孔德輝
【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,各種自然因素與社會因素導(dǎo)致了自然災(zāi)害的頻發(fā)與惡化。旱災(zāi)作為一種不可抗拒的自然災(zāi)害,近年來在我國不同地區(qū)時有發(fā)生。嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活的安定與質(zhì)量水平的提高。因此,面對自然災(zāi)害,抗旱工作中加強(qiáng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè),可以優(yōu)化整合各類抗旱資源,科學(xué)調(diào)度抗旱用水,在一定的程度上緩解旱災(zāi)的險情?;诖耍疚闹饕獙购祽?yīng)急備用水源工程在朝陽市的建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行分析探討。
【關(guān)鍵詞】抗旱應(yīng)急;備用水源工程;朝陽市;建設(shè)相關(guān)問題
1、前言
抗旱應(yīng)急備用水源工程是提高區(qū)域抗旱應(yīng)急能力的重要手段和主要途徑。抗旱應(yīng)急備用水源工程功能的獨特性、運行的臨時性、管理的長期性等特點,決定了其具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性??购倒ぷ髦屑訌?qiáng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè),可以優(yōu)化整合各類抗旱資源,科學(xué)調(diào)度抗旱用水,在一定的程度上緩解旱災(zāi)的險情。
2、加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水資源工程建設(shè)的意義
朝陽市生態(tài)環(huán)境差、水土流失嚴(yán)重,旱象頻繁,素有“十年九旱”之稱。全市多年平均降雨量為450毫米,時空分布不均勻,6—9月份降水占全年的80%;春旱和秋吊幾乎年年發(fā)生。據(jù)建國后60年統(tǒng)計,有40個年份遭到嚴(yán)重旱災(zāi)。由于干旱的影響,水資源貧乏,全市水資源總量僅14.92億立方米,人均占有水資源量為443立方米,不到全國平均水平的五分之一。
2.1旱災(zāi)的危害
在人類社會發(fā)展歷史上,旱災(zāi)由于其范圍廣、歷時長、影響深遠(yuǎn)及反復(fù)發(fā)生的特點極大地影響了人們的社會生產(chǎn)活動,生態(tài)環(huán)境的平衡。其危害主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1)干旱是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一災(zāi)害。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開適宜的自然環(huán)境,因此旱災(zāi)的出現(xiàn),直接影響了各種農(nóng)作物生長、產(chǎn)量及品質(zhì)的形成。由于我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,受自然干旱災(zāi)害的影響就尤為明顯。2)干旱促使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。持續(xù)的干旱可能導(dǎo)致湖泊、河流水位下降,甚至干涸和斷流。3)引發(fā)其他自然災(zāi)害發(fā)生。持續(xù)的干旱,容易引起森林火災(zāi)和草原火災(zāi)。
2.2抗旱應(yīng)急備用水源工程的重要性
針對我市水資源的嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實,如果一旦發(fā)生干旱災(zāi)情,那么抗旱工作就變得十分艱巨和困難?;诖耍瑖覟榱颂岣呖购的芰?,采取建立應(yīng)急備用水源工程,提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水保證率。
目前,我市2014—2016年的抗旱應(yīng)急水源工程實施全部完工,絕大多數(shù)工程已經(jīng)在2017年春旱期間適時啟用,發(fā)揮了重要作用。一是建立備用水源,顯著地提升了供水保障能力,有效改變和緩解了旱區(qū)現(xiàn)有供水系統(tǒng)水源短缺的局面。通過抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè),在干旱期間將高保證率的抗旱水源提引至水源不足的供水系統(tǒng),顯著提升了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的供水保障率,社會效益十分顯著。二是實施應(yīng)急供水,極大地保障了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水安全。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,用水需求越來越大,但水源工程建設(shè)相對滯后,干旱時供水不足已成為制約鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè),對促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用十分明顯。三是實現(xiàn)水源連通,更好地發(fā)揮了水源抗旱效益。干旱期間,有些地區(qū)水源充沛,但缺少工程無法將水引到缺水地區(qū)。通過水庫引水工程,使有限的水源發(fā)揮了更大的抗旱效益。四是補(bǔ)充生態(tài)用水,明顯地緩解了生態(tài)環(huán)境惡化。通過建設(shè)生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程,為國家級重點自然生態(tài)保護(hù)區(qū)在干旱時期增供生態(tài)應(yīng)急水量,在一定程度上緩解因旱導(dǎo)致的植被干枯、死亡,生物多樣性減少等生態(tài)受損程度。
