王宏斌
【摘要】本文對(duì)長(zhǎng)治市沁源縣農(nóng)村飲水安全實(shí)施情況進(jìn)行了闡述,對(duì)目前存在的問題進(jìn)行了分析;同時(shí)結(jié)合“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃思路,從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃角度提出了一些具有探索性的措施和思考,對(duì)今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施有一定的借鑒價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】飲水安全;分析;規(guī)劃;研究
一、農(nóng)村飲水安全概況
沁源縣地處太岳山東麓,位于長(zhǎng)治市的西北邊緣。因地處太岳山腹心,為黃河流域沁河水系沁河的發(fā)源地,故名為沁源。我縣是典型的山區(qū),地貌多種多樣,有高山、深溝、丘陵、河谷等,山巒疊起,溝壑縱橫,地形呈西北高,東南低,由西北向東南逐漸降低,全縣海拔高差在1500米左右。最高處為太岳山主峰伏角鞍,海拔2523米,最低處是縣境南端的沁河河谷,海拔939米,境內(nèi)山巒起伏,溝壑縱橫??h域東西寬約45公里,南北長(zhǎng)約74公里,土地總面積2548平方公里。
近些年來,中央、省、市、縣各級(jí)政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,把這項(xiàng)民心工程牢牢抓在手上,作為各級(jí)政府為民辦的實(shí)事之一和年度重要考核內(nèi)容。農(nóng)村飲水工程從1995年開始實(shí)施以來,通過2000—2005年農(nóng)村飲水解困工程的扎實(shí)開展,農(nóng)民群眾從“無水吃”變?yōu)椤坝兴浴保?006—2010年農(nóng)村飲水工作由“農(nóng)村飲水解困”轉(zhuǎn)入“農(nóng)村飲水安全”階段,我們抓住實(shí)行加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的這一機(jī)遇,創(chuàng)新機(jī)制,建管并舉,精心組織,狠抓落實(shí),截止2011年,全縣農(nóng)村飲水安全狀況得到了基本的扭轉(zhuǎn)和解決;2011—2012年飲水安全工程全覆蓋工作的重點(diǎn)推進(jìn)和實(shí)施,使我縣農(nóng)村供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2013-2015年的農(nóng)村飲水重點(diǎn)攻堅(jiān)工程的開展,截止2017年,我縣共建成各類飲水工程306處,其中:集中供水14處,單村供水266處,學(xué)校供水工程28處。完成總投資11792.47萬元,其中:中央資金3722萬元,省級(jí)配套資金2678.71萬元,市級(jí)配套資金922.46萬元,縣級(jí)配套及其他融資4469.3萬元。有效解決了553個(gè)自然村,135878人的吃水問題,極大地改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。
二、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀分析
目前,沁源縣農(nóng)村飲水困難和不安全情況得到了根本好轉(zhuǎn),基本形成了以城鎮(zhèn)自來水、自流引水、深井提水為龍頭,以單村提引水和單村蓄水為補(bǔ)充的供水格局。其中:
一是以縣城自來水、郭道兩大高標(biāo)準(zhǔn)入戶城鎮(zhèn)供水為代表城鎮(zhèn)自來水工程,基本控制著我縣沁河鎮(zhèn)城東、城西、城南、城北、北園,郭道鎮(zhèn)郭道、暢家溝、唐家山、小嶺底等村莊,控制人口近3萬人,占全縣農(nóng)村人口的22%。縣城自來水以城北村600米深井為補(bǔ)充水源,為縣城提供優(yōu)質(zhì)自來水,同時(shí)輻射向周邊村莊延伸供水,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)入戶管道工程,一戶一表,戶表集裝,24小時(shí)全天供水,安裝智能水表,逐步推行城鄉(xiāng)供水一體化;郭道鎮(zhèn)作為沁源縣新城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,在飲水工程上繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn),從水源的選擇、輸水管道的鋪設(shè),入戶管網(wǎng)的改造,全部按照新城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,積極鼓勵(lì)周邊人口稀少,居住分散的小村莊搬遷撤并,形成新型城鎮(zhèn)聚集區(qū)。
