水利河道工程工程管理及問題解決

李紅霞 史華偉 韓洪洋

【摘要】水利工程建設(shè)過程中對于河道的治理是十分重要的，做好河道治理能夠有效提高水利工程防洪抗?jié)车哪芰ΓＷo(hù)河流周邊區(qū)域居民的人身財產(chǎn)安全，還能夠有效提高水利資源的利用價值，因此，對河道治理工作的重視也就顯得尤為必要。

【關(guān)鍵詞】河道工程工程管理運(yùn)行維修問題解決辦法

1、水利工程河道治理的重要性

水利工程建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是為了實現(xiàn)對水資源的有效調(diào)控，達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的，而河道污染、不合理開發(fā)等情況都將會影響河道在水資源調(diào)控、利用方面的作用發(fā)揮，造成水體污染、水資源浪費(fèi)及一系列其他問題。水利工程河道治理工作的開展能夠通過管理措施的運(yùn)用，控制河道周邊區(qū)域居民生活、土地開發(fā)、砂石資源開采等活動對于河道結(jié)構(gòu)及環(huán)境的破壞，進(jìn)而降低水資源污染與浪費(fèi)問題的發(fā)生幾率，對于發(fā)揮河道保水、調(diào)水功能具有著重要的作用。水利工程建設(shè)還肩負(fù)著防洪排澇，保障人們?nèi)松碡敭a(chǎn)安全的重要使命，河道條件的變化對于洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生及治理會造成一定的影響，為了最大限度的降低洪澇災(zāi)害的威脅與損失，必須要切實做好河道治理工作。

2、水利工程河道治理中存在的主要問題

2.1 河道治理的責(zé)任劃分不明確

在我國河道管理工作中，很多管理工作的開展都是要由多個部門共同負(fù)責(zé)的，但相關(guān)管理制度規(guī)定中對于各部門之間的職能責(zé)任卻沒有給予明確的劃分，這也就造成了部門間存在職能交叉情況，各部門工作人員對管理工作規(guī)定的理解各有不同，且出于本部門利益考慮，在部分管理工作中互相依賴、推脫，協(xié)同工作的過程中配合不夠默契，管理責(zé)任落實不到位，影響了管理工作開展的效率。

2.2 存在不合理開發(fā)占用河道問題

一些處于非城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的河道，由于管理不到位，圍河造田的現(xiàn)象十分普遍，耕作活動在一定程度上對河道區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，加速河流沼澤化，生產(chǎn)生活排污也加劇了河流水體污染的問題，給河道管理工作帶來了較大的難度。

3、解決辦法探討

中小型河道管理是一個綜合性的水利工程設(shè)施，如何切實管好中小型河道工程，我們要考慮的東西還很多，應(yīng)該綜合分析，科學(xué)研究，才能發(fā)現(xiàn)最合理的方案，筆者參照多年的實踐經(jīng)驗，得出了以下的方法以及對策。

3.1 深化水利工程管理體制改革

目前，水管體制管理方式必須深入改革，通過深化水利工程體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)水管單位內(nèi)部改革，實現(xiàn)定編定崗定員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡人員，落實各種形式的管理責(zé)任制。第二，中小規(guī)模河道存在分布范圍廣、牽涉面大的特點(diǎn)，因此我們應(yīng)該合理的認(rèn)清河道對我國的社會和經(jīng)濟(jì)的重要影響意義，只有認(rèn)清它的作用才能幫助我們更加合理的開展管理。因此，國家的各個部門以及廣大群眾要不斷的提高思想，真真正正的將群防群治做到實處，形成一套多層次多方位的管理模式，要克服機(jī)制不活、管理不順等弊端現(xiàn)象。

3.2 建立長效機(jī)制，建立健全各項規(guī)章制度

一是嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道工程管理條例》有關(guān)規(guī)定；二是與管理人員簽訂責(zé)任書，實行責(zé)任追究制度；三是建立獎勵激勵機(jī)制，提高管理人員待遇，實行管理績效與待遇掛鉤，充分調(diào)動管理人員的積極性和能動性；四是建立管理人員的培訓(xùn)制度，不斷提高管理人員的知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)管理人員的政治思想教育，提高政治素質(zhì)；五是倡導(dǎo)全社會參與管理，使全社會都能充分認(rèn)識中小型河道在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村、農(nóng)民的生活中的重要意義。

3.3 穩(wěn)定投入保障機(jī)制

充分認(rèn)識中小型河道管理的重要性，要把工程管理提到管理單位的重要位置來抓，克服重建輕管思想，加大中小型河道管理的投入。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級政府要在年度預(yù)算中按一定比例專項列出中小型河道建設(shè)管理的專項經(jīng)費(fèi)；二是抓緊立法通過《河道工程維護(hù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的征收和使用辦法》；三是鼓勵企業(yè)、工礦等社會團(tuán)體積極投資中小型河道管理工作。建立一套對中小型河道管理工作的投入保障機(jī)制。

3.4加強(qiáng)中小型河道規(guī)劃治理工作

加快項目庫立項工作，拓寬設(shè)計思路，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，做到治理與開發(fā)并舉。要貫徹“以人為本，環(huán)境為主”的思想，在項目立項時，要體現(xiàn)近期與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，要把生態(tài)、使用、景觀等功能綜合體現(xiàn)。國家財政、省財政要有計劃地對項目庫進(jìn)行安排，使中小型河道規(guī)劃治理工作有條不紊地進(jìn)行。

3.5要不斷的強(qiáng)化相關(guān)法律以及法規(guī)宣傳的力度，不斷改進(jìn)執(zhí)法行為，形成一種大家都以愛護(hù)工程呢過為榮，以破壞工程為恥的思想氛圍。要強(qiáng)化培訓(xùn)力度，努力提高人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的工作積極性和責(zé)任心，依法追責(zé)；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，為水利執(zhí)法隊伍配備必要的辦案工具；探索建立水利、公安聯(lián)合執(zhí)法體系，聯(lián)合辦案；加大對水利執(zhí)法的投入；可以通過電視、廣播、報紙或者互聯(lián)網(wǎng)等形式來宣傳河道保護(hù)相關(guān)的法律制度等，提高整個社會的法律水平。

結(jié)束語：

綜上所述，中小規(guī)模河道工程要面對的管理工作量還是非常大的，而且任務(wù)是相當(dāng)?shù)钠D巨。因此，水利各級部門和廣大社會群眾要攜起手來，為了河道的管理工作共同努力，確保我們的廣大河道工程可以發(fā)揮出應(yīng)有的效益，更好的促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)以及社會進(jìn)步。

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