污水處理廠建設(shè)運(yùn)行相關(guān)問題探討

趙海波

【摘要】近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，環(huán)境污染的問題也日趨嚴(yán)重，污水處理行業(yè)突飛猛進(jìn)，主要表現(xiàn)在污水處理能力迅速擴(kuò)張、污水處理率穩(wěn)步提高、污水處理量快速增長等方面。污水處理廠的監(jiān)管也被提高到了一個(gè)重要的位置，這對緩解地方水環(huán)境污染具有很大的意義。

【關(guān)鍵詞】污水處理廠；建設(shè)運(yùn)行；問題；措施

1、現(xiàn)階段污水處理廠建設(shè)運(yùn)行相關(guān)問題分析

1.1污水處理廠建設(shè)運(yùn)行發(fā)展現(xiàn)狀分析

單一的投資主體使得城市污水處理在投資和運(yùn)行問題上始終存在差異。政府在污水處理中的壟斷機(jī)制已成為慣性力，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大幾乎是不可能的。政府是污水處理廠建設(shè)和維護(hù)的唯一經(jīng)濟(jì)來源，增加了污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。城市污水處理廠運(yùn)行效率研究。由于長期的壟斷供應(yīng)是受市政府比之間的矛盾也日益凸顯的管理效率，改善水環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不到位會影響污水處理工藝的改進(jìn)，導(dǎo)致污水處理廠的生產(chǎn)工藝在實(shí)際應(yīng)用中很難達(dá)到預(yù)期的效果。管理機(jī)制。污水處理廠現(xiàn)有的管理機(jī)制，及時(shí)有效的責(zé)任制度的實(shí)施，對資源配置的影響，加上市場進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，缺乏融資渠道的經(jīng)營活動(dòng)，有一定的局限性，間接降低了污水處理效率?，F(xiàn)有的運(yùn)行負(fù)荷影響污水處理廠生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，造成過多的用水，影響了生產(chǎn)成本控制的效果。同時(shí)，管理人員綜合素質(zhì)、排水系統(tǒng)性能和中水回用基礎(chǔ)設(shè)施等問題的存在，也影響著污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2污水處理廠建設(shè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析

政策風(fēng)險(xiǎn)。的實(shí)際運(yùn)營成本和國家政策的污水處理廠有一定關(guān)系，對污水處理調(diào)整法律法規(guī)會影響污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營，污水處理廠需要注意相關(guān)政策的出臺實(shí)施，相應(yīng)的響應(yīng)。水質(zhì)管理風(fēng)險(xiǎn)。在污水處理廠運(yùn)行方案實(shí)施過程中，只涉及磷含量和懸浮物含量。當(dāng)污染物難以解釋時(shí)，很難保證試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，影響水質(zhì)管理的質(zhì)量和可靠性。成本風(fēng)險(xiǎn)。污水處理廠污水處理需要較長的時(shí)間，市場價(jià)格可能會增加污水處理廠的成本，污水處理廠的實(shí)際處理與預(yù)算成本不一致，影響污水處理的效果和經(jīng)濟(jì)效益。管網(wǎng)支護(hù)施工的風(fēng)險(xiǎn)。污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)與污水負(fù)荷率的矛盾關(guān)系到污水處理廠的生產(chǎn)效率和環(huán)境效益。如果污水處理的實(shí)際取水量比預(yù)期的要大得多，則增加了配套建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，使污水處理廠的生產(chǎn)計(jì)劃不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

2、全面提升污水處理廠建設(shè)運(yùn)行水平的相關(guān)舉措

2.1規(guī)范招標(biāo)方式與招標(biāo)程度

污水處理廠屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，因此污水處理廠應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定投資商，但受現(xiàn)有招標(biāo)方式中評標(biāo)方法可操作性不強(qiáng)、“低價(jià)中標(biāo)”等普通現(xiàn)象的影響，一般中標(biāo)的污水處理廠與預(yù)想中的有很大距離。同時(shí)，有些污水處理廠由于地方政府的原因，不經(jīng)過招標(biāo)程序，直接指定由特定的國有單位實(shí)施。因此，地方政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范污水處理廠建設(shè)的招標(biāo)方式和程序，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。

