以環(huán)保督察倒逼動能轉(zhuǎn)換

以環(huán)保督察倒逼動能轉(zhuǎn)換

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【智庫觀察】 環(huán)境保護督察是黨中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重大制度安排，隨著近期第四批中央環(huán)境保護督察組的陸續(xù)進駐，中央環(huán)境保護督察工作實現(xiàn)對全國各?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋，展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問題的決心、推動綠色發(fā)展的信念。各地要以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施抓好整改，堅決打贏環(huán)境治理戰(zhàn)役。

環(huán)保督察，是一次政治大體檢

中央環(huán)保督察不僅是環(huán)保督察，更是政治督察，既是一次工作督察，也是對各級黨政組織“四個意識”牢不牢、執(zhí)行力強不強的一次政治體檢，更是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大機遇。中央環(huán)保督察組反饋的是一個個具體問題，但具體問題背后反映的是思想認識必須進一步提高。一些問題長期得不到整改，被督辦也遲遲不改，甚至是越改越差，歸根結(jié)底是地方黨委政府沒有真正落實中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署，沒有真正將環(huán)境保護放在應(yīng)有的高度，在履職盡責上失了職，缺了位。因此，抓好環(huán)保問題整改、補齊生態(tài)短板的首要任務(wù)，是充分認識環(huán)境保護的政治性、權(quán)威性、嚴肅性、必要性，切實把中央環(huán)保督察反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上，將環(huán)保督察當作是一次政治考驗，像重視政治巡視一樣重視環(huán)保，真心擁護督察、真誠歡迎督察、主動配合督察、虛心接受督察，切實增強落實中央環(huán)保督察整改的合力和執(zhí)行力，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施抓好整改，打贏環(huán)境治理戰(zhàn)役。

目前，中央第四輪環(huán)保督察已開啟，各地要把準政治方向，提高政治站位，堅定政治態(tài)度，扛起環(huán)保督察整改的整治責任，以堅強的黨性原則、鮮明的政治態(tài)度，以思想上政治上行動上的高度自覺配合做好環(huán)境保護督察，全力完成好這項政治任務(wù)。主動接受檢查、虛心接受指正、積極解決問題，不折不扣落實督察要求，不折不扣落實各項工作部署，推動各級黨委政府“黨政同責、一崗雙責”的落實和地方環(huán)境問題的解決，建立健全環(huán)保長效機制，在環(huán)境保護工作中久久為功。主動深刻查擺自身在樹立“四個意識”、正確政績觀、工作心態(tài)、工作作風、落實生態(tài)文明建設(shè)責任制、執(zhí)行考核問責等方面存在的問題。主動把督察變成接受教育的過程，推動工作的過程，轉(zhuǎn)變作風的過程，提升能力的過程。

山東省環(huán)保督察實行“邊督邊改+自查自糾”

環(huán)保督察，是真正實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的新機遇

當前，不少地方正處在由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，長期積累的結(jié)構(gòu)性問題不解決、傳統(tǒng)路徑依賴不改變，發(fā)展將沒有明天，生態(tài)環(huán)保問題也不會根治。環(huán)保是一項綜合性工作，是一個地方轉(zhuǎn)型升級、科技進步、安全生產(chǎn)等綜合實力的體現(xiàn)。各級各部門不能把中央環(huán)保督察當作一個坎，不能有闖關(guān)思想，要以積極主動的態(tài)度對待督察，雷厲風行抓好問題整改。

在這方面需要注意的是，此次環(huán)保大督查中，一些地方在平時疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境。但到了環(huán)保督察檢查巡查的時候，則采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。對此，國家環(huán)保部已明確表態(tài)：反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為。要抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，優(yōu)勝劣汰、吐故納新，對違法企業(yè)堅持零容忍，嚴格執(zhí)法，公平執(zhí)法，而對環(huán)保守法企業(yè)，則予以公正對待，依法保護合法經(jīng)營權(quán)，并創(chuàng)新管理和服務(wù)，推動企業(yè)上層級上水平,在高效集約的供給體系中形成新的動力系統(tǒng)。

各地要堅定踐行新發(fā)展理念，抓住中央環(huán)保督察這一重大契機，用環(huán)保倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，都要通過環(huán)保問題的有效解決推動新舊動能轉(zhuǎn)換。同時在制定整改方案時，明確責任單位、整改目標、整改措施和整改時限，做到可檢查、可考核、可問責。在治理污染上，要統(tǒng)籌處理好存量和增量的關(guān)系。在這方面，山東省自8月12日接收中央第三環(huán)境保護督察組第一批信訪件開始，省委書記劉家義更是四天輾轉(zhuǎn)四地，一線督辦中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問題整改， 深度傳導(dǎo)壓力。

環(huán)保督察，是持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)的新起點

中央環(huán)保督察，是對生態(tài)環(huán)境狀況的精準評估、生態(tài)環(huán)境問題的精確會診、生態(tài)文明建設(shè)的精心指導(dǎo)，是全面提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作水平的新起點，有助于踐行新發(fā)展理念，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。有了環(huán)保督察的實踐經(jīng)驗，生態(tài)文明制度建設(shè)將事半功倍，再上新臺階。對各地來說，要抓住督察的契機，加快健全完善四大機制，從根本上解決環(huán)境問題：健全生態(tài)保護補償機制，有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階；健全環(huán)境保護考評機制，落實生態(tài)安全責任制，把整改成效作為績效考核的重要內(nèi)容；健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價；健全責任追究機制，對涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護違法違規(guī)違紀行為的，依法依紀嚴肅問責、終身追責。當前，一些地方正在建立健全法律法規(guī)，補齊生態(tài)文明建設(shè)短板。如江蘇省印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，福建省制定《福建省綠色發(fā)展指標體系》《福建省生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》。