水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題及有效措施

黃錦添

【摘要】目前我國(guó)逐漸擴(kuò)大對(duì)水利事業(yè)的投資力度，水利水電工程在數(shù)量及規(guī)模上都得到很大的發(fā)展，但我國(guó)水利水電工程在施工管理方面存在一些問(wèn)題，為了有效提高水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，建立一套完善的管理體系是當(dāng)前我國(guó)水利水電工程管理非常需要的。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工管理；存在問(wèn)題；有效措施

1、水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏管理制度，工程監(jiān)理不到位

近年來(lái)，我國(guó)水利水電工程施工缺少系統(tǒng)性管理：①在招標(biāo)管理過(guò)程中就存在一些行賄、作假等不良現(xiàn)象，使得一些不具施工資格的施工單位承包了水利水電工程的施工項(xiàng)目，造成嚴(yán)重的工程分包及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，不利于工程施工質(zhì)量的有效控制；②水利水電工程監(jiān)理工作未落實(shí)到實(shí)處，監(jiān)理人員缺乏一定的責(zé)任意識(shí)，未對(duì)水利水電工程進(jìn)行深入了解，導(dǎo)致監(jiān)理工作流于表面，未對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督；③水利水電工程的招標(biāo)方和投標(biāo)方在建立合作關(guān)系后，對(duì)合同簽訂缺少有效管理，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在漏洞，同時(shí)在實(shí)際施工過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)楹贤瑘?zhí)行方面的問(wèn)題而引起合同雙方的沖突。

1.2 工程施工資金落實(shí)不到位

水利水電工程施工具有費(fèi)用高、施工難度大、施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，為了保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行，應(yīng)確保水利水電工程具備充足的施工資金，并將其合理運(yùn)用在水利水電工程的各個(gè)項(xiàng)目中。但目前，水利水電工程資金的獲取渠道過(guò)于單一，通常是依靠政府撥款或贊助，且資金在逐級(jí)下放的過(guò)程中被各級(jí)單位克扣，亂支亂用，使得施工單位所獲得的資金嚴(yán)重不足，不利于水利建設(shè)工程的順利實(shí)施。

1.3 管理人員的綜合素質(zhì)較低

在水利水電工程施工管理中，部分施工管理人員并未以相關(guān)條例為依據(jù)開展工程施工管理工作， 這對(duì)水利水電工程質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。另外，一部分管理人員為了牟取私利，在施工過(guò)程中偷工減料，無(wú)法從根本上保障水利水電工程的管理質(zhì)量，同時(shí)，一些管理人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，在實(shí)際工作中不嚴(yán)謹(jǐn)，始終處于懶散的工作狀態(tài)，從而對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2、加強(qiáng)水利水電工程施工管理的有效措施

目前，我國(guó)水利水電工程在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，缺乏合理的規(guī)劃方案作為指導(dǎo)，存在一定的盲目性，這種情況下，做好水利水電工程施工管理工作是極為必要的，總的來(lái)說(shuō)，水利水電工程施工管理即是對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，如圖1 所示。

2.1 遵守法律法規(guī)，完善規(guī)章制度

在水利水電工程施工過(guò)程中，施工單位及各級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)國(guó)家所出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入了解，并將其貫徹到實(shí)際工作中，杜絕工作中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，嚴(yán)格保證水利水電工程的各項(xiàng)施工都能符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理單位的選擇，并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行有效管理。一方面，要保證監(jiān)理人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識(shí)，使其符合工程監(jiān)理的相關(guān)要求，另一方面，要保障監(jiān)理人員深入到工程實(shí)際施工中去，深入了解工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，將監(jiān)理價(jià)值充分展現(xiàn)出來(lái)。

2.2嚴(yán)格控制資金流向

我國(guó)政府應(yīng)對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行重新審視，對(duì)其建設(shè)規(guī)模進(jìn)行重新規(guī)劃。①各級(jí)政府要嚴(yán)格論證水利水電工程施工的合理性，并對(duì)水利水電工程施工規(guī)模進(jìn)行探討，不要盲目追求大規(guī)模工程的施工，而要根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)工程施工規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃；②要注重資金的流向問(wèn)題，針對(duì)水利水電工程資金的劃撥實(shí)行專項(xiàng)管理，并實(shí)行資金應(yīng)用的透明化管理，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和社會(huì)大眾進(jìn)行監(jiān)督，防止政府部門出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，使資金能充分應(yīng)用到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

2.3 對(duì)水利水電工程施工過(guò)程進(jìn)行控制

基于水利水電工程建設(shè)目標(biāo)，制定完善的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)相關(guān)施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保工程關(guān)鍵建設(shè)路線的正常進(jìn)行，將整體目標(biāo)分解為各個(gè)階段的分目標(biāo)，并在不同階段進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，根據(jù)工程具體情況對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，以提高水利水電工程建設(shè)效率，實(shí)現(xiàn)人力、物力資源的最優(yōu)配置。

2.4 提高水利水電工程管理人員的綜合素質(zhì)

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)具有密切聯(lián)系，一方面應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)理論知識(shí)和技能的培訓(xùn)，同時(shí)注重提高管理人員的計(jì)算機(jī)水平和外語(yǔ)水平；另一方面，要注重對(duì)管理人員思想道德和職業(yè)道德方面的建設(shè)，致力于培養(yǎng)一支具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和較高思想道德水準(zhǔn)的管理人員隊(duì)伍，以確保工程施工管理質(zhì)量的全面提升。

2.5 創(chuàng)建良好的施工環(huán)境，降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)

①施工單位應(yīng)制定具有可行性的施工操作規(guī)程和安全生產(chǎn)手冊(cè)，并將其置于施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，對(duì)施工人員的施工行為進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證施工安全生產(chǎn)規(guī)范能夠落實(shí)到位；②政府施工監(jiān)督部門應(yīng)定期制定并頒布安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)施工單位的施工行為起到規(guī)范作用，并對(duì)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)、規(guī)范操作等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高施工單位的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，降低出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工程施工管理的重要性，并注重自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)力的提升，努力總結(jié)和分析水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題采取有效的應(yīng)對(duì)策略，以確保工程施工管理水平的有效提高，從而推動(dòng)水利工程質(zhì)量的全面提升。

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