歌舞廳、露天電影院、免費圖書館等應(yīng)有盡有?！耙幌掳嗑陀泻芏嗳送幕瘜m里面去?！?/p>

當時，武昌工人文化宮附近分布有武昌熱電廠，還有武漢市第四、五、六國營棉紡廠等眾多工廠，很多工人下班后便到文化宮休息娛樂，或者學習“充電”。

很多工人都在文化宮門口照過相。原武漢市第五棉紡廠老職工康建國家里，就擺滿了他從1962年到1983年21年間和家人朋友在武昌工人文化宮門前照的相。工廠和家?guī)状伟徇w，他都將這些黑白的、大小不一的照片保存著。“那個時候不像現(xiàn)在，那時的照相館還是國營的，拍張照片都要排半天隊，不容易?！笨到▏f。

不少武昌老工人都記得武昌文化宮1959年的那次煙花會，那是他們非常難忘的一次盛會?！敖▏苣甏髴c，文化宮提前半年就做了準備工作。快到十一國慶時，就到各工廠的廣播中播放當晚放煙花的消息?！庇嘌嗾f。當晚煙花會散去時，幾萬觀演工人走在當時泥濘狹窄的和平大道上，排頭見不到排尾。“積玉橋到三角路一段都是人，加起來至少有10里路長?！?/p>

提起文化宮的過去，老武漢人不得不說的還有里面的電影院。

對于硚口片區(qū)的市民來說，到被他們稱為“硚宮”的硚

口工人文化宮電影院看一場電影，是他們最重要的文化娛樂活動，也是最開心的事兒。

建于上世紀50年代初期的硚口工人文化宮電影院，也是硚

口區(qū)第一座電影院，1200多個座位的放映廳，成為當時上至古田、下至硚口路十幾萬人口和數(shù)百家企業(yè)職工觀看電影的首選之處。每次硚口工人文化宮放電影，附近幾十家企業(yè)會排隊訂包場，一票難求。時常出現(xiàn)有人拿糧票、肉票，甚至是自行車票換取電影票的事情。

4 上個世紀80年代末90年代初，改革大潮悄然而至。在社會文化市場的沖擊下，一成不變的工人文化宮漸漸有點不適應(yīng)時代了，熱鬧非凡的工人文化宮逐漸門庭冷落，曾經(jīng)光環(huán)照耀的四大工人文化宮甚至靠出租場地維持生計。

當時為武昌工人文化宮電影院職工的老劉，感受最為明顯的就是：“當時就感覺沒什么人來看電影了”。

變化還不止這些。

1997年前后，工人文化宮經(jīng)歷了一場改革，之前吃財政飯的工人文化宮要自負盈虧了?！懊考椅幕瘜m都有幾十名職工要吃飯，只得找別的出路?！崩蟿⒄f。

和武昌工人文化宮面臨的情況一樣，江漢、硚口、漢陽文化宮，將注意力全部轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)營，或辦培訓班，或組織演出。

但市場經(jīng)營效果甚微?！袄щy的時候連工人的工資都發(fā)不下來?！?/p>

再后來，幾家文化宮甚至不得不出租場地，將業(yè)務(wù)承包給外面的人。

老照片

記者了解到，當時三層樓高的武昌工人文化宮，除了門樓和圖書館沒有出租外，里面的場館幾乎全部出租。

硚口工人文化宮的老工人楊爹爹說，武昌和江漢兩文化宮所在的位置有優(yōu)勢，那里的商業(yè)價值遠遠高于彼時交通還不方便的硚口文化宮，能租出個好價錢。而硚口文化宮窘迫時，職工甚至成為停車場里的看管員。

5 財政“斷奶”后，面臨生存壓力的工人文化宮開始自負盈虧，然而受到設(shè)備陳舊等因素影響，在消費多元化發(fā)展的市場沖擊下，如何保持原來的吸引力成為最大考驗。