二是以魚兒泉、富村兩大自流引水為代表的自壓輸水工程,主要集中在沁源縣西部韓洪鄉(xiāng),主要解決薛河、寨上、石臺(tái)、富村、下窯、北來溝、魚兒泉、紅窯上、上舍、韓洪等23個(gè)村以及靈空山林場(chǎng)的飲水問題。主要依靠王家灣、魚兒泉兩處自然出露群泉,利用自然地理高差,自壓輸水。目前,兩處工程控制人口近1萬人,工程成本水價(jià)基本都在1.2元左右。
三是以王陶、王和、伏貴、李城聯(lián)村供水為代表的深井提水工程,主要集中在王陶、李元、王和等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處沁源采煤區(qū),多數(shù)地表水和淺層地下水已遭受不同程度的污染,現(xiàn)在主要依靠打深井,開采地下水解決。打井深度一般在600-900米左右,工程凈揚(yáng)程平均在50-150米,但由于沁源縣地廣人稀,村與村的距離較遠(yuǎn),且農(nóng)民群眾居住分散,輸水管線長(zhǎng),客觀造成工程用水量低,沿途水量損失多,因此工程成本水價(jià)基本都在3.8元左右,控制著全縣293個(gè)村莊8.4萬農(nóng)村人口,占全縣農(nóng)村人口的62%。
四是以單村引水為代表,主要依靠引用當(dāng)?shù)刎S富的小泉小水來解決,主要集中在沁河、法中、官灘、郭道、靈空山、赤石橋、景風(fēng)、聰子峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有132處工程,供水人口約為3.7萬人,占全縣農(nóng)村人口的27%。由于為自壓輸水,受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)用水觀念影響,水表安裝率偏低,農(nóng)民群眾飲用水基本免費(fèi)。
三、農(nóng)村飲水工程規(guī)劃思路
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村飲水的指示精神,根據(jù)水利部“十三五”水利規(guī)劃的工作部署,結(jié)合省水利廳和市水利局有關(guān)工作要求,沁源縣農(nóng)村飲水安全工作要堅(jiān)持“以人為本、節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作思路,堅(jiān)持“重點(diǎn)攻堅(jiān)、提質(zhì)增效、穩(wěn)定解決、加強(qiáng)管理”的工作原則,在與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的城鄉(xiāng)一體化供水工程;二是大力發(fā)展規(guī)?;泄┧こ?,擴(kuò)大連片集中工程比例及所覆蓋人口比例;三是建設(shè)自來水入戶工程、提高自來水入戶率;四是推進(jìn)備用水源建設(shè)。
根據(jù)沁源縣飲水不安全類型分布情況,結(jié)合沁源縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程布局情況,沁源縣下一步農(nóng)村飲水工程發(fā)展要重點(diǎn)規(guī)劃配置好水源水質(zhì)水量保障率:
一是我縣現(xiàn)有富村、中峪、伏貴、交口、崔莊等聯(lián)村供水工程,供水受益人口僅為1萬余人,沁河流域周邊小型單村提引水工程居多;中峪、交口等工程由于水源水量有限,需繼續(xù)維護(hù)好現(xiàn)有供水工程設(shè)施,適時(shí)發(fā)展聯(lián)片供水,重點(diǎn)觀察采煤漏水對(duì)水源井的影響,為下一步考慮規(guī)劃利用深井取水或遠(yuǎn)距離調(diào)水收集好資料;要積極規(guī)劃新建李元集中供水工程,利用深井提水解決李元、馬森、賢友等村及周邊工礦企業(yè)用水。
二是魚兒泉集中供水工程屬自流引水,由于地處石頭山區(qū),管網(wǎng)鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,漏失率嚴(yán)重,為提高水源利用效率,應(yīng)對(duì)工程管網(wǎng)進(jìn)行改造更新,以便進(jìn)一步延伸擴(kuò)大供水受益村莊;規(guī)劃單村提水工程,要注重發(fā)展聯(lián)村供水和延伸配套,積極擴(kuò)展自來水入戶;
三是沁源縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,特別是北部王陶、王和地區(qū),深井成功率低,加強(qiáng)對(duì)采煤區(qū)水源井的觀測(cè),研究水文地質(zhì)結(jié)構(gòu),探查水質(zhì)污染輻射區(qū)域。要依靠王陶集中供水改造工程新打成的900米深井,進(jìn)一步輻射向周邊村莊供水,切實(shí)提高水質(zhì)水量保障率;同時(shí)針對(duì)王陶鄉(xiāng)東北部,山大溝深,水資源匱乏,應(yīng)依靠小泉小水加旱井水窖方式解決,解決季節(jié)性缺水問題。