對(duì)城市河道治理規(guī)劃問題的探討

杜巍

【摘要】在城市建設(shè)發(fā)展中，河道治理規(guī)劃是非常的一項(xiàng)內(nèi)容，以河道為紐帶規(guī)劃打造城市的未來發(fā)展，而且今后一定時(shí)期這項(xiàng)工作大有發(fā)展之勢(shì)。城市河道治理與開發(fā)利用是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，由于種種原因，這項(xiàng)工作在近些年的快速推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些不和諧的問題，文章根據(jù)實(shí)際情況以唐山市城區(qū)水系工程為例，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出了一些意見和建議。

【關(guān)鍵詞】城市河道；治理規(guī)劃；規(guī)劃問題；河道治理

目前，我國(guó)城市河道功能主要以防洪為中心，兼顧地區(qū)供水、景觀和生態(tài)功能。隨著城市化進(jìn)程的加快和人們對(duì)水資源綜合利用的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，如何對(duì)城市河道進(jìn)行整治開發(fā)，探索河道防洪能力和水利服務(wù)功能共同提升的開發(fā)新理念和新方法，成為水利主管部門和科研院所的研究重點(diǎn)。

1、工程實(shí)例分析

唐山市城區(qū)水系工程，唐山市城區(qū)有陡河、青龍河、李各莊河及龍王廟河四條主要河道，在城區(qū)南部有開灤采煤沉陷形成的南湖濕地。陡河位于市區(qū)東部，是市管主要河道之一，全長(zhǎng)121.5公里，在開平區(qū)雙橋村北建有陡河水庫(kù)，陡河城區(qū)段（陡河水庫(kù)—路南侯邊莊）長(zhǎng)28.6公里，市區(qū)東部主要行洪河道、設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇。李各莊河和龍王廟河是陡河兩條支流，上游沒有水源，為季節(jié)性排瀝河道，市區(qū)段分別長(zhǎng)6.42公里和5.32公里，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)都為二十年一遇。陡河下游開平區(qū)西王盼莊村處有石榴河匯入。青龍河位于市區(qū)西部，為季節(jié)性排瀝河道，城區(qū)段（鐵路橋—南湖）長(zhǎng)6.4公里，是市區(qū)西部的主要行洪河道，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)五十年一遇。2008年開始，唐山市開發(fā)建設(shè)環(huán)城水系，在城區(qū)北部新建13公里的新開河，將陡河上游和青龍河上游連通，并將青龍河與南湖疏通；在城區(qū)南部新建6.4公里的南湖引水渠，將陡河下游與南湖連通，形成了環(huán)繞中心城區(qū)的70公里的環(huán)城水系。

2、城市河道治理規(guī)劃存在的主要問題

2.1泥沙淤積問題

防洪排澇是唐山市城區(qū)河道的首要功能，在河道治理規(guī)劃過程中必須滿足防洪排澇的實(shí)際需求。大量泥沙在河道淤積、河道蓄水深度減小、過水?dāng)嗝孀冋?、行洪能力削減增加了暴雨季節(jié)城市發(fā)生大面積洪水的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)河道的淤積現(xiàn)狀，應(yīng)及時(shí)開展整治清淤工程，保持水流暢通，滿足防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)應(yīng)杜絕違規(guī)建設(shè)阻水障礙物、亂堆生活垃圾，避免影響河道行洪能力的發(fā)揮。

2.2跨河建筑物年久失修，河岸坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重

唐山市中的跨河小型建筑物一般都存在不同程度的問題，有的小橋梁年久失修，涵洞淤積嚴(yán)重，影響了暴雨季節(jié)河道排澇能力。城市基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)過程中濫挖亂棄渣土、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河岸植被的破壞、船舶航行對(duì)河岸土堤沖刷以及暴雨天氣的影響等，使得河道沿岸存在明顯的水土流失，河岸坍塌，淤積河道深槽，增加洪水災(zāi)害的隱患。

2.3水質(zhì)污染問題

伴隨著唐山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市河道過度開發(fā)和水資源過量使用問題嚴(yán)重；同時(shí)缺乏對(duì)污水排放的有效監(jiān)督管理，工業(yè)污水、生活污水不經(jīng)凈化處理直接排入河道中，對(duì)河道水體造成污染，導(dǎo)致市區(qū)水質(zhì)環(huán)境的惡化；居民生活垃圾隨意丟棄河邊，阻塞河道并污染水體；污染物在水流作用下，污染影響范圍逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)水體渾濁、臭氣彌散、富營(yíng)養(yǎng)化等水質(zhì)環(huán)境問題；河流所容納的污染物總量超出水體本身的自凈能力，水生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。