事實上，要讓公益性的工人文化宮“創(chuàng)收”，原本就存在很多爭議。

但工人文化宮不能就此消失。

2010年，武漢在原址上重建并升級武昌工人文化宮，其他工人文化宮有的被拆除后重新規(guī)劃，有的已經(jīng)在默默重建。

漂亮的樓宇，整齊的廣場，錯落有致的劇院……2015年 12月 26日，投資5.2億元的武昌工人文化宮華麗回歸，并更名為武漢工人文化宮。重建后的文化宮集職工培訓中心、職工服務(wù)中心、職工文化活動中心、職工體育健身中心和職工文化廣場等“四中心一廣場”于一體。落成開放后的文化宮不再局限于武昌片區(qū)，而是要為武漢市全體職工提供服務(wù)。

據(jù)了解，重建后的工人文化宮功能定位和之前有一定差異，但目標仍然是貼近民眾實際需求，保持其傳統(tǒng)的文化功能和公益性服務(wù)不喪失，同時市場化運作穩(wěn)步進行。

然而，這些努力與嘗試，能否為處在困境中的工人文化宮發(fā)展探尋方向？

工人文化宮是開展公共文化、群眾性體育活動的重要場所之一。改革開放過程中，工人文化宮的定位和運作機制發(fā)生了很大改變，在失去財政支持、自主經(jīng)營、自負盈虧的背景下，為了開展好工人文化宮的工作，應(yīng)該大力推進工人文化宮管理體制改革，及時調(diào)整和適應(yīng)變化的

經(jīng)營環(huán)境，充分發(fā)揮工人文化宮的資源優(yōu)勢，促進工人文化宮在新形勢下——

謀求突破

“各地工會要抓住國家將工人文化宮納入《公共文化服務(wù)保障法》這一有利契機，積極爭取政府支持。進一步調(diào)整事業(yè)布局、優(yōu)化資源配置，推動工會資產(chǎn)向發(fā)揮工會職能和提供公益性服務(wù)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。著力推動職工服務(wù)供給與職工實際需求有效對接，下大氣力做優(yōu)做強服務(wù)品牌項目，推出富有工會特色、深受職工群眾歡迎的‘拳頭產(chǎn)品’，實現(xiàn)公益性與市場化的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

9月25日，在我省工會資產(chǎn)暨加強和規(guī)范工人文化宮管理工作現(xiàn)場推進會上，省總工會黨組書記、常務(wù)副主席董永祥如是強調(diào)。

據(jù)了解，湖北省總工會2015年以來累計拿出1500萬元，同時地方配套資金，專項用于文化宮改造升級，有效推動了全省工人文化宮硬件建設(shè)；近幾年依托工人文化宮建立職工書屋、實施職工（農(nóng)民工）技能培訓、開展文藝演出、體育比賽，每年參與職工近千萬人次。

一度“沒落”的工人文化宮似乎正一點點努力找回昔日的輝煌，重新贏得對職工群眾的吸引力。

工人文化宮的改革發(fā)展經(jīng)過了三個10年，盡管也取得不小的成績，但面臨的依然是那些挑戰(zhàn)和困難

時空追溯至2007年5月26日，江蘇常州，全國工人文化宮改革與發(fā)展論壇拉開帷幕。圍繞職工文化發(fā)展以及如何進一步推動工人文化宮改革與發(fā)展等問題，近百位文化宮主任進行了理論探討。

1987年，他們中不少人曾因同樣的主題匯聚常州。

轉(zhuǎn)眼，已30年。

在一個日新月異的時代，如果以10年為尺度去回顧，任何一個領(lǐng)域都能顯示出波瀾起伏的發(fā)展曲線?！翱墒牵と宋幕瘜m的改革發(fā)展雖然經(jīng)過了三個10年，盡管也取得不小的成績，但面臨的依然是那些挑戰(zhàn)和困難?！币晃焕衔幕瘜m人如此慨嘆。

據(jù)了解，那次論壇共收到論文52篇，那些視角各異的論文，指向的卻是同樣的問題：市場經(jīng)濟條件下如何堅持工人文化宮的公益性？文化宮如何主動走向市場與堅持公益性原則的有機結(jié)合？如何妥善解決文化宮的拆遷、改造和重建問題？如何“退商還文、恢復文化形象”，提高文化宮的文化含量和文化品位……

稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，這些問題始終沒有偏離同一核心——文化宮如何生存與發(fā)展、實現(xiàn)社會效益優(yōu)先兼顧經(jīng)濟效益并保持“工人的學校和樂園”本色不變。

文化宮經(jīng)濟的短暫繁榮并不能從根本上改變其資產(chǎn)管理體制不順、管理不嚴、經(jīng)營人才缺乏等先天不足，而文化市場的興起又對文化宮的生存形成了巨大沖擊

20世紀80年代初，改革的浪潮席卷全國。南方一些城市文化宮最先“試水”，隨后全總于1987年召開第四次全國工人文化宮、俱樂部工作會議，對文化宮的改革做出全面部署。自此，全國大多數(shù)工人文化宮積極按照“以文為主、多業(yè)助文”的思路銳意改革，有的破墻開店，形成了“圍墻經(jīng)濟”；有的與外商合資，宮企共建，開發(fā)文化資源等。

實事求是地說，改革之初不少文化宮確實嘗到了“甜頭”。由于許多文化宮地處城市中心的繁華地段，加上市場經(jīng)濟處于起步階段，稍加經(jīng)營便業(yè)績不凡。初涉商海的利潤所得不僅在一定程度上暫時緩解了上級撥款不足帶來的公益事業(yè)“經(jīng)濟危機”，而且一度出現(xiàn)了文化宮工作人員的福利待遇甚至比上級主管工會機關(guān)人員都要好的局面。也正是基于此，不少城市將工人文化宮定性為自收自支事業(yè)單位，實行完全的企業(yè)化管理。

但是，文化宮經(jīng)濟的短暫繁榮并不能從根本上改變其資產(chǎn)管理體制不順、管理不嚴、經(jīng)營人才缺乏等先天不足。事實上，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，這些弊端很快暴露出來。與此同時，文化市場的興起、社會上各種娛樂場所激增，又對文化宮的生存形成了巨大沖擊。一部分文化宮很快陷入衰落萎縮、經(jīng)營困難、難以為繼的困境。

盡管困難重重，工人文化宮30年的改革發(fā)展之路仍留下許多可圈可點的足跡，如陣地設(shè)施有了改善、自我發(fā)展能力有所提高、內(nèi)部管理得到加強、活動項目更加豐富多彩。

更重要的是，一些文化宮在市場經(jīng)濟的歷練下，盡管有過困惑、迷茫，但始終堅守陣地并迎來了希冀。它們不僅增強了“造血”功能，走上了“服務(wù)—創(chuàng)收—發(fā)展—更好地服務(wù)”的良性發(fā)展軌道，使文化宮在群眾性、公益性和宣傳教育功能等方面的特色和優(yōu)勢得到更充分的展示，而且探索形成可貴的適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、符合時代特色的文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

工人文化宮面臨的困難及成因不外乎社會文化市場的沖擊、文化消費結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)費的不足、人才的匱乏、功能定位的兩難等等

由于全省文化宮發(fā)展不盡平衡，個體之間存在差異，每一家文化宮謀求生存的路徑各有特色，但面臨的困難及成因卻是相似的，不外乎社會文化市場的沖擊、文化消費結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)費的不足、人才的匱乏、功能定位的兩難，等等。

拿經(jīng)費短缺來說，各地文化宮喊了幾十年，但狀況并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

事實上，對于工人文化宮的公益性文化事業(yè)單位的性質(zhì)及相應(yīng)的經(jīng)費支持，并不乏法規(guī)政策的依據(jù)。

——1950年8月，中華全國總工會制定的《工人文化宮、俱樂部的組織條例、工作條例和選舉條例》規(guī)定，工人文化宮的經(jīng)費來源為：工會文教經(jīng)費、政府和行政的補助、文化宮有些活動的收入。

——1997年，中華全國總工會發(fā)出的《關(guān)于進一步加強縣以上工人文化宮、俱樂部建設(shè)的若干意見》（總工發(fā)[1997]23號）進一步明確了文化宮的性質(zhì)和職能，即工人文化宮是工會所屬的社團所有制并實行定額補貼的公益性文化事業(yè)單位。