2.2選擇合理的調(diào)價(jià)公式及調(diào)價(jià)周期

調(diào)價(jià)公式是BOT協(xié)議中最重要的條款，價(jià)格是對項(xiàng)目公司所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格約定。價(jià)格定高了，容易導(dǎo)致將來政府財(cái)政壓力太大，難以支付項(xiàng)目公司日后的服務(wù)費(fèi)；價(jià)格定低了，容易導(dǎo)致項(xiàng)目公司運(yùn)營不下去。因此，調(diào)價(jià)公式的選擇至關(guān)重要，應(yīng)選用目前國內(nèi)類似項(xiàng)目比較通行和成熟的調(diào)價(jià)公式。一方面對調(diào)價(jià)因素應(yīng)考慮全面，并“分門別類”，該由企業(yè)承擔(dān)的，不予進(jìn)入調(diào)價(jià)公式，不能將應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的要素也納入調(diào)價(jià)公式，間接變成政府承擔(dān)，從而增加政府的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)財(cái)政資金。另一方面調(diào)價(jià)周期的確定也關(guān)系著項(xiàng)目的順利運(yùn)營，有些污水處理廠的調(diào)價(jià)公式為一年一調(diào)，調(diào)價(jià)周期太頻繁，給地方政府造成一直在調(diào)價(jià)的“錯(cuò)覺”。目前調(diào)價(jià)周期較通用的一般為2年或3年調(diào)價(jià)一次。

2.3提升監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控

有的地方主要還是采取“人巡車跑”的粗放型管理模式，監(jiān)管手段相對落后。為適應(yīng)現(xiàn)階段污水處理行業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)向發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。采用在線儀表、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺等先進(jìn)技術(shù)，對污水處理廠設(shè)施狀況和運(yùn)營數(shù)據(jù)、污泥處置過程等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，充分掌握污水處理廠是否達(dá)標(biāo)排放、有無偷排私排等現(xiàn)象存在。監(jiān)管平臺的建立能提升城市污水監(jiān)管的力度和水平，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析，對監(jiān)管部門管理考核污水處理廠提供數(shù)據(jù)支撐。

2.4注重水資源治理工藝的高效利用

目前，污水處理廠在處理水資源時(shí)，必須嚴(yán)格遵循節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、高效的基本原則，力求以最簡單的方式達(dá)到污水處理的效果。目前，兩級活性污泥法處理技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中效果良好，但存在成本高、能耗大的問題。因此，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，需要將節(jié)能環(huán)保理念融入到污水處理過程中，注重水資源管理過程的有效利用，以保證污水處理達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)前在10萬m3/d以上的污水處理廠使用An/O類工藝及其改良工藝、氧化溝類工藝、SBR工藝的比例分別為56.55%、18.35%、11.24%，污水處理能力在10萬m3/d以下的污水處理廠使用An/O類工藝及其改良工藝、氧化溝類工藝、SBR工藝的比例分別為26.92%、33.15%、20.49%。

2.5全面提升經(jīng)營管理水平

目前，污水處理廠運(yùn)行管理存在一些問題。最突出的問題是資金回收、再利用和再投資問題，對其建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)生很大影響。為避免此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，提高污水處理廠的管理水平。這些措施包括：開展各種專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，確保污水處理工藝可以有效提高管理效率；信息技術(shù)的使用，確保污水處理廠能及時(shí)收集市場信息和管理他們擴(kuò)大和優(yōu)化管理自己的參考思路；注重政府部門和企業(yè)之間的密切合作，確保污水處理廠運(yùn)行狀況良好。

3、結(jié)論

現(xiàn)代城市建設(shè)的步伐，提出了更高的要求，對污水處理廠的整體運(yùn)作水平，這類企業(yè)需要注意的各種生產(chǎn)方法的靈活運(yùn)用，發(fā)展與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)，深化改革的戰(zhàn)略部署線，對其建設(shè)和運(yùn)行的有關(guān)問題深入分析和處理，充分發(fā)揮實(shí)際作用的污水處理廠，以滿足城市建設(shè)的各種要求。因此，今后在污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行中，要注意及時(shí)處理各種問題，加強(qiáng)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有效利用，確保其生產(chǎn)效率不受影響，增強(qiáng)市場競爭力。

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