3.應(yīng)急備用水源工程建設(shè)的思路
抗旱應(yīng)急水源工程的定位非常重要,即如何與常規(guī)水利工程進(jìn)行區(qū)分。常規(guī)水利工程是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需水所要求的基礎(chǔ)水利設(shè)施,而抗旱應(yīng)急水源工程主要是解決發(fā)生重、特大干旱災(zāi)害時針對所保障目標(biāo)而建設(shè)的應(yīng)急抗旱水源工程;常規(guī)水源在干旱時期可根據(jù)抗旱需要進(jìn)行供水目標(biāo)轉(zhuǎn)換,而抗旱應(yīng)急水源工程正是進(jìn)行供水目標(biāo)轉(zhuǎn)換而建的應(yīng)急工程??购祽?yīng)急水源工程應(yīng)當(dāng)以縣域為主體,根據(jù)區(qū)域干旱規(guī)律,水資源承載能力,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活和生態(tài)等用水需求和現(xiàn)有抗旱能力,分析不同干旱水平年可能引發(fā)的問題,科學(xué)制定切實可行的抗旱行動方案??购祽?yīng)急工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位,同時兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。
3.1目標(biāo)明確,合理保障
規(guī)劃目標(biāo)主要考慮應(yīng)急抗旱的需要,針對不同等級干旱確定具體的規(guī)劃目標(biāo)和重點保障對象:發(fā)生中度干旱時,糧食主產(chǎn)區(qū)灌區(qū)保證率之外的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水、非灌區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水、生態(tài)核心區(qū)基本用水有保障;發(fā)生嚴(yán)重干旱時,分散用戶的農(nóng)村飲水用水、重點工業(yè)、重點部門、重點行業(yè)用水以及灌區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水有保障;發(fā)生特大干旱時,城鎮(zhèn)居民飲用水、農(nóng)村居民飲用水、重點工業(yè)、重點部門、重點行業(yè)用水以及灌區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水有保障。抗旱應(yīng)急工程應(yīng)緊緊圍繞目標(biāo)而規(guī)劃。
3.2以人為本,重點突出
全面貫徹落實協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞糧食安全、飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全的目標(biāo),以保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為出發(fā)點,立足市情,堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃,因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,合理規(guī)劃抗旱應(yīng)急水源工程,全面提升抗旱減災(zāi)能力,最大限度地減輕干旱對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失和影響。
3.3因地制宜,科學(xué)布置
抗旱應(yīng)急水源工程以地表蓄水工程和地下水取水工程相結(jié)合,繼續(xù)維修配套、挖潛改造現(xiàn)有水源工程,興建骨干水源工程。另一方面,合理布置地下水取水工程,用以解決城鄉(xiāng)生活用水問題。農(nóng)業(yè)灌溉抗旱應(yīng)急水源工程,應(yīng)采取引、提并舉,地表、地下結(jié)合的多種水利工程類型。
4、結(jié)語
綜上所述,為了全面提高抗旱應(yīng)急供水能力,確保旱災(zāi)發(fā)生時給人們的社會生產(chǎn)活動與生活用水的提供保障,必須加強(qiáng)應(yīng)急備用水源工程的建設(shè)。這不僅能有效減輕我市的干旱災(zāi)害損失,而且為和諧社會的發(fā)展提供了有力支持。作為防汛抗旱的管理部門和工作者,應(yīng)當(dāng)積極探索新途徑、新方法,高效解決抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)問題,為社會主義小康社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]國家防汛抗旱總指揮部辦公室.防汛抗旱專業(yè)干部培訓(xùn)教材[M].北京:中國水利水電出版社,2010.
[2]水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院.中國抗旱戰(zhàn)略研究[M].北京:中國水利水電出版社,2008.