淺談水利水電工程建設(shè)各階段造價(jià)的控制

李玉苑

【摘要】近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水利水電工程得到了廣泛的應(yīng)用，并且作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須要重視建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)控制措施，才能夠獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要講述了水利水電工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題，水利水電工程各個(gè)階段造價(jià)控制的措施以及各個(gè)階段的造價(jià)控制特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利水電；建設(shè)；造價(jià)控制

水利水電工程作為我國(guó)建設(shè)工程的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的促進(jìn)作用，我國(guó)每年都會(huì)投入大量的人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，必須要做好各個(gè)階段的造價(jià)控制，才能夠保證我國(guó)水利水電工程的可持續(xù)性發(fā)展。

一、目前水利水電工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

1、全面成本管理的觀念尚未形成

目前，我國(guó)大部分對(duì)造價(jià)管理的工作僅僅理解為預(yù)結(jié)算方面，從而導(dǎo)致造價(jià)管理工作本身缺乏全方位性以及動(dòng)態(tài)管理，在開(kāi)展工程造價(jià)控制的時(shí)候主要就是事后核算，并沒(méi)有做好事前預(yù)防工作。

2、設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行

根據(jù)相關(guān)調(diào)研表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的影響高達(dá)30%到75%，施工階段會(huì)影響到工程造價(jià)能夠達(dá)到5%到25%。目前，我國(guó)并沒(méi)有真正的重視設(shè)計(jì)工作，建設(shè)單位也沒(méi)有采取科學(xué)、合理的措施進(jìn)行精心設(shè)計(jì)以及限額設(shè)計(jì)，大量的水利水電工程并沒(méi)有采取設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，沒(méi)有選擇最優(yōu)的方案，一部分設(shè)計(jì)單位的管理體制并不是十分的完善，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，造成其本身的精品意識(shí)比較淡薄。

3、施工階段變更隨意性大

一部分建設(shè)項(xiàng)目往往追趕進(jìn)度，并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作，對(duì)于投資額度的要求來(lái)講必須要做好嚴(yán)格的審核工作，招標(biāo)文件以及承包合同的管理和完善程度必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是，目前我國(guó)施工階段變更隨意性比較大，甚至?xí)霈F(xiàn)一改再改的現(xiàn)象，并沒(méi)有監(jiān)督工作，從而導(dǎo)致更改所帶來(lái)的損失也無(wú)法及時(shí)的追責(zé)。

二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制方法

1、科學(xué)確立成本控制目標(biāo)

成本控制目標(biāo)主要就是施工企業(yè)在施工前根據(jù)各項(xiàng)要求對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)算，根據(jù)設(shè)計(jì)情況所付出的成本。由于水利水電工程施工成本本身的招投標(biāo)階段已經(jīng)確認(rèn)，必須要充分的利用好施工費(fèi)用來(lái)完善水利水電工程的施工顯得尤為重要。施工成本目標(biāo)在建立的時(shí)候在整個(gè)施工環(huán)節(jié)起到了引導(dǎo)以及監(jiān)督等作用。為了能夠從根本上提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行成本控制目標(biāo)設(shè)置的時(shí)候必須要保證最佳的科學(xué)性以及適應(yīng)性，盡量的避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。施工成本目標(biāo)的設(shè)置和工程量以及工程難度等諸多方面具有十分緊密的聯(lián)系，所以，施工企業(yè)在進(jìn)行施工成本目標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)候必須要保證其全面性以及統(tǒng)籌性，避免因?yàn)槭韬龆鴰?lái)的不必要的損失。

2、加大成本核算重視程度

水利水電工程在進(jìn)行施工的時(shí)候成本核算工作顯得尤為重要，其主要核算內(nèi)容包括了施工行為效果以及實(shí)際的成本支出等計(jì)算和匯總的環(huán)節(jié)，主要目的就是為了能夠與工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)施工環(huán)節(jié)與預(yù)算目標(biāo)是否保持一致，為后續(xù)的施工行為和成本控制提供可靠的數(shù)據(jù)。

3、尋找途徑實(shí)現(xiàn)成本控制

水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候如果將成本目標(biāo)當(dāng)成要求，成本核算就是約束，施工成本控制就是主要途徑。水利水電工程施工的時(shí)候，施工階段作為施工行為的直接體現(xiàn)，必須要避免造價(jià)控制所帶來(lái)的影響，成本目標(biāo)和成本核算工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法比擬。從施工行為的角度來(lái)講，主要可以分為組織控制、技術(shù)控制以及經(jīng)濟(jì)控制等諸多類型。組織控制主要就是保證施工的合理組織，科學(xué)、合理的施工組織才能夠充分的調(diào)動(dòng)施工人員的積極性和工作熱情，最終有效的節(jié)約施工周期和施工成本。

三、造價(jià)控制的各個(gè)階段及其特點(diǎn)

1、投資決策階段

投資決策階段作為整個(gè)水利水電工程的前期階段，必須要做好編制投資估算工作，必須要做好初步投資估算，編制可行性研究的編制投資估算工作，保證投資估算的科學(xué)性以及合理性，從而才能夠有效的減少誤差，這個(gè)工程造價(jià)控制重點(diǎn)主要就是做好投資工作，避免經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位必須要結(jié)合業(yè)主的實(shí)際要求設(shè)計(jì)施工方案，將概算控制在設(shè)計(jì)的投資內(nèi)，設(shè)計(jì)階段內(nèi)往往會(huì)分為諸多階段，其主要可以從以下幾個(gè)方面加以說(shuō)明。其一，方案階段，其主要就是出具相應(yīng)的方案圖紙以及說(shuō)明書，包括主要的造價(jià)估算書。其二，初步設(shè)計(jì)階段，必須要嚴(yán)格的按照說(shuō)明書和圖紙的要求編制總概算，概算批準(zhǔn)之后才能夠確認(rèn)水利水電工程造價(jià)的最高限額。其三，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書，保證編制初步設(shè)計(jì)修正的總概算，這個(gè)階段本身的技術(shù)十分的復(fù)雜，主要就是結(jié)合較大的項(xiàng)目設(shè)立。其四，施工圖設(shè)計(jì)階段，必須要結(jié)合施工圖紙和說(shuō)明書編制科學(xué)、合理的預(yù)算，通過(guò)核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否能夠超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算主要就是以基礎(chǔ)的招投標(biāo)工程，并且通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同形式確認(rèn)承包合同價(jià)，最終才能夠當(dāng)成最終的結(jié)算依據(jù)。

3、施工階段

必須要結(jié)合實(shí)際工程量并且以合同價(jià)為基礎(chǔ)撥付工程款，必須要結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格的變化進(jìn)行有機(jī)的控制，由于施工過(guò)程中國(guó)的實(shí)際費(fèi)用和工程是存在一定變化的，所以，必須要不斷的結(jié)合材料、設(shè)備的變化不斷的上漲，才能夠最終做好結(jié)算價(jià)的確認(rèn)，必須要重視工程造價(jià)控制措施。

4、竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段作為水利水電工程的最后階段，必須要對(duì)整個(gè)工程的實(shí)際花費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的匯總，必須要科學(xué)、合理的編制竣工決算，做好核算工作，嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定竣工驗(yàn)收工作，才能夠保證竣工結(jié)算的科學(xué)性。

水利水電工程作為社會(huì)的重要組成部分，其本身的作用十分巨大，會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們的人身安全，必須要積極的采取科學(xué)、合理的措施不斷的完善和創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)各個(gè)階段的工程造價(jià)控制措施，才能夠最大化的獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

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