3、城市生態(tài)河道治理規(guī)劃措施

3.1完善防洪法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度

防洪工程的實(shí)施，離不開法律和法規(guī)的保障，應(yīng)加強(qiáng)水利法規(guī)體系建設(shè)，制定有效的實(shí)施細(xì)則，使得基層管理人員有法可依，利用法律手段保護(hù)排洪河流的正常運(yùn)行。有關(guān)單位要加強(qiáng)水利法規(guī)宣傳力度，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，了解防洪工程的重要性，主動(dòng)保護(hù)水利基礎(chǔ)工程設(shè)施；對(duì)于違法占用防洪通道、破壞防洪堤岸的行為要堅(jiān)決打擊，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)要堅(jiān)決的查處。

3.2河道的護(hù)岸工程規(guī)劃

河道堤身結(jié)構(gòu)和型式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧稀⑹┕ぜ夹g(shù)、交通條件，因地制宜地選取，既要經(jīng)濟(jì)合理，又要安全可靠。在護(hù)岸工程規(guī)劃中，還應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過多改變河道自然特性，盡量減少混凝土、石護(hù)坡，以達(dá)到保護(hù)天然河道的作用。尤其是對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動(dòng)能，又加劇了水流對(duì)河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴(yán)重，往往前功盡棄；擴(kuò)寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對(duì)下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對(duì)唐山市城區(qū)水系工程的河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查，充分研究，結(jié)合水能、水文計(jì)算成果，客觀分析下泄流量和經(jīng)濟(jì)損失，采取多方案比較，確定出科學(xué)的方案，設(shè)計(jì)合理的斷面尺寸，在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡，達(dá)到治理的最佳效果。

3.3完善污水排水系統(tǒng)

針對(duì)唐山市水利工程的建設(shè)過程中要注重污水排水系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工廠、學(xué)校、飯店、居民生活區(qū)的管理，沿線鋪設(shè)污水排水管道，排污至郊區(qū)污水處理廠進(jìn)行集中處理。污水排水系統(tǒng)的建設(shè)能夠防止污水直接排入城市河道，造成河流水源性污染。鋪設(shè)排污管道前，要進(jìn)行專題調(diào)研，摸清區(qū)域工業(yè)廢水、生活污水的污染物種類和數(shù)量，充分發(fā)揮分流區(qū)的初期截污功能，減少污水中有害物質(zhì)含量，減輕污水凈化的壓力。

3.4河道的橫斷面規(guī)劃

在河道治理時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的功能要求規(guī)劃設(shè)計(jì)不同的斷面型式。在根據(jù)過流要求設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)斷面的基礎(chǔ)上，要盡量避免上下游河寬的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在可以擴(kuò)寬河道的地方盡量擴(kuò)寬，在預(yù)留河道槽蓄能力的同時(shí)，設(shè)計(jì)具有豐富內(nèi)容和廣闊用地空間的斷面。對(duì)于河道其他功能發(fā)揮而造成的過流能力影響，需要通過調(diào)整基本斷面設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)償，從而得到各項(xiàng)功能相協(xié)調(diào)的河道斷面設(shè)計(jì)方案，河道斷面的選型設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)水利的理念，盡可能地在有限的空間內(nèi)滿足各種需要，在考慮防洪安全的同時(shí)，應(yīng)充分考慮景觀要求，在進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)時(shí)可以將防洪工程同景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合。此外，對(duì)于護(hù)岸及周圍景觀的合理布置應(yīng)能充分體現(xiàn)河道安全、休閑和親水的功能，營(yíng)造人居環(huán)境，提高城市的品位。

結(jié)語(yǔ)：

隨著城市化的不斷發(fā)展，對(duì)河道的綜合能力提出了更高要求，但對(duì)于河道的管理與維護(hù)卻嚴(yán)重不足。在河道管理中，主要存在管理機(jī)構(gòu)不系統(tǒng)、資金投入不充足、配套工程不完善等一系列問題。本文基于傳統(tǒng)河道修復(fù)技術(shù)，論述了進(jìn)一步引入管理部門、金融投資、城市規(guī)劃等措施，加大河道綜合治理力度，完善了河道綜合治理體系，對(duì)于河道治理問題提出了治理措施。

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