木拉提·哈比
【摘要】鞏乃斯北岸干渠引水樞紐工程主要建筑物由上下游整治段、泄洪沖砂閘、進(jìn)水閘、退水閘、引水渠道、擋水堰等建筑物組成。本次除險(xiǎn)加固的資金來源主要由國家基建撥款。該項(xiàng)目由伊犁州鞏乃斯河流域管理處承擔(dān)建設(shè)、管理任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】鞏乃斯河;樞紐;管理設(shè)計(jì)
、鞏乃斯河下游北岸大渠引水樞紐位于鞏乃斯河下游北岸,阿吾拉勒山南側(cè),則克臺(tái)鎮(zhèn)阿克西村東南邊,距則克臺(tái)鎮(zhèn)8km,北緯44。10′,東經(jīng)83。20′。
1、工程管理機(jī)構(gòu)及人員編制
鞏乃斯河北岸干渠引水樞紐工程經(jīng)水閘安全鑒定定為3類閘。本工程為原引水樞紐工程的除險(xiǎn)加固工程,是一項(xiàng)促進(jìn)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
伊犁州鞏乃斯河流域管理處成立于1998年,負(fù)責(zé)管理鞏乃斯河北岸干渠灌區(qū),管理體制為全民所有制的事業(yè)單位,實(shí)行自收自支、自負(fù)盈虧。即事業(yè)單位,企業(yè)管理。
行政主管部門為新疆伊犁州水利局。
根據(jù)伊州機(jī)編辦字[2008]70號(hào)文件的批復(fù),伊犁州鞏乃斯河流域管理處單位核定事業(yè)編制30名,其中管理崗位5名,專業(yè)技術(shù)崗位19名,工勤崗位6名?,F(xiàn)共在職36人。
2、管理范圍
根據(jù)《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL170-96第7.2.2條,復(fù)核水閘管理單位的辦公用房、職工住宅及生產(chǎn)用房標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)模為:
辦公樓(含駐伊寧機(jī)構(gòu)、自動(dòng)化調(diào)度分中心)建筑面積按人均15m2計(jì)算,建筑面積為540m2。
職工住宅及文化福利房屋(含后方基地),按人均35m2/人計(jì)算,建筑面積為1260m2。
輔助生產(chǎn)廠房(車庫、修配間、倉庫、油庫等)的建筑面積為600m2。
伊犁州鞏乃斯河流域管理處總建筑規(guī)模為2400m2。
工程的保護(hù)范圍是在工程管理范圍邊界線向外延伸100m。
3、主要管理設(shè)施
工程監(jiān)測主要包括水閘內(nèi)部監(jiān)測,上下游水位監(jiān)測,樞紐外部監(jiān)測等。
監(jiān)測工作對保證施工和運(yùn)行安全,充分發(fā)揮工程效益意義巨大,必須有專門的組織機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真負(fù)責(zé)。運(yùn)行單位應(yīng)選用具備監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)、熟悉本工程的人員為骨干,組建監(jiān)測職能部門,并按有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測規(guī)章制度,監(jiān)測檢查人員經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后不應(yīng)任意抽調(diào)。儀器監(jiān)測與巡視檢查互為補(bǔ)充。巡視檢查程序應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行部門根據(jù)規(guī)程規(guī)范按照工程特點(diǎn)制定,對檢查項(xiàng)目、順序、記錄格式、編制報(bào)告要求,檢查人員職責(zé)等都要作出明確的規(guī)定。
施工階段和竣工驗(yàn)收,運(yùn)行期的每年汛前,水閘安全鑒定,水閘出現(xiàn)異?;螂U(xiǎn)情等各階段情況的監(jiān)測,都必須按規(guī)程規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容提交監(jiān)測報(bào)告?;颈O(jiān)測數(shù)據(jù)、主要成果以及各階段監(jiān)測報(bào)告應(yīng)按規(guī)定輸入檔案庫。
4、水費(fèi)體制改革
隨著伊犁河流域鞏乃斯河下游團(tuán)結(jié)躍進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的實(shí)施和完善,管理單位應(yīng)根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》和《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》要求,對灌區(qū)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行定崗定編。成立價(jià)格收費(fèi)機(jī)構(gòu)或設(shè)置專管人員,在全面進(jìn)行清產(chǎn)核資、核實(shí)資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、重估價(jià)值的基礎(chǔ)上,開展全面成本核算,為政府有關(guān)部門確定供水價(jià)格提供真實(shí)可靠的資料。
