淺談我國農(nóng)田水利的現(xiàn)狀與對策

馮亮

【摘要】近幾年，伴隨我國“三農(nóng)”政策的不斷落實，農(nóng)田水利工程建設(shè)越來越受到國家的重視。農(nóng)田水利工程對周邊生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生重要影響，不合理的水利建設(shè)將會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，如何實現(xiàn)農(nóng)田水利與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要的研究問題。為促進我國農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)建立良好的管理體制，對老化設(shè)施加以改造處理，不斷完善農(nóng)田水利工程建設(shè)。對于農(nóng)田水利工程管理體制改革現(xiàn)狀及其對策研究還需具體問題具體分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利的現(xiàn)狀；對策

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展命脈，在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直起著重要的作用，隨著我國社會主義建設(shè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入也不斷增加，尤其在農(nóng)田節(jié)水灌溉及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)方面投入和管理水平逐步提高，而農(nóng)田水利工程建設(shè)作為一項技術(shù)性強的綜合性工作，項目實施和管理并非易事，在工程施工過程中難免會遇到各種困難，這不僅會影響水利工程建設(shè)的正常運行，還會存在較大的質(zhì)量問題和安全隱患。

1、農(nóng)田水利工程的概念

農(nóng)田水利工程是指為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程設(shè)備及措施，是農(nóng)田生態(tài)的重要組成。農(nóng)田水利可以解決農(nóng)田的灌溉排水、抗旱防洪及降漬等功能，控制農(nóng)田的用水狀況，改善農(nóng)作物生長環(huán)境，以提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)田水利工程規(guī)模大小不一，分布范圍廣泛，且數(shù)量眾多，主要可以分成灌溉和排水兩個部分。干旱和半干旱地區(qū)多以灌溉為主要內(nèi)容，同時需要排水設(shè)施配合，防止土壤鹽堿化。濕潤和半濕潤地區(qū)，由于降水量多且時間分布不均勻，需要做好排水設(shè)施，同時根據(jù)農(nóng)作物需要來補充灌溉。灌溉和排水之間相輔相成，都是農(nóng)田水利工程不可或缺的部分。

2、農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題

2.1排水工程的問題

排水是指將田地里的多余水分及時排出，以控制土壤中的水分含量，保障土壤結(jié)構(gòu)，提升作物根系的生長深度。有效及時的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能，排水系統(tǒng)是農(nóng)田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設(shè)計方面，為了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道?；炷烈r砌減少了渠道中雜草的生長，不利于土壤的降漬，氮磷肥料被流入河流，導(dǎo)致河水的富營養(yǎng)化。另外，使用混凝土襯砌會使水的流速加快，從而加劇了對下游河坡的沖刷速度，導(dǎo)致污染物質(zhì)降解時間縮短，加劇對河水污染。水速的增加也會降低土壤的降漬能力，不利于作物的生長。

2.2灌溉渠系配套不夠完善

在我國一些比較偏遠的山區(qū)和丘陵地區(qū)常建農(nóng)田水利工程，因為這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多需要農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。但是，由于這類地區(qū)大多都是國家重點扶貧縣，其整體經(jīng)濟能力有限，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的財政資金投入也不足，因此導(dǎo)致很421深度。有效及時的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能，排水系統(tǒng)是農(nóng)田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設(shè)計方面，為了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道?；炷烈r砌減少了渠道中雜草的生長，不利于土壤的降漬，氮磷肥料被流入河流，導(dǎo)致河水的富營養(yǎng)化。另外，使用混凝土襯砌會使水的流速加快，從而加劇了對下游河坡的沖刷速度，導(dǎo)致污染物質(zhì)降解時間縮短，加劇對河水污染。水速的增加也會降低土壤的降漬能力，不利于作物的生長。采用混凝土進行排水渠道的堆砌，既不利于農(nóng)田作物的生長，又不利于生物生存，甚至破壞生態(tài)環(huán)境，在水利工程建設(shè)中，應(yīng)盡量減少甚至避免使用混凝土堆砌排水渠。

2.3小型河流或水庫對生態(tài)環(huán)境影響

農(nóng)村中存在很多小型的水塘或者河流，它們不僅可以補充地下水含量，還可以起到防洪抗?jié)车淖饔?，其豐富的生物構(gòu)成也有利于周邊生態(tài)的健康發(fā)展。小型河流和水塘的豐富物種也可以對水質(zhì)起到過濾凈化的作用，有利于農(nóng)田作物的生長。但是，由于近些年過度的土地開發(fā)和生活垃圾的增多，對小型水塘進行過度填埋，其數(shù)量和面積明顯減少，這使得地下水位下降，地下水得不到有效補充，農(nóng)田出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，對周邊的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了影響。

3、農(nóng)田水利工程管理體制改革策略

3.1建立質(zhì)量保證體系，做到重建重管

為提高農(nóng)田水利工程建設(shè)，施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，從實際出發(fā)，掌握企業(yè)內(nèi)部管理組織格局，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、確保相關(guān)單位分工明確，打造具有鮮明特色的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，不斷提高水利工程建設(shè)的競爭優(yōu)勢。加強農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制，在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中既要重建設(shè)又要重管理，對于重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，應(yīng)加強水利工程設(shè)施建設(shè)后期管理工作，制定相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)細則，使水利工程建設(shè)工作有法可依有章可循。同時也要加強水利工程管理的監(jiān)督工作，加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度，特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員要切實履行對現(xiàn)場隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督驗收職責(zé)，確保監(jiān)管效果最大化。

3.2統(tǒng)籌兼顧，因地制宜

不同地區(qū)的情況不同，根據(jù)各地區(qū)實際情況，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，綜合治理。有效結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件和社會經(jīng)濟水平，進行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙λY源的需求綜合考慮，加大管理力度，保全工程能力，建立健全相關(guān)體制，促進農(nóng)田水利全面發(fā)展。

3.3加強農(nóng)田水利工程建設(shè)立法管理

改革開放以來，國家對于農(nóng)業(yè)重視程度越來越高，有關(guān)水利工程建設(shè)的相關(guān)立法也不斷完善，但仍不具備有關(guān)水利工程建設(shè)專門的立法，使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理無法可依，管理較為薄弱。因此，為完善農(nóng)田水利建設(shè)管理機制，使其有法可依有章可循，應(yīng)盡快出臺有關(guān)農(nóng)田水利的法規(guī)條例，通過立法明確相關(guān)部門職責(zé)，為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供法律保障。

結(jié)束語：

與常規(guī)技術(shù)相比，遙感技術(shù)具備一定的優(yōu)勢，可以實時監(jiān)測農(nóng)作物生長過程中的范圍以及生長環(huán)境的有關(guān)參數(shù)。隨著技術(shù)的不斷進步，遙感技術(shù)還會結(jié)合水利工程的發(fā)展，擴大應(yīng)用范圍，在防汛防洪中發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]劉敏.農(nóng)田水利工程管理體制改革的社區(qū)實踐及其困境——基于產(chǎn)權(quán)社會學(xué)的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2015，36（04）：78-86+112.

[2]劉輝.制度規(guī)則影響小型農(nóng)田水利治理績效的實證分析——基于湖南省192個小型農(nóng)田水利設(shè)施的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2014，（12）：110-117.

[3]朱玉春，王蕾.不同收入水平農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施的需求意愿分析——基于陜西、河南調(diào)查數(shù)據(jù)的驗證[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2014，（01）：76-86.