水土保持工作在水利工程建設中的應用研究

馬瑩

【摘要】在改革開放以來，我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，我們國家在水利工程建設之上也相應的加大了投入的力度，大部分水利工程項目也先后開始動工。在水利工程施工的過程之中，做好水土保持工作十分的關(guān)鍵，那么這個時候就得需要水利工程之中的各個參與單位、人民群眾以及政府部門等等及時參與，一起攜手治理并監(jiān)管施工過程之中每一個環(huán)節(jié)施工的水土保持工作。強化水土保持工作的有序開展，同時也可以在很大程度之上來保護水土資源，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，鑒于此，本文主要分析水利工程水土保持防治及治理措施。

【關(guān)鍵詞】水土保持；水利工程建設；應用

水利工程是指對自然界的地下水和地表水進行控制和調(diào)配，為達到除害興利目的而修建的工程。隨著近幾年水利事業(yè)的迅速發(fā)展，水利工程建設規(guī)模也不斷擴大。根據(jù)水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃，重點開展水資源保障、飲用水安全、防洪減災、節(jié)約用水、水土保持和水生態(tài)保護等工作。與此同時，水利工程建設所面臨的水土流失問題也正日益凸現(xiàn)出來。

1、水利工程項目水土流失特點

1.1點狀水利工程水土流失特點

點狀水利工程項目的特點是建設用時長、施工情況復雜、工程量非常大，施工的時間從幾年到十幾年都有可能，在這么長的時間之內(nèi)非常容易受到當?shù)貧夂蛞约白匀粸暮Φ挠绊懀亮魇У姆婪吨攸c是在施工的準備期之內(nèi)，因為很多工程的施工地址大多數(shù)都是在偏僻的地方，交通非常不方便，場地非常狹窄，甚至還有一些是在山區(qū)。在準備期之內(nèi)必須要做好疏通交通線路、夯平場地的操作，完成這些操作需要耗費較多的時間，且難度非常大，如果不能夠在第一時間內(nèi)對水土流失進行防治，就會對當?shù)氐纳鷳B(tài)圈造成嚴重的毀壞。水利工程項目包括水利淹沒區(qū)、移民安置區(qū)和工程建設區(qū)，影響范圍大，牽涉面廣，生態(tài)圈遭受干擾的程度也較深，在施工的時候通常會對施工所征用的土地進行徹底平整和規(guī)劃，其宗旨是為了改善施工條件，盡可能降低惡劣的環(huán)境帶來的影響，但是如果這么做就會土地遭受更加嚴重的水土流失風險，表面覆蓋的植被大量減少，同時在施工的時候會產(chǎn)生大量的廢渣和廢土，也會形成大量的水土流失。

1.2線狀水利工程水土流失特點

輸水工程渠道、灌溉工程線狀水利工程的路線非常長，從幾十公里到幾千公里不等，在如此長的路線上會涉及非常多種類的水文水質(zhì)和地形地貌，比如峽谷、商地、丘陵和平原等，取料場、棄渣場非常分散，如此導致水土流失成長線分布，所要面臨的影響因素更加復雜，防范起來更加困難。

2、在水利工程建設中如何有效加強水土保持

2.1強化機制，加大投入

水土保持工作是一個利國利民的大事，需要群策群力，人民在當?shù)卣块T的領導之下，聯(lián)合環(huán)保部門共青團宣傳部門聯(lián)合舉辦水土保持周年紀念活動，力求活動多樣性，讓主題趨于豐富，做好宣傳推廣工作，讓全民參與到紀念活動中來，從根本上提升民眾的重視程度，同時在紀念活動當中需要做好水利工程常識和知識的普及工作，讓民眾了解水利工程，走近水利工程，揭開水利工程神秘的面紗，全方面的認識水土保護的重要性，提升環(huán)保和水土保護意識。在水利工程建設的過程當中，最主要的因素是資金，只有保證充足的資金投入才能夠讓水利工程得以順利完工。但是由于政府機構(gòu)在很長一段時間之內(nèi)都沒有重視水利工程的投入，特別是在施工資金入不敷出的情況下，政府機構(gòu)傾向于降低水土保持資金的投入。本人認為在項目建設過程當中應該吸引社會資本和金融機構(gòu)，確保項目有充足的資金投入，敦促業(yè)主繳納水土流失治理費，對于不按規(guī)定繳納治理費的業(yè)主依法不予立項。此外，還應該根據(jù)政府相關(guān)的水土保持政策方針，在項目建設的準備期要加強治理費的征收力度，把該項費用納入到?？罘秶?，防止貪污和挪作他用。同時還應該形成全方位的監(jiān)督機制，鼓勵群策群力，全民參與，形成政府領導民眾參與輿論監(jiān)督的架構(gòu)，提升宣傳力度，面向社會招標，吸引社會資本和金融機構(gòu)以及民間資本機構(gòu)參與到項目工程中來，實現(xiàn)社會閑置資金利用最大化。

2.2資金保障

為進一步確保水利工程各項工作的有效開展，技術(shù)人員一定要做好資金保障措施。由于水利工程建設對水土造成的破壞非常大，而這與工程的資金鏈供應是有直接關(guān)系的。資金是保障水利工程建設的必要因素，而在實際的水利工程施工過程中，所有的流程都要嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)來落實，一旦發(fā)現(xiàn)有違反施工流程的行為就要及時予以制止，并在此基礎上制定科學的水利工程施工方案。做好各項施工的資金預算工作，這樣做主要是為了防止施工各個領域出現(xiàn)超預算情況。此外，還要在水利工程項目立項時對施工單位進行嚴格的審查，審查合格才準許參與投標。

2.3強化機制

水土保持工作是一項國土整治的基本國策，要不斷的加大工作的力度，需要全國人民參與到其中來。國家在水土保持治理不夠，相應的就得要借助各個渠道水土保持工作的投入制度，增強水土保持資金的范圍及力度。逐步的將政府組織、各個部門之間協(xié)調(diào)力度加大，嚴格依照“水保搭臺，政府導演，部門唱戲，全社會參與”的方式來一一展開具體的實施工作，在加大國家資金投入的時候，地方也應該要配備部分財務資金來給予支持。

結(jié)語

水利工程的建設對于促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在進行水利工程施工建設的過程中，我們必須加強對水土保持措施的合理應用，提高在施工建設質(zhì)量的同時對水土保持進行有效的監(jiān)控以及管理，強化我國在水利工程施工中水土保持措施的利用，促進我國水利工程事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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