4.1水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
灌區(qū)水價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)長期以來一直實(shí)行廉價(jià)的供水政策,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低,水價(jià)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了供水成本的要求,過去和現(xiàn)狀征收的水價(jià)僅能維持管理人員的基本工資和日常運(yùn)行管理費(fèi)。同時(shí)灌區(qū)普遍老化,年久失修且日趨破壞,使正常運(yùn)行生產(chǎn)難以為繼。在灌區(qū)規(guī)劃實(shí)施后,應(yīng)對現(xiàn)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和征收管理制度進(jìn)行改革。
水價(jià)征收制度的原則及標(biāo)準(zhǔn):對農(nóng)業(yè)用水按照成本收費(fèi),對不同的工礦企業(yè)要拉開距離,一般按照成本的6%計(jì)算利潤;新建的水利工程要實(shí)行新水新價(jià),新增水量的用戶開征一次性水資源補(bǔ)償費(fèi),對占用農(nóng)牧業(yè)灌溉水源的征收占用水源補(bǔ)償費(fèi);國家的產(chǎn)業(yè)政策和水價(jià)政策,區(qū)別不同類型用水戶,分類定價(jià),分散決策,制定合理的水價(jià)價(jià)格。
4.2水費(fèi)收繳體系
目前灌區(qū)實(shí)放配水到戶、收費(fèi)到戶管理制度,由水管處下派專職配水員向每個(gè)農(nóng)戶配水收費(fèi),每個(gè)農(nóng)戶手持一本供水證,收費(fèi)統(tǒng)一使用財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)票,在水費(fèi)征收過程中實(shí)現(xiàn)“三公開一監(jiān)督”的管理體制。
水費(fèi)收繳體系是保證水費(fèi)足額上繳和提高水費(fèi)收繳率的重要措施,改革的方向是建立供水公司——用水協(xié)會(huì)——用水組——用水戶收繳體系,避免水費(fèi)收繳過程中搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象,提高水費(fèi)回收率。
4.3水費(fèi)的使用權(quán)用與管理
為確保水利工程良性循環(huán),對灌區(qū)逐年進(jìn)行供水成本核算,核定水價(jià)按成本價(jià)加3%~5%利潤計(jì)收水費(fèi),實(shí)行新水新價(jià),把這個(gè)特殊商品推向市場,使水資源合理配置,發(fā)揮水的最佳效益,達(dá)到節(jié)水增效,降低供水成本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并且每年足額按標(biāo)準(zhǔn)提折舊和大修費(fèi),保證工程正常運(yùn)行的各項(xiàng)費(fèi)用開支。
5、工程運(yùn)用管理
樞紐各水工建筑物管理的任務(wù)是:監(jiān)視工程的運(yùn)用狀態(tài)變化和工作情況,掌握工程運(yùn)行變化規(guī)律,為正確運(yùn)行、管理工程提供科學(xué)依據(jù)。及時(shí)對各水工建筑物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與維護(hù),對工程的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位,要做到經(jīng)常檢查、定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常跡象,分析原因、采取措施、防止事故發(fā)生,保證工程安全運(yùn)用。樞紐工程的檢查工作,可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。
結(jié)論:
本工程實(shí)行“國家所有、業(yè)主管理、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的管理體制。由于工程管理的改革必將改變水利行業(yè)管理模式,使工程管理向現(xiàn)代化方面發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)水管單位向企業(yè)的逐步過渡。
參考文獻(xiàn):
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