試述城市水資源管理中存在問題及解決對策

袁娟

【摘要】水資源管理是一項復雜的重要工作，其包含水資源保護、污水處理和回收利用、供水和用水、水資源開發(fā)利用以及規(guī)劃分配等多種內容。近年來，我國逐漸加大水資源管理力度，在很多方面取得了顯著的成就，但是我國水資源管理仍然存在一些問題，需進一步分析研究，有針對性地采取有效對策，及時解決問題，推動我國水資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】加強管理；水資源可持續(xù)發(fā)展

1、水資源現(xiàn)狀

就目前來看，全世界大約有九億人無法喝到安全健康的飲用水，被污染的水體逐年增多，由于全球氣候發(fā)生改變，導致自然災害的突發(fā)頻率越來越高。然而，對于我們國家來說，正在完善與水資源相關的制度和法律法規(guī)，水資源的調控和配置能力在不斷的提高，我國在創(chuàng)建文明節(jié)水型社會方面取得很大的成就，為社會的經濟發(fā)展提供了強有力的保障。

2、當前在水資源管理方面存在的問題

盡管我國在水資源管理和工作方面成績顯著，并且在水資源節(jié)約、利用、配置以及開發(fā)方面所做的工作也非常出色，于此同時，為社會的經濟發(fā)展以及提高人民的生活水平做出了很大的貢獻。由于我國人口眾多，可利用的水資源很少且分布不均勻，加之我國的水污染現(xiàn)象越來越嚴重，有些水資源充足的地帶用水浪費現(xiàn)象也非常明顯，因此，水資源的短缺對我國的可持續(xù)發(fā)展有著深遠的影響。

2.1 水資源總量超載嚴重。近年來，我國每年的用水總量在可利用開發(fā)的水資源中占有非常大的比例，已占將近五分之四，很多地方由于過度開發(fā)水資源，導致目前的水資源形勢非常嚴峻，已經產生很大的負荷，所以，政府要立即采取強有力的措施去緩解水資源短缺以及日益加劇的情況。我國水資源人均占有量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。

2.2 水質質量不容樂觀。據(jù)調查，我國的污水排放量已經達到了無法比擬的數(shù)字，河流水質污染日益加劇，這直接危害到人們的飲用水安全，對人們的身心健康產生不良的影響。水資源問題制約著人們的生活和社會的經濟發(fā)展。所以，加強對水資源的管理刻不容緩。

2.3 水資源的需要越來越大。面對我國的基本國情，我國的水資源在時空分布方面非常不均衡，而且水資源相當匱乏，由于這些原因，導致我國的經濟產業(yè)結構與社會經濟的發(fā)展目標趨于不吻合狀態(tài)，這也是水資源不斷發(fā)生問題的一個重要因素。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，水資源的需求量將會逐漸增長，近期，各地區(qū)相應出臺了一些區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃，也提出了增加水資源的需求量。所以，我們要把有限的水資源要運用的恰到好處。

2.4 水資源管理制度的手段缺乏。最主要的原因是沒有在水資源管理方面實施強制的約束和措施，政府沒有運用考核和審批的方法來體現(xiàn)水資源的管理措施。我們必須要改變原有的水資源管理模式，嚴格執(zhí)行現(xiàn)在的水資源管理制度才能扭轉社會經濟的發(fā)展和提高人們的用水質量。水質檢測能力問題也比較突出，其不足之處是目前全國的監(jiān)測網(wǎng)站并沒有覆蓋所有的地區(qū)。

3、加強水資源的管理的具體措施

3.1 要從戰(zhàn)略的角度，必須以科學發(fā)展的理念加強水資源的管理。要想解決我國的水資源缺乏問題，我們必須首先了解我國的基本國情，堅持節(jié)約用水，反對鋪張浪費；深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使水資源的管理政策推陳出新，并且執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度。將水資源從供水管理逐漸向需水管理過渡，從無序開發(fā)、過度開發(fā)逐漸轉向有序開發(fā)、合理開發(fā)，從水資源濫用向水資源節(jié)制使用進行轉變，運用科學的管理方法，以水資源的可持續(xù)利用保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 對水資源進行嚴格規(guī)劃管理，加強宏觀調控。水資源的開發(fā)利用應該依據(jù)當?shù)乜偟乃Y源含量，按照區(qū)域和流域統(tǒng)一進行規(guī)劃，使水資源的綜合效益和多種功能得以充分體現(xiàn)。比如，建立水工程，就必須向有關水行政部門進行申請，由其根據(jù)流域防洪規(guī)劃以及綜合規(guī)劃按照管理權限經過相關的審查進行意見的簽署。對水資源應該進行嚴格的規(guī)劃管理，關于未按照水資源法律法規(guī)建設的工作項目，審批機關一律不予批準，更不能私自違反規(guī)定。

3.3 要嚴格管理和監(jiān)督。要加強管理，嚴防項目重報現(xiàn)象，嚴防計劃與建設任務不符現(xiàn)象，嚴防不按程序調整計劃和工程概算現(xiàn)象，嚴防滯留、擠占、挪用資金現(xiàn)象，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性和資金安全。要繼續(xù)加強檢查督導。通過檢查督導促進規(guī)劃、前期、計劃安排、計劃執(zhí)行、資金管理等各環(huán)節(jié)銜接起來，加快建設的進度，并及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出了改進措施，為工程的建設順利進行創(chuàng)造良好條件。

3.4 要對節(jié)約用水設施進行改造。明確規(guī)定節(jié)約用水的標準，并且對水產品進行標識管理用水效率，禁止銷售和生產不符合用水強制性標準的產品。在農業(yè)方面，也要實行相關的節(jié)約用水制度，要進一步落實和完善節(jié)水灌溉措施，政府應加強產業(yè)的支持，提供相關的技術服務以及對農田的財政補貼；大力發(fā)展高效的節(jié)水灌溉渠道，比如建立管道輸水，微灌和噴灌等。

3.5 加強執(zhí)法監(jiān)督，增強自我意識。大到工業(yè)化產業(yè)，小到我們本身，都要形成一種強烈的節(jié)約用水意識，珍惜我們的水資源；執(zhí)法機關要對浪費水資源現(xiàn)象進行嚴厲打擊，并且廣泛開展本水情相關教育，增強人們的責任感，強化社會輿論監(jiān)督，使人們形成合理用水和節(jié)約用水的高尚品德。

3.6 加強公眾參與和依法管理。水資源法制建設是我國水資源管理的根本前提和基礎，因此必須做好水資源立法工作，包括水質保護、水災防治、水資源規(guī)劃、水污染防治、水資源保護和開發(fā)等多方面內容。另外，我國水資源管理不僅僅是政府職責，還應加強公眾參與，例如成立農戶參與水資源管理的經濟自立型灌溉區(qū)，建立由用戶、水資源管理單位負責人和地方行政組成的水資源節(jié)能管理委員會，相關節(jié)水工作必須通過委員會決定，積極制定有效的節(jié)水策略。

4、結束語

綜上所述，通過我國的基本國情和水情，更加意識到節(jié)約用水的重要性，我們不僅要保護我們的國家，更要珍惜地球這個大家園，把水環(huán)境污染降到最低化，對現(xiàn)有的水資源進行優(yōu)化配置，實行全面節(jié)約。所以，從現(xiàn)在起，我們要珍惜每一滴水，為我們短缺的水資源盡一份綿薄之力。

參考文獻：

[1]國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（2012年2月16日發(fā)布）

[2]陳雷，嚴格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展—寫在二〇一〇年世界水日和“中國水周”之際