淺談我國農田水利的現狀與對策

馮亮

【摘要】近幾年，伴隨我國“三農”政策的不斷落實，農田水利工程建設越來越受到國家的重視。農田水利工程對周邊生態(tài)環(huán)境會產生重要影響，不合理的水利建設將會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，如何實現農田水利與生態(tài)系統(tǒng)的協調發(fā)展成為重要的研究問題。為促進我國農田水利工程建設穩(wěn)步發(fā)展，應建立良好的管理體制，對老化設施加以改造處理，不斷完善農田水利工程建設。對于農田水利工程管理體制改革現狀及其對策研究還需具體問題具體分析。

【關鍵詞】農田；水利的現狀；對策

農業(yè)是我國經濟發(fā)展命脈，在我國經濟發(fā)展中一直起著重要的作用，隨著我國社會主義建設和經濟的快速發(fā)展，國家對農田水利工程建設的投入也不斷增加，尤其在農田節(jié)水灌溉及高效農業(yè)建設方面投入和管理水平逐步提高，而農田水利工程建設作為一項技術性強的綜合性工作，項目實施和管理并非易事，在工程施工過程中難免會遇到各種困難，這不僅會影響水利工程建設的正常運行，還會存在較大的質量問題和安全隱患。

1、農田水利工程的概念

農田水利工程是指為保證農業(yè)生產的水利工程設備及措施，是農田生態(tài)的重要組成。農田水利可以解決農田的灌溉排水、抗旱防洪及降漬等功能，控制農田的用水狀況，改善農作物生長環(huán)境，以提升作物產量和品質。農田水利工程規(guī)模大小不一，分布范圍廣泛，且數量眾多，主要可以分成灌溉和排水兩個部分。干旱和半干旱地區(qū)多以灌溉為主要內容，同時需要排水設施配合，防止土壤鹽堿化。濕潤和半濕潤地區(qū)，由于降水量多且時間分布不均勻，需要做好排水設施，同時根據農作物需要來補充灌溉。灌溉和排水之間相輔相成，都是農田水利工程不可或缺的部分。

2、農田水利灌溉面臨的主要問題

2.1排水工程的問題

排水是指將田地里的多余水分及時排出，以控制土壤中的水分含量，保障土壤結構，提升作物根系的生長深度。有效及時的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能，排水系統(tǒng)是農田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設計方面，為了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道。混凝土襯砌減少了渠道中雜草的生長，不利于土壤的降漬，氮磷肥料被流入河流，導致河水的富營養(yǎng)化。另外，使用混凝土襯砌會使水的流速加快，從而加劇了對下游河坡的沖刷速度，導致污染物質降解時間縮短，加劇對河水污染。水速的增加也會降低土壤的降漬能力，不利于作物的生長。

2.2灌溉渠系配套不夠完善

在我國一些比較偏遠的山區(qū)和丘陵地區(qū)常建農田水利工程，因為這些地區(qū)的農業(yè)生產多需要農田水利灌溉設施。但是，由于這類地區(qū)大多都是國家重點扶貧縣，其整體經濟能力有限，在農田水利工程建設方面的財政資金投入也不足，因此導致很421深度。有效及時的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能，排水系統(tǒng)是農田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設計方面，為了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道?；炷烈r砌減少了渠道中雜草的生長，不利于土壤的降漬，氮磷肥料被流入河流，導致河水的富營養(yǎng)化。另外，使用混凝土襯砌會使水的流速加快，從而加劇了對下游河坡的沖刷速度，導致污染物質降解時間縮短，加劇對河水污染。水速的增加也會降低土壤的降漬能力，不利于作物的生長。采用混凝土進行排水渠道的堆砌，既不利于農田作物的生長，又不利于生物生存，甚至破壞生態(tài)環(huán)境，在水利工程建設中，應盡量減少甚至避免使用混凝土堆砌排水渠。

2.3小型河流或水庫對生態(tài)環(huán)境影響

農村中存在很多小型的水塘或者河流，它們不僅可以補充地下水含量，還可以起到防洪抗?jié)车淖饔?，其豐富的生物構成也有利于周邊生態(tài)的健康發(fā)展。小型河流和水塘的豐富物種也可以對水質起到過濾凈化的作用，有利于農田作物的生長。但是，由于近些年過度的土地開發(fā)和生活垃圾的增多，對小型水塘進行過度填埋，其數量和面積明顯減少，這使得地下水位下降，地下水得不到有效補充，農田出現缺水現象，對周邊的生態(tài)環(huán)境也產生了影響。

3、農田水利工程管理體制改革策略

3.1建立質量保證體系，做到重建重管

為提高農田水利工程建設，施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質量安全責任制，從實際出發(fā)，掌握企業(yè)內部管理組織格局，不斷優(yōu)化企業(yè)內部結構、確保相關單位分工明確，打造具有鮮明特色的優(yōu)秀產業(yè)，不斷提高水利工程建設的競爭優(yōu)勢。加強農田水利工程建設的管理體制，在農田水利工程建設管理中既要重建設又要重管理，對于重建設輕管理的現象，應加強水利工程設施建設后期管理工作，制定相關的法律法規(guī)及相關細則，使水利工程建設工作有法可依有章可循。同時也要加強水利工程管理的監(jiān)督工作，加大監(jiān)理單位在施工現場的監(jiān)督力度，特別是現場監(jiān)理人員要切實履行對現場隱蔽工程、關鍵部位的監(jiān)督驗收職責，確保監(jiān)管效果最大化。

3.2統(tǒng)籌兼顧，因地制宜

不同地區(qū)的情況不同，根據各地區(qū)實際情況，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，綜合治理。有效結合農業(yè)經濟條件和社會經濟水平，進行科學規(guī)劃，根據當地對水資源的需求綜合考慮，加大管理力度，保全工程能力，建立健全相關體制，促進農田水利全面發(fā)展。

3.3加強農田水利工程建設立法管理

改革開放以來，國家對于農業(yè)重視程度越來越高，有關水利工程建設的相關立法也不斷完善，但仍不具備有關水利工程建設專門的立法，使農田水利工程建設管理無法可依，管理較為薄弱。因此，為完善農田水利建設管理機制，使其有法可依有章可循，應盡快出臺有關農田水利的法規(guī)條例，通過立法明確相關部門職責，為農田水利設施建設提供法律保障。

結束語：

與常規(guī)技術相比，遙感技術具備一定的優(yōu)勢，可以實時監(jiān)測農作物生長過程中的范圍以及生長環(huán)境的有關參數。隨著技術的不斷進步，遙感技術還會結合水利工程的發(fā)展，擴大應用范圍，在防汛防洪中發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]劉敏.農田水利工程管理體制改革的社區(qū)實踐及其困境——基于產權社會學的視角[J].農業(yè)經濟問題，2015，36（04）：78-86+112.

[2]劉輝.制度規(guī)則影響小型農田水利治理績效的實證分析——基于湖南省192個小型農田水利設施的調查[J].農業(yè)技術經濟，2014，（12）：110-117.

[3]朱玉春，王蕾.不同收入水平農戶對農田水利設施的需求意愿分析——基于陜西、河南調查數據的驗證[J].中國農村經濟，2014，（01）：76-86.