——2016年9月，中華全國總工會發(fā)出的《關(guān)于加強和規(guī)范工人文化宮管理的意見（試行）》（總工發(fā)[2016]21號）再次強調(diào)，突出工人文化宮公益性服務(wù)性，強化其服務(wù)職工功能。并要求工人文化宮不得整體出租、承包，各級工會要用1年時間把工人文化宮從依靠出租、承包為主獲取經(jīng)濟收益，轉(zhuǎn)變到向為工會、職工和社會提供文化服務(wù)為主獲取效益上來。

——2017年3月1日施行的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，將工會工人文化宮和職工書屋與地方圖書館、博物館、文化館（站）、科技館等共同納入公共文化設(shè)施范疇。

可實際情況又如何？

“到了市場經(jīng)濟條件下，工人文化宮的資金渠道或基本缺失，或無法保障，擺在多數(shù)文化宮面前的已不是增加投入的問題，而是連最基本的經(jīng)費來源都沒有保證。”

一位有著近40年工會工作經(jīng)歷的老文化宮人感慨道：要文化宮“自負盈虧”，那么文化宮的經(jīng)濟利益從哪來？在政府不增加投入、上級工會投入有限的情況下，只能在職工群眾身上想辦法（提高票價）、在還算富裕的場地上想辦法（租賃場地）、在運作項目上想辦法（什么項目利潤高就干什么）。他憂慮地表示，經(jīng)費嚴重短缺問題如果不能得到有效解決，必將困擾著工人文化宮的辦宮宗旨和方向。

如果說經(jīng)費短缺帶來的還只是苦惱的話，那么更令文化宮人惴惴不安的，還是伴隨城市擴建風而來的對文化宮地盤的“蠶食”。

雖然《工會法》和相關(guān)文件都明確規(guī)定“任何單位不得以任何借口侵占工人文化宮的場地、設(shè)施”，“根據(jù)城市規(guī)劃或其他特殊原因，需占用工人文化宮所屬地產(chǎn)和房產(chǎn)時，必須經(jīng)當?shù)卣鷾什⒀a償條件相當?shù)恼嫉孛娣e和建筑物或資金?！钡@些年來少數(shù)地方政府在城市建設(shè)中特別是隨著興建城市廣場風的刮起，已經(jīng)吹倒了為數(shù)不少的工人文化宮。

盡管面臨不少困難，但近年來我省在政策指導、管理規(guī)范和組織領(lǐng)導等方面都加大了力度，有理由對工人文化宮的未來充滿信心

2014年，湖北省委出臺《關(guān)于在全面深化改革中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》，將工人文化宮（俱樂部）等事業(yè)單位納入政府公共服務(wù)體系。同時，省總工會通過與政府聯(lián)席會議、政協(xié)提案等渠道，提出在分類推進事業(yè)單位工作時統(tǒng)籌考慮將文化宮納入公益服務(wù)體系。

2015年召開的湖北工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議提出，工人文化宮不允許整體出租承包。要清理“僵尸工人文化宮”，對有機構(gòu)有編制，但沒有開展活動的，應(yīng)逐步恢復其服務(wù)功能。

各級工會也積極爭取資源、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，積極爭取黨政支持。武漢市總工會在武昌工人文化宮原址新建武漢工人文化宮，總投資5.15億元，爭取政府資金1.2億元；黃石市工人文化宮改造被列為全市重點工程項目，市政府給予項目用地出讓金先征后返和城市建設(shè)配套費用全免等一系列優(yōu)惠政策；天門市政府將新建文化宮納入政府“十件實事”，財政出資1億多元，新的文化宮構(gòu)成該市標志性建筑群……

此外，黃岡市紅安縣總工會抓住縣委、縣政府城市規(guī)劃和建設(shè)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)園的機遇，將工人文化宮土地資產(chǎn)置換，新建文化宮5層框架結(jié)構(gòu)、建筑面積1萬平方米。宜昌市五峰縣總工會抓住縣城從五峰鎮(zhèn)整體搬遷至漁洋關(guān)鎮(zhèn)的歷史機遇，爭取縣委、縣政府在新縣城黃金地段劃撥用地4.2畝，投資700萬元建設(shè)新文化宮，2014年投入使用。十堰市總工會抓住政府將文化宮列為市工業(yè)和文化遺產(chǎn)保護單位契機，對文化宮實施維修改造升級，將文化宮整體外觀、天井、回廊等進行改造裝飾，并在頂層加蓋房屋550平方米，有效拓展了文化宮的發(fā)展空間。

