水利工程管理運行中存在的問題與解決措施

刁予闐

【摘要】改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，這其中水利工程項目在地方經(jīng)濟發(fā)展之中發(fā)揮了重要的作用。但是就現(xiàn)階段來說，我國的水利工程管理運行中已經(jīng)暴露出諸多問題，如水體污染、管理力度不足、資金斷鏈等，這些問題在很大程度上制約了水利工程的發(fā)展，也阻礙了地方經(jīng)濟的開展?；诖?，本文在對水利工程管理運行中存在的問題分析的基礎(chǔ)上，提出了解決方案，希望能夠為相關(guān)部門提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理運行；問題；解決措施

前言

進入新世紀(jì)以來，我國的國民經(jīng)濟顯著提升，人民的生活水平也隨之提升，在這其中，水利工程項目為經(jīng)濟發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)，起到了重要的影響作用。然而，就我國的水利工程項目來說，其起步較晚，整體來看仍然較為薄弱，尤其在水利工程管理方面存在頗多問題，這對于我國水利項目的發(fā)展來說顯然是非常不利的。對此，有必要重點提升水利工程管理的水平，下面我們針對這一問題具體展開論述。

1、水利工程管理概述

一般來說，國家部門所投資進行的相關(guān)水利項目，都可以納入到水利工程管理之中，如此我國的水利工程項目特點表現(xiàn)為規(guī)模大且非營利。我國水利工程項目早在上世紀(jì)九十年代就開展了對水行政進行監(jiān)察、實施水利執(zhí)法，及對重大水質(zhì)案件進行督辦等工作。而在水利項目的維護方面，我國逐漸改變了以往年修的方法，改為大規(guī)模維修與水利項目的建設(shè)。這些工作的具體內(nèi)容體現(xiàn)了我國的水利工程管理體制與現(xiàn)狀。

2、水利工程管理運行中存在的問題

2.1 河床淤積嚴(yán)重、水質(zhì)污染不達(dá)標(biāo)

就自然狀況來說，我國河流眾多，在各個地區(qū)都有不同規(guī)模的河道分布，但是就現(xiàn)階段來看，許多中小型河流已經(jīng)出現(xiàn)了河床淤積等問題，這不僅會對河流的泄洪能力造成影響，同時也不利于河流的調(diào)蓄。由于水體流動變慢，河水污染情況大大加劇，如水體富氧化等問題突出地表現(xiàn)出來，對水生動物造成了破壞。同時，由于管理不當(dāng)，許多河流存在廢水亂排放、垃圾堆砌、農(nóng)藥泄漏等問題，嚴(yán)重破壞了河流水質(zhì)?？梢哉f，河流淤塞和水體破壞，是我國水利工程管理運行中的首要問題。

2.2 工程設(shè)施管理工作缺乏力度

就水利工程設(shè)施的分布來看，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)為水利工程的主要地帶，這一局面也造成水利工程管理任務(wù)量的增多。在農(nóng)村地區(qū)，水利工程管理問題突出表現(xiàn)在水利工程和水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)糾紛等問題上，盡管近一段時間以來，這類問題有了改善，但是由于大部分農(nóng)村干部及群眾水法意識薄弱，水利工程用地仍然在遭到不同程度地破壞，違章占地等問題屢禁不止。

2.3 水利工程標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展要求

在過去，水利工程的標(biāo)準(zhǔn)和意義在于幫助所在地區(qū)改善生產(chǎn)條件，即主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。但是隨著我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進行調(diào)整，農(nóng)民群體更多地把精力投入到了經(jīng)濟作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)中，這一變化與水利工程項目的原有標(biāo)準(zhǔn)并不相符，造成了水利工程管理運行和實際需要的斷裂。

2.4 國家水利工程投入不足

盡管在過去國家的水利工程為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益擴大，以往在水利工程管理投入的資金已經(jīng)難以滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。在城市以外的農(nóng)村地區(qū)，這一問題表現(xiàn)的更為明顯：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水利灌溉的需求已經(jīng)大大超過政府的財政投入，而產(chǎn)業(yè)變動速度的加快，也使得水利管理資金難以迅速投入到位，這些都暴露出了我國在水利工程管理中的資金投入問題。

3、提升水利工程管理運行水平的主要方案

3.1做好水利改革及深化性工作

為了確保水利工程管理工作的有序進行，首先就要做好水利工程的改革及深化性工作。對此，相關(guān)部門要就地方水利工程項目的產(chǎn)權(quán)制度進行優(yōu)化與改革，針對產(chǎn)權(quán)糾紛等問題具體制定工作方法，促進農(nóng)村地區(qū)水利項目更加高效地投入使用。其次，鼓勵地方建立起專門的水利監(jiān)管協(xié)會、組織，調(diào)動起廣大群眾的積極性，讓他們切身參與到水利工程管理工作之中，嘗試在地方推行類似入股類型的管理機制。最后，要發(fā)揮好廣大干部的帶頭作用，要真正深入農(nóng)村，切實解決農(nóng)村水利發(fā)展中存在的主要問題。

3.2 設(shè)立管護資金，提升水利工程項目資金的靈活性

針對上文提到的國家水利投入不足、難以到位的問題，地區(qū)水利管理部門可以在地方的財政資金中拿出一定比例的金額作為水利項目維護管理資金，并對其設(shè)置專門的賬戶進行管理，從而通過此項?？顚崿F(xiàn)地方水利項目的維護和管理支出。此外，相關(guān)部門還應(yīng)該發(fā)揮好此管護資金的指引性效果，鼓勵其他渠道資金的投入，真正促進當(dāng)?shù)氐乃こ添椖抠Y金靈活性地使用。

3.3 建立健全相關(guān)的水利工程法律法規(guī)體系

現(xiàn)階段水利工程管理問題出現(xiàn)的一大原因是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致各地區(qū)水利工程管理唯己是從。對此，國家立法部門要積極制定水利工程的法律條文及管理規(guī)范，真正促使水利工程的行政措施變?yōu)榉纱胧?，讓廣大的水利管理部門有法可依。當(dāng)法律出臺之后，各地區(qū)水利工程管理工作要嚴(yán)格遵守法律的要求，使得各項規(guī)章制度在法律范圍之內(nèi)，對于那些違法行為要及時制止并采取措施，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。要通過制度性的約束，改善水利工程管理運行的混亂問題。

3.4 建立健全相關(guān)的水利工程基層服務(wù)工作體系

我國水利工程項目的基本情況是各地、各級分布，對此要按照城鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)的分級，在各級都要建立起相關(guān)的水利工程基層服務(wù)工作部門，形成水利工程管理的層級系統(tǒng)。在進行工作的過程中，要對工作人員的具體職責(zé)進行明確劃分，規(guī)定好每個人的責(zé)任，開展定期的水利工程檢查工作，促進水利工程設(shè)施的維護保養(yǎng)等。

4、結(jié)語

上文我們對當(dāng)前我國水利工程管理運行中的主要問題進行了分析，可見提升水利工程管理水平需要在法律建設(shè)、體系強化、資金管理等多個方面采取努力，并不斷深化水利改革方面的工作。我們相信，隨著各方的重視，我國水利工程管理水平必將得到質(zhì)的提升，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供更為穩(wěn)定的力量。

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