與此同時，湖北工會始終堅持工會文化陣地服務(wù)職工的宗旨，推動文化宮把社會效益、社會責任放在首位，在文化宮陣地的功能設(shè)計、項目布局、活動安排等方面加強指導，突出主業(yè)、強化服務(wù)，打造職工文化橋頭堡。

文化宮舉辦職工書畫展

宜昌市工人文化宮每年深入重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展“走進職工”大型慰問演出5場和小型慰問演出50場，每年堅持在職工（農(nóng)民工）集中的工廠、工地或社區(qū)開展免費“送電影”30場，每年免費培訓育嬰師和金藍領(lǐng)500人，受到廣大職工群眾歡迎。同時，在強化服務(wù)功能上，宜昌市總工會將地理位置毗鄰的工人文化宮、工會職工學校、職工服務(wù)中心進行整合，打造集教育培訓、文化體育和幫扶維權(quán)為一體的綜合服務(wù)陣地。武穴市總工會將5層綜合樓科學劃分功能布局，一樓為服務(wù)大廳和職工書店，二樓為培訓教室和職工書屋，三到五樓為職工文體活動場所，做到日日有娛樂，月月有活動，每天接納活動人數(shù)達到1000人次。荊州市總工會依托文化宮組織各類協(xié)會，延伸職工文化工作手臂，把文化宮打造成為職工文化活動新“樞紐”。文化宮內(nèi)的京劇票社自1953年10月成立至今，專門為票社提供活動場所。幾十年來，票社精心挑選具有正能量的劇目，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚職工群眾，社員中先后有20多人次在市級、省級、國家級的票友大賽中獲得大獎。

在文化宮改革發(fā)展依然面臨諸多困難的現(xiàn)實背景下，這些簡單的梳理顯然不能從根本上明確可行的路徑，但相關(guān)政策、文件精神、各地作為至少表明了一個指向，那就是工人文化宮不僅要辦，而且必須辦好。

最近，一系列旨在促進工人文化宮改革發(fā)展的措施正在推進——

7月27日，全國工人文化宮清理整改工作推進會在廣州召開?？偨Y(jié)推廣工人文化宮清理整改工作經(jīng)驗，研究部署深入推進清理整改工作的思路和措施，在新形勢下充分發(fā)揮工會資產(chǎn)服務(wù)職工、服務(wù)基層的作用。

9月25日，湖北工會資產(chǎn)暨加強和規(guī)范工人文化宮管理工作現(xiàn)場推進會在荊州召開。傳達學習全國工人文化宮清理整改工作推進會精神，總結(jié)交流前階段全省工會資產(chǎn)暨工人文化宮聚焦主業(yè)、回歸公益和清理整改的工作經(jīng)驗，安排部署今后全省工會資產(chǎn)暨加強和規(guī)范工人文化宮管理工作。

據(jù)了解，我省工人文化宮清理整改工作已進入關(guān)鍵性攻堅階段，整改任務(wù)艱巨，也面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)為主體責任不落實，清理整改措施不力，推進速度較慢，后續(xù)工作跟進乏力等。

工人文化宮要面向職工和基層、面向工會、面向社會提供宣傳、文化體育、教育培訓、展覽服務(wù)。這是已經(jīng)明確了的全國工人文化宮的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略。

一如我省工會資產(chǎn)暨加強和規(guī)范工人文化宮管理工作現(xiàn)場推進會所強調(diào)的：工人文化宮是工會直接服務(wù)職工群眾的重要陣地，要始終堅持以職工需求為導向，突出公益性和服務(wù)性，增強職工群眾歸屬感與獲得感。

（注：本文部分內(nèi)容綜合中國工會財會、中國職工教育、文化產(chǎn)業(yè)、工人日報等報刊的相關(guān)論